2020年是全面建成小康社(she)會目標(biao)實現之年，是全面打贏脫貧(pin)攻堅戰收官之年。

　　如(ru)期(qi)完成(cheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)目(mu)標(biao)任務(wu)，本來(lai)就有(you)許多硬骨頭要啃，今年的(de)新(xin)冠肺(fei)炎疫情又(you)增(zeng)加了難(nan)度，打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)面臨(lin)的(de)困難(nan)挑(tiao)戰(zhan)更為艱巨，決不能松勁懈怠。如(ru)何鞏固和拓展產業就業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)果(guo)，做(zuo)好(hao)易地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷后續(xu)扶(fu)持，推動脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)和鄉村振興(xing)有(you)機銜接(jie)？近期(qi)，不少基層干部群眾紛紛來(lai)信，暢談打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)信心，并針對薄弱環節積極建言(yan)獻策。本版推出“如(ru)何鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)成(cheng)果(guo)”系列(lie)報道，敬(jing)請關注(zhu)。

　　——編 者

　　車(che)剛(gang)剛(gang)翻過山(shan)頭，一片坐(zuo)落在山(shan)坳中連綿的(de)(de)大(da)棚出現(xian)在眼(yan)前(qian)。這是(shi)云南曲靖市麒(qi)麟(lin)區瀟湘街道石(shi)灰(hui)窯(yao)村的(de)(de)扶(fu)貧(pin)車(che)間——羊(yang)肚菌種(zhong)植基地。這個流(liu)轉土地47畝(mu)，吸(xi)納52名建檔立卡貧(pin)困戶務(wu)工(gong)的(de)(de)扶(fu)貧(pin)車(che)間，投產后的(de)(de)第一次豐(feng)收(shou)，就遇上大(da)考。“誰會想到遇到疫情呢(ni)？”看著喜獲豐(feng)收(shou)的(de)(de)羊(yang)肚菌賣(mai)不出去，石(shi)灰(hui)窯(yao)村駐村第一書記陳珉笑(xiao)不起來。

　　如(ru)(ru)期完成(cheng)(cheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅目標任務(wu)本來(lai)就(jiu)有許多(duo)硬骨頭要啃，疫情又帶來(lai)了新的(de)挑戰(zhan)。產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)是穩定脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)根本之策，也是鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)成(cheng)(cheng)果防止返貧(pin)(pin)的(de)關鍵(jian)措施，高(gao)質量完成(cheng)(cheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅任務(wu)，必須發揮好(hao)產業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)的(de)普惠性、根本性作用。如(ru)(ru)何(he)努(nu)力克(ke)服疫情影響，將損失降(jiang)到(dao)最小？如(ru)(ru)何(he)脫(tuo)虛向實，持續(xu)鞏固好(hao)產業(ye)就(jiu)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)成(cheng)(cheng)果？近期，不(bu)少(shao)基層(ceng)干部(bu)群眾來(lai)信談看法、提建議。

　　疫情襲來，如何解決農產品滯銷問題

　　“要不是區里想辦法牽線搭橋，我的香菇就全砸手里了”

　　“疫(yi)情(qing)一(yi)來，幾乎(hu)所有餐(can)館都關停了。正(zheng)盼著采摘羊肚菌(jun)，能(neng)給(gei)兩個孩子籌(chou)集學費，這(zhe)可(ke)怎么辦啊？”石灰窯村(cun)村(cun)民蔡(cai)稱囡獨自(zi)一(yi)人(ren)撫(fu)養著正(zheng)在讀大(da)學的(de)(de)女兒和上(shang)高中的(de)(de)兒子，陳珉入戶(hu)走訪聽(ting)到這(zhe)樣的(de)(de)話，實(shi)在坐不住。回到村(cun)委會和村(cun)組干部(bu)商(shang)議過后，大(da)家決(jue)定：村(cun)干部(bu)幫忙推銷。哪(na)怕(pa)有人(ren)只買一(yi)公斤，我們也送貨上(shang)門！

