新華社香港4月18日電 題：香港啟用最大規模、最大膽舉措戰“疫”
新華社記(ji)者 張歡(huan)
18日(ri)，香(xiang)港(gang)特區立法(fa)會通過新一輪抗疫紓困(kun)措(cuo)施(shi)的撥款申請，支(zhi)出額度(du)高(gao)達1375億港(gang)元。這(zhe)是(shi)特區政(zheng)府在未滿(man)兩個月(yue)時間內第(di)三次動用財政(zheng)儲(chu)備紓解經濟民(min)生(sheng)之(zhi)困(kun)，三輪舉措(cuo)的支(zhi)出總額接近2900億港(gang)元，在本地生(sheng)產(chan)總值中占(zhan)比近10%，成為歷(li)來最(zui)大規模和最(zui)大膽的施(shi)政(zheng)措(cuo)施(shi)。
香港特區行政(zheng)長官林鄭月娥表示，由于香港面對的(de)是(shi)史無(wu)(wu)前(qian)(qian)例(li)的(de)挑戰，特區政(zheng)府也要作出(chu)史無(wu)(wu)前(qian)(qian)例(li)的(de)回(hui)應。回(hui)應目標有四個：協助企業繼續(xu)經營、保(bao)住員工就業、減輕企業和(he)市民的(de)財政(zheng)負擔(dan)以(yi)及希(xi)望經濟(ji)在(zai)疫情受控后能(neng)夠盡(jin)快復(fu)蘇。
香港市民在維多利亞港附近散步（4月12日攝）。為控制新冠肺炎疫情，香港特區的衛生防疫機構在許多公共設施和空間張貼告示，提醒公眾“同心抗疫，請勿聚集”。新華社記者 李鋼 攝
前所未見的近乎全方位沖擊
“疫情為(wei)香(xiang)港帶(dai)來(lai)史(shi)無前例的挑戰，廣泛(fan)的經濟活(huo)動受到嚴重干擾，有一些已經完全停頓。”林鄭月娥說。
香港(gang)旅(lv)游發(fa)展局15日(ri)公布的數據(ju)(ju)顯示(shi)(shi)，3月(yue)(yue)訪港(gang)旅(lv)客(ke)同比下(xia)跌(die)(die)近99%。政府統計(ji)處的最(zui)新數據(ju)(ju)顯示(shi)(shi)，零售業2月(yue)(yue)銷售額同比下(xia)跌(die)(die)44%，創歷史(shi)最(zui)大(da)單(dan)月(yue)(yue)跌(die)(die)幅。
香(xiang)港(gang)旅(lv)行社(she)東(dong)主協(xie)會會長葉慶寧表示，疫情(qing)令訪港(gang)旅(lv)客近乎消失，旅(lv)游行業的損失難(nan)以估計(ji)。香(xiang)港(gang)零(ling)售(shou)管(guan)理協(xie)會主席謝邱安儀表示，疫情(qing)不僅直接打擊(ji)中(zhong)小(xiao)型零(ling)售(shou)商，大型連鎖商店(dian)也難(nan)以幸免。
香港的采購經(jing)(jing)理(li)指(zhi)數進一(yi)步顯示，3月和2月的經(jing)(jing)濟景氣度(du)分別位于歷史第二和第一(yi)低位。
香(xiang)港特區政(zheng)府財政(zheng)司(si)司(si)長(chang)陳茂(mao)波說，疫情給香(xiang)港經濟帶(dai)來差不(bu)(bu)多全方(fang)位的嚴峻沖擊，不(bu)(bu)僅(jin)外貿(mao)和本地消費兩大引擎突然剎停，金融(rong)行業(ye)(ye)也受到拖累。不(bu)(bu)少企(qi)業(ye)(ye)面臨(lin)生意冰(bing)封、資金鏈(lian)斷裂的巨大壓(ya)力，打(da)工(gong)人員則被減薪甚(shen)至(zhi)裁員。
目前，香港失(shi)業(ye)(ye)率(lv)已升至3.7%，創逾九年新高。特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)發言(yan)人預(yu)告，失(shi)業(ye)(ye)率(lv)仍會上升。
面對嚴峻的經(jing)濟形勢，林鄭月娥強調，特區政(zheng)府必須盡最大努力，防止大規模企業倒閉和人員(yuan)失業。
人們經過香港添馬公園張貼的海報（4月13日攝）。新華社記者 吳曉初 攝
最大膽施政為GDP提供5%緩沖
