5月(yue)(yue)28日，在(zai)十三(san)屆全(quan)國人(ren)大三(san)次會(hui)議記者會(hui)上，李克強總理(li)語重心長地強調中國有“6億中低收(shou)入(ru)及以下(xia)人(ren)群，他(ta)們(men)平均每個月(yue)(yue)的收(shou)入(ru)也就1000元左右”，一時(shi)引發海內(nei)外輿論熱議。到底應如何理(li)解總理(li)特別關切(qie)的這(zhe)個月(yue)(yue)收(shou)入(ru)數(shu)字？
首先要(yao)認識(shi)到，6億人(ren)的平均月收(shou)入(ru)為1000元(yuan)左右，是(shi)對這個人(ren)群(qun)總(zong)體(ti)而言的，是(shi)包(bao)括就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)口(kou)及老人(ren)、兒童等非就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)口(kou)的平均收(shou)入(ru)。這就(jiu)(jiu)意(yi)味(wei)著其中有收(shou)入(ru)高于1000元(yuan)的，也有低于1000元(yuan)的，還有不少沒有收(shou)入(ru)的。
以下3個(ge)問題的澄(cheng)清，對大家(jia)增進理解，應當會有(you)幫助。
淮安源通制帽有限公司扶貧車間內，工人在生產帽子 楊磊 攝
如何理解居民收入的定義？
國(guo)家(jia)(jia)統計局在(zai)測量居民(min)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)時，使用(yong)的是(shi)“居民(min)可(ke)(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)”的概(gai)念，具(ju)體包括4種收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)來(lai)源：工(gong)(gong)資(zi)性(xing)(xing)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)、經營(ying)性(xing)(xing)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)、財產性(xing)(xing)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)和轉移性(xing)(xing)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)。2019年，全國(guo)居民(min)人均可(ke)(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)為(wei)30733元，以上四項收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)所占的比(bi)重分別為(wei)：56%，17%，9%和18%。由此可(ke)(ke)見(jian)，工(gong)(gong)資(zi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)只是(shi)居民(min)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)的一部分，而且這(zhe)部分收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)的比(bi)重在(zai)持(chi)續下(xia)降。即使對低收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)人群(qun)而言，家(jia)(jia)庭經營(ying)凈(jing)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)如出售農產品(pin)凈(jing)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，家(jia)(jia)庭轉移凈(jing)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)如低保金，家(jia)(jia)庭實物(wu)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)如農民(min)的自產自用(yong)農產品(pin)折算收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)，都(dou)無法通過工(gong)(gong)資(zi)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)的測量體現出來(lai)。
另(ling)外，居民人(ren)均收入(ru)是家庭(ting)可支配(pei)收入(ru)除(chu)以家庭(ting)人(ren)口(kou)(kou)后得到的(de)，而(er)家庭(ting)人(ren)口(kou)(kou)包括就業人(ren)口(kou)(kou)和(he)非就業人(ren)口(kou)(kou)。我們常形容一個(ge)(ge)家庭(ting)“上有老，下有小(xiao)”，老人(ren)、兒童、學生(sheng)等(deng)被贍養人(ren)口(kou)(kou)就都屬于(yu)家庭(ting)人(ren)口(kou)(kou)中的(de)非就業人(ren)口(kou)(kou)。由此(ci)可見，就一個(ge)(ge)個(ge)(ge)具(ju)體家庭(ting)而(er)言(yan)，其就業人(ren)口(kou)(kou)的(de)工資(zi)收入(ru)不能等(deng)同于(yu)整個(ge)(ge)家庭(ting)人(ren)均收入(ru)。
如何認識我國居民收入分配狀況？