　　很快，一(yi)條(tiao)“本(ben)地(di)羊肚菌新鮮(xian)上市，一(yi)公斤起購(gou)，電(dian)話(hua)預訂，送(song)貨(huo)(huo)上門(men)”的消息(xi)在微信朋友(you)圈(quan)傳開了(le)(le)，陳珉的電(dian)話(hua)瞬(shun)間(jian)成了(le)(le)熱線。村干部(bu)、合作社股(gu)東每天往返于(yu)城區和村莊之間(jian)，當起了(le)(le)義務送(song)貨(huo)(huo)員。隨著全面(mian)復工復產，陳珉又到(dao)城區跑了(le)(le)幾家(jia)大(da)餐館和超(chao)市，達成了(le)(le)長期專送(song)協議(yi)。通過努(nu)力(li)，鮮(xian)羊肚菌的銷量終于(yu)上去了(le)(le)。

　　這樣的例子并非個(ge)案。中國農(nong)業(ye)大學農(nong)民(min)(min)問題研究所所長朱啟臻說，新冠肺炎疫情對(dui)貧困地區正常的農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產經營(ying)秩序影響較大，時令性(xing)農(nong)產品滯銷，農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產物資運不(bu)進來，鄉村旅游基本(ben)“停擺”，農(nong)民(min)(min)工返崗就業(ye)受阻，一些農(nong)民(min)(min)家(jia)庭收入下降(jiang)，不(bu)少涉農(nong)企(qi)業(ye)損失嚴(yan)重(zhong)。

　　面對突如其來的疫情，很多地方紛紛行動，采取應急性幫扶(fu)措(cuo)施(shi)，解(jie)決扶(fu)貧產業遇到的實際困難，幫助他們渡過眼前的難關。

　　重慶秀山土家(jia)族苗族自治縣(xian)蘭(lan)橋鎮巨龍村(cun)村(cun)民溫強(qiang)(qiang)是(shi)2019年脫貧的(de)建檔立(li)卡貧困戶，去年在幫扶下養(yang)殖了3000只土雞。巨龍村(cun)駐(zhu)村(cun)第(di)一(yi)(yi)書記冉(ran)鑫(xin)說，如果這批(pi)雞賣(mai)不出去，溫強(qiang)(qiang)就要返貧。冉(ran)鑫(xin)和其他(ta)村(cun)干部一(yi)(yi)邊收集群(qun)眾家(jia)里(li)過剩的(de)蔬菜，擔(dan)保(bao)賒購(gou)玉(yu)米、紅(hong)薯等糧(liang)食，解決土雞“吃飯問(wen)題”；一(yi)(yi)邊積極與縣(xian)里(li)的(de)物(wu)流園對(dui)接，解決雞蛋銷(xiao)售問(wen)題。

　　“要不是區(qu)(qu)(qu)里想辦(ban)法牽線搭(da)橋，我的香(xiang)(xiang)菇(gu)就(jiu)全砸手(shou)里了！”3月10日，在湖北十堰市鄖(yun)陽區(qu)(qu)(qu)楊溪鋪鎮青(qing)龍(long)泉社區(qu)(qu)(qu)扶貧產業(ye)園八片區(qu)(qu)(qu)，村民王青(qing)華滯銷(xiao)在家的1000多(duo)斤香(xiang)(xiang)菇(gu)終于賣(mai)出去(qu)了。鄖(yun)陽區(qu)(qu)(qu)讀者陳新才介紹(shao)，今年受疫(yi)情影(ying)響，當(dang)地香(xiang)(xiang)菇(gu)一度滯銷(xiao)。困境之下，鄖(yun)陽區(qu)(qu)(qu)相(xiang)關部(bu)門(men)組織邀請浙江、河(he)南、廣東等(deng)地7家香(xiang)(xiang)菇(gu)收儲企業(ye)駐鄖(yun)開展營銷(xiao)收購活動，緩解(jie)了農民香(xiang)(xiang)菇(gu)滯銷(xiao)的問題(ti)。

　　防控常態，如何監測預警扶貧項目風險

　　不少種植大戶金融意識偏弱，金融機構應主動作為

　　扶(fu)貧(pin)(pin)干部當起了(le)義務送(song)貨員，利用(yong)微信朋友(you)圈(quan)賣貨，協調廠商“點(dian)對點(dian)”收購，動(dong)員貧(pin)(pin)困戶就(jiu)近就(jiu)業……這(zhe)些應急性(xing)(xing)辦(ban)法，一定程度上緩解(jie)了(le)疫情帶來的影響，讓(rang)不(bu)少(shao)扶(fu)貧(pin)(pin)產業“喘了(le)口(kou)氣”。不(bu)少(shao)讀者來信反映，眼(yan)前關口(kou)過去了(le)，還應盯緊(jin)疫情帶來的連鎖反應，有針對性(xing)(xing)地出臺(tai)更多更實的幫扶(fu)政策，進一步夯實產業基礎(chu)，鞏固好扶(fu)貧(pin)(pin)成果。

　　“受疫情影(ying)響(xiang)，產業(ye)就業(ye)扶貧在(zai)發(fa)展過程中一些不容忽視(shi)的問題亟待引起重(zhong)視(shi)。”湖南(nan)益陽市讀者李(li)保近(jin)日深(shen)入(ru)湖南(nan)安化縣煙溪鎮臥龍村走(zou)訪調研了扶貧產業(ye)發(fa)展情況。

　　近(jin)年來，安化縣(xian)一家(jia)茶(cha)業(ye)公司(si)實行“公司(si)+基地(di)+農戶”的經(jing)營模式實施產(chan)業(ye)幫扶。通過(guo)發放生(sheng)物(wu)菌肥、有(you)(you)機(ji)(ji)無機(ji)(ji)復混肥等生(sheng)產(chan)物(wu)資，開展勞(lao)動(dong)力技能培訓(xun)等方式，幫助(zhu)貧困戶發展茶(cha)葉生(sheng)產(chan)，不僅(jin)解(jie)決了貧困戶的就業(ye)問題，還帶動(dong)了當地(di)村民增產(chan)增收(shou)。2019年，這家(jia)公司(si)向歐美國家(jia)出口了價(jia)值數千萬(wan)元的紅(hong)茶(cha)產(chan)品。但今年受(shou)疫情的影響，茶(cha)葉出口受(shou)到較(jiao)大(da)沖(chong)擊，影響了產(chan)業(ye)就業(ye)扶貧項目，難以有(you)(you)效持(chi)續帶動(dong)群(qun)眾受(shou)益。

　　對此(ci)，李保建(jian)議(yi)完善防止返貧(pin)監測預警(jing)，加強疫情(qing)對產業(ye)就業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)成果影響(xiang)的(de)風(feng)險(xian)(xian)監測，科(ke)學分析(xi)當前(qian)產業(ye)就業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)項目遇到的(de)困難，有針對性地(di)(di)進行(xing)幫(bang)扶(fu)(fu)。同時，加大(da)對扶(fu)(fu)貧(pin)產業(ye)的(de)金融支持力度，及時發放扶(fu)(fu)貧(pin)小額(e)信貸，適當延(yan)長受疫情(qing)影響(xiang)還(huan)款困難貧(pin)困戶和(he)幫(bang)扶(fu)(fu)企業(ye)的(de)還(huan)款期限，增強貧(pin)困地(di)(di)區扶(fu)(fu)貧(pin)產業(ye)抵御市場風(feng)險(xian)(xian)的(de)能力。

　　“不(bu)少種植(zhi)大戶金(jin)融(rong)意識相(xiang)對(dui)偏弱，金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)不(bu)能(neng)坐(zuo)等他們(men)上門求(qiu)助(zhu)，應該主動(dong)上門服務(wu)。”云南(nan)省農村信用社(she)聯合社(she)主任(ren)助(zhu)理陳(chen)菲(fei)建議(yi)。

　　前不(bu)久，疫(yi)情(qing)造成運輸困難，云南陸良(liang)縣大(da)莫(mo)古鎮挪(nuo)巖村的(de)建檔立卡(ka)貧困戶盧培華(hua)存(cun)欄(lan)的(de)羊(yang)賣不(bu)出去。他不(bu)僅一下子拿不(bu)出買羊(yang)崽(zai)的(de)錢(qian)，就連飼(si)料錢(qian)也沒有(you)著(zhu)落。曲(qu)靖陸良(liang)農商(shang)銀行篩查貧困戶經濟檔案時(shi)發現了(le)這一情(qing)況，主動(dong)與盧培華(hua)聯系并開(kai)通(tong)綠色通(tong)道，很快就向他發放了(le)5萬元扶貧小額(e)貸款，極大(da)緩解了(le)農戶的(de)資金壓力。