改革開放以來，隨著國(guo)(guo)民經濟的持續增(zeng)長，我(wo)國(guo)(guo)居(ju)民收(shou)(shou)入(ru)保持了年均(jun)8%以上的快速增(zeng)長，但同時居(ju)民收(shou)(shou)入(ru)差距也有所(suo)擴大(da)。這(zhe)意(yi)味著我(wo)國(guo)(guo)仍(reng)有相當數(shu)量(liang)的低(di)收(shou)(shou)入(ru)人(ren)群和(he)相對貧困(kun)人(ren)口(kou)。根(gen)據國(guo)(guo)家統計局(ju)住戶抽樣(yang)調查數(shu)據，2019年收(shou)(shou)入(ru)最低(di)的20%家庭(ting)(ting)的年人(ren)均(jun)可(ke)(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入(ru)為(wei)7380元(yuan)，月人(ren)均(jun)可(ke)(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入(ru)為(wei)615元(yuan)；收(shou)(shou)入(ru)最低(di)的40%家庭(ting)(ting)的年人(ren)均(jun)可(ke)(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入(ru)為(wei)11579元(yuan)，月人(ren)均(jun)可(ke)(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入(ru)為(wei)965元(yuan)。這(zhe)表明(ming)我(wo)國(guo)(guo)確實(shi)有40%以上的人(ren)群，其平均(jun)月可(ke)(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)入(ru)在1000元(yuan)左右。這(zhe)也是我(wo)們(men)社會(hui)中(zhong)的低(di)收(shou)(shou)入(ru)人(ren)群。
如果我們分(fen)(fen)城鄉來看(kan)居民收(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)(pei)情況，可(ke)(ke)(ke)以看(kan)到這些低(di)收(shou)(shou)入(ru)人群主要是分(fen)(fen)布在(zai)(zai)農村地區，這是因為(wei)我國仍存在(zai)(zai)著(zhu)不(bu)(bu)可(ke)(ke)(ke)忽視的城鄉收(shou)(shou)入(ru)差距。同樣依據國家(jia)統計局的住戶調查數據，農村收(shou)(shou)入(ru)最低(di)的20%家(jia)庭的年(nian)人均(jun)可(ke)(ke)(ke)支(zhi)(zhi)配(pei)(pei)收(shou)(shou)入(ru)為(wei)4263元(yuan)(yuan)，月(yue)人均(jun)可(ke)(ke)(ke)支(zhi)(zhi)配(pei)(pei)收(shou)(shou)入(ru)為(wei)355元(yuan)(yuan)。農村收(shou)(shou)入(ru)最低(di)的60%家(jia)庭的年(nian)人均(jun)可(ke)(ke)(ke)支(zhi)(zhi)配(pei)(pei)收(shou)(shou)入(ru)為(wei)9334元(yuan)(yuan)，月(yue)人均(jun)可(ke)(ke)(ke)支(zhi)(zhi)配(pei)(pei)收(shou)(shou)入(ru)不(bu)(bu)足800元(yuan)(yuan)。這意味著(zhu)農村中人均(jun)月(yue)收(shou)(shou)入(ru)在(zai)(zai)800元(yuan)(yuan)以下的人群大約有3.3億(yi)。
低收入人口等于貧困人口嗎？
中國(guo)將在2020年底消除絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)，這是(shi)中國(guo)政府(fu)向全世(shi)界做出的莊嚴承諾。從現(xian)在減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的進程(cheng)來看(kan)，這一(yi)(yi)目(mu)標(biao)是(shi)可以(yi)實(shi)現(xian)的。值得注意的是(shi)這里(li)講到的“絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)”目(mu)前來看(kan)主要(yao)(yao)發(fa)生在農村，而且(qie)需要(yao)(yao)以(yi)現(xian)行絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)標(biao)準為參(can)照。2019年農村絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)標(biao)準是(shi)年人(ren)均收入4000元(yuan)左右(you)（即人(ren)均月收入300元(yuan)多一(yi)(yi)些）。截至(zhi)2019年底，我(wo)國(guo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)已減(jian)到551萬人(ren)。但(dan)是(shi)月收入在貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)標(biao)準與(yu)1000元(yuan)之(zhi)間(jian)的人(ren)口(kou)數量(liang)仍不(bu)在少數，這一(yi)(yi)部分人(ren)口(kou)雖不(bu)屬于(yu)現(xian)行標(biao)準下的絕(jue)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)，但(dan)仍在低收入人(ren)群(qun)之(zhi)列，需要(yao)(yao)我(wo)們持續予(yu)以(yi)關注。
總之，中國是一個(ge)發展(zhan)中國家，人均GDP剛(gang)剛(gang)達到1萬美元，由于(yu)受(shou)到城鄉之間，地(di)區之間發展(zhan)不(bu)平(ping)衡，收入差距(ju)較(jiao)大的影響，即使消除了(le)絕對貧困以后，提高低(di)收入群體的收入水(shui)平(ping)，緩解相對貧困，仍將是中國未來落實“六穩(wen)”“六保”，進而追求提升社會經濟發展(zhan)質量(liang)必須重視的議題。（李(li)實 作者系浙江大學文科(ke)資深教授）