　　目前，各地疫情防控已(yi)常態化，為應對(dui)疫情對(dui)產業(ye)就業(ye)扶(fu)貧(pin)項目帶來的影響，湖南汝城縣讀(du)者(zhe)朱詩(shi)慧建(jian)議利用(yong)(yong)扶(fu)貧(pin)車間等扶(fu)貧(pin)項目千(qian)方百計擴大貧(pin)困勞(lao)動(dong)力(li)就近就業(ye)。同(tong)時(shi)，開(kai)發(fa)臨時(shi)特崗，提高崗位補助(zhu)標準，在農產品采摘、分揀(jian)、裝卸、運輸等環節優先(xian)使用(yong)(yong)本地貧(pin)困勞(lao)動(dong)力(li)，確保貧(pin)困家庭(ting)勞(lao)動(dong)力(li)不(bu)失業(ye)。

　　危中有機，如何探索產品線上銷售

　　一些扶貧產業，產銷兩頭對接不順暢，種多少心里沒數，賣給誰心里沒底

　　又到櫻(ying)(ying)桃(tao)成熟(shu)季。與往年不(bu)同的是，山東招遠市讀者滕洪(hong)坤看(kan)到當(dang)地(di)不(bu)少(shao)合作社嘗試網絡(luo)直播賣貨，把(ba)櫻(ying)(ying)桃(tao)、大棚黃瓜等農(nong)產品賣到全國(guo)各地(di)。

　　電商銷售、直播帶貨(huo)等網絡(luo)渠道，由于觀念、技術、設施所限，在許多(duo)(duo)地方還沒(mei)有得到充(chong)分利用(yong)。滕洪坤說，一(yi)些(xie)村里扶(fu)貧(pin)產業雖然發展起來了(le)，但或多(duo)(duo)或少存在單純(chun)依(yi)靠線(xian)(xian)下(xia)銷售的問題，產銷兩頭對接不順暢，種(zhong)多(duo)(duo)少心里沒(mei)數，賣給誰(shui)心里沒(mei)底，豐(feng)收不增收的現象時有發生。特別是受(shou)(shou)疫情(qing)影響，線(xian)(xian)下(xia)經濟受(shou)(shou)到沖(chong)擊，如(ru)何進(jin)一(yi)步打開銷路，成了(le)扶(fu)貧(pin)產業急需解決(jue)的問題。這種(zhong)情(qing)況下(xia)，線(xian)(xian)上銷售為扶(fu)貧(pin)產業的發展提供了(le)新(xin)思路。

　　“離(li)曲(qu)靖市城區較近的麒麟區珠(zhu)街街道共享農場(chang)有(you)(you)自(zi)己的‘扶貧助農小菜(cai)籃’微店，蔬菜(cai)、水果、谷物、肉蛋禽應(ying)有(you)(you)盡有(you)(you)，并且可(ke)以實現‘當日(ri)線上(shang)下(xia)單，次(ci)日(ri)快(kuai)遞(di)送達(da)’。”談起(qi)利用好(hao)線上(shang)平(ping)臺，陳珉說：“經過疫情，我(wo)們對今(jin)后的發展(zhan)模式也有(you)(you)了新(xin)思考，借鑒(jian)珠(zhu)街經驗，整(zheng)合村內其他農副產品，打造(zao)一個(ge)固(gu)定的電商空間，讓山貨(huo)走出去，村民才(cai)能實現持續穩定的增收。”

　　搭(da)上電商平(ping)臺的(de)快車道，扶(fu)(fu)(fu)貧產業發展(zhan)有潛力有前景。滕洪坤建(jian)(jian)議相關職能(neng)部門可以加(jia)大農產品電商化的(de)扶(fu)(fu)(fu)持力度，提高科(ke)學化、規范化水(shui)平(ping)，建(jian)(jian)立起農產品線上銷售的(de)長效(xiao)機制，更好地支撐扶(fu)(fu)(fu)貧產業發展(zhan)。

　　此外，已脫貧的地(di)(di)區(qu)和人口中，有的產業(ye)基礎(chu)比較薄弱，短平快的種養殖業(ye)面廣點(dian)散，形不(bu)成拳頭產品(pin)；部分特(te)色(se)農(nong)產品(pin)藏在深(shen)山人未識，賣(mai)不(bu)上(shang)價。朱(zhu)啟臻認為，還應該在延長產業(ye)鏈上(shang)下功(gong)夫，探索文旅(lv)農(nong)融(rong)合，把農(nong)戶、企業(ye)、批發市場、電商平臺等(deng)連接起(qi)來，挖掘(jue)潛力(li)，放大特(te)色(se)，做到持續穩定脫貧。比如，有些鄉村(cun)生態園(yuan)稻田(tian)既(ji)種稻又養魚，魚反(fan)過(guo)來給稻田(tian)施肥；農(nong)民土地(di)(di)流轉入股(gu)，外出(chu)務工賺錢；游(you)客既(ji)可以觀光，又可以購買當(dang)地(di)(di)特(te)產。

　　一線思考，如何防止產業跟農民增收關聯度不高

　　突出農民主體地位，始終把保障農民利益放在第一位

　　疫(yi)情發(fa)生(sheng)后，如何拎穩“米袋(dai)子(zi)”、壓實“菜籃子(zi)”等(deng)民生(sheng)保障問題，格外引人(ren)關注。許(xu)多讀者來信(xin)認為，我們不僅要戰勝疫(yi)情帶來的種(zhong)種(zhong)挑戰，更應該放眼(yan)長遠(yuan)，思考應該建設什么樣(yang)的鄉村和(he)發(fa)展什么樣(yang)的農業(ye)。

　　“如(ru)何讓(rang)扶貧產(chan)業(ye)行穩致遠？一(yi)定要突出農民(min)主體地位(wei)，始終把保(bao)障(zhang)農民(min)利益放在第一(yi)位(wei)。”朱啟臻認為，近年來，各地產(chan)業(ye)就(jiu)業(ye)扶貧成果(guo)不斷鞏(gong)固，成績有目(mu)共(gong)睹(du)，但(dan)也有一(yi)些苗(miao)頭性(xing)、傾向性(xing)的問題(ti)值得注意。比如(ru)，一(yi)味貪大求快(kuai)，片面追(zhui)求規模經濟；跟(gen)風上(shang)，產(chan)業(ye)同質化嚴重；產(chan)業(ye)發(fa)展跟(gen)農民(min)增收關(guan)聯(lian)度不高，等等。

　　四川綿(mian)陽(yang)市(shi)讀(du)者唐加加認為，發展什(shen)么產(chan)業，規劃(hua)多大規模，要(yao)以市(shi)場需求(qiu)(qiu)為出發點(dian)，找準市(shi)場需求(qiu)(qiu)和群眾(zhong)意愿的平衡點(dian)，激發產(chan)業發展潛(qian)力，真正讓地方產(chan)業發展從(cong)“輸血”變“造血”。

　　“產業基礎薄弱，產業結構單一，一定(ding)要注意防范自然災害(hai)、市場(chang)波動(dong)等風險(xian)。”云南臨(lin)滄市臨(lin)翔區馬(ma)臺(tai)鄉南糯村(cun)駐村(cun)第一書記龍(long)明(ming)鋒(feng)(feng)說(shuo)。“從長遠看，產業扶(fu)貧不僅要做好(hao)產品，也(ye)要在(zai)技(ji)術、加工(gong)、營銷、品牌等方面(mian)發力。”龍(long)明(ming)鋒(feng)(feng)介紹，在(zai)做好(hao)茶(cha)葉產業幫扶(fu)同時，南糯村(cun)完善脫貧對象(xiang)收入(ru)穩定(ding)增收長效機制，引入(ru)芭(ba)蕉(jiao)芋、紅薯淀粉(fen)加工(gong)廠及大型茶(cha)廠，在(zai)條件允許(xu)的(de)情況下促進產業多元化。

　　產業(ye)扶(fu)(fu)貧還應力(li)戒形式主義。冉鑫說，少數干部(bu)只管項目落(luo)地(di)(di)，對于是否能夠真正產生效(xiao)益考慮(lv)還不夠周全(quan)。比如，一些扶(fu)(fu)貧產業(ye)項目申報和立項缺少前期論證和實地(di)(di)考察，難以落(luo)地(di)(di)；部(bu)分產業(ye)周期長、成本高(gao)、見效(xiao)慢(man)，百姓短期內看不到實惠，缺乏積極性；為了迎合(he)檢查，虛報扶(fu)(fu)貧產業(ye)數量，等等。

　　冉鑫認為，決戰脫貧(pin)攻堅收(shou)官之(zhi)年，更(geng)應(ying)該繃(beng)緊弦(xian)、加把勁，因地(di)制宜，腳踏實(shi)地(di)，立足長遠，努(nu)力讓扶貧(pin)產業真正(zheng)實(shi)現(xian)可持(chi)續發展。記者 金正(zheng)波 楊文明