特區政(zheng)府財政(zheng)司估(gu)算(suan)，第二輪1375億(yi)港(gang)元(yuan)援助措(cuo)施(shi)，估(gu)計(ji)對經(jing)(jing)濟(ji)發揮約兩個百分(fen)點緩沖(chong)作用，連同2月防(fang)疫抗(kang)疫基金的第一輪措(cuo)施(shi)、今年(nian)財政(zheng)預算(suan)案的各項措(cuo)施(shi)、去年(nian)8月推出的四輪措(cuo)施(shi)，特區政(zheng)府共計(ji)約3200億(yi)港(gang)元(yuan)的支出規模將為經(jing)(jing)濟(ji)提供約5%緩沖(chong)作用。
陳茂波指出，約占GDP10%的(de)財政投入(ru)力度與先進經濟體相(xiang)近(jin)，力求在最大(da)范圍保住(zhu)就業、保住(zhu)企(qi)業，穩住(zhu)經濟和(he)信心。
按照特(te)區政府(fu)的部署，新一輪措施中800億(yi)港元(yuan)用(yong)作“保就業”計(ji)劃，重點包括向合資(zi)格雇主提(ti)供工資(zi)補貼，促(cu)使企業盡量不裁員；在未來兩年動用(yong)60億(yi)港元(yuan)，創造約(yue)30000個職(zhi)位。
210億(yi)港元(yuan)(yuan)用于為(wei)相關行業提(ti)(ti)供(gong)援(yuan)(yuan)助，發揮“保(bao)企(qi)業”效(xiao)應。同時(shi)政府擴(kuo)大為(wei)企(qi)業提(ti)(ti)供(gong)融(rong)資擔保(bao)的覆蓋范圍和強化(hua)支援(yuan)(yuan)力度，受惠對(dui)象囊(nang)括上(shang)市公司，貸款上(shang)限(xian)提(ti)(ti)高200萬—300萬港元(yuan)(yuan)，最高至1800萬港元(yuan)(yuan)，并可(ke)享受利息優(you)惠。
考(kao)慮到(dao)為企業和個人提供資金(jin)支持，政府(fu)資源(yuan)始終有限，特區政府(fu)從3月至今已通(tong)過(guo)政策杠桿撬動(dong)了市場龐大力量參與救市。
金管局在一個月內先后下調了逆周(zhou)期緩沖資本要求和減半(ban)監管儲備，共計釋放7000億(yi)至(zhi)8000億(yi)港元信貸空間。從4月下旬(xun)至(zhi)5月中旬(xun)，金管局還將減發(fa)外(wai)匯基(ji)金票據(ju)，為(wei)銀行同(tong)業市場增(zeng)加約200億(yi)港元流動性。
陳茂波(bo)強調，盡管系列(lie)支援措施(shi)的支出規模空前，加之經濟(ji)不景氣影響(xiang)稅收和賣地收入，香(xiang)港(gang)本年(nian)度(du)財政(zheng)赤字將大幅增至2800億港(gang)元左右(you)。不過，這個規模的開支政(zheng)府可以承(cheng)擔，香(xiang)港(gang)仍然剩余8000億至9000億港(gang)元財政(zheng)儲備。
香港軒尼詩道上的一個屏幕顯示防疫宣傳畫（4月13日攝）。新華社記者 吳曉初 攝
“摸著石頭過河”力求平衡
伴隨疫(yi)情擴散范圍增大和時間(jian)加長，有效防疫(yi)與支持經(jing)(jing)濟是否不能兼(jian)得的(de)擔(dan)憂浮現(xian)？陳茂波表示：“當前面對抗(kang)疫(yi)和同時穩住經(jing)(jing)濟的(de)艱巨任務，全球(qiu)各(ge)地都沒有經(jing)(jing)驗可以借(jie)鑒，都只(zhi)能‘摸著石頭(tou)過河’。”
為應(ying)對前所未(wei)(wei)見的(de)(de)(de)(de)疫情威脅，諸多國家(jia)和地區推出(chu)了歷史之最(zui)的(de)(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和貨幣政(zheng)(zheng)策。香(xiang)港的(de)(de)(de)(de)措施也是在(zai)遏制疫情惡(e)化(hua)的(de)(de)(de)(de)前提(ti)下(xia)，一(yi)方面盡力(li)支持承受巨(ju)大壓力(li)的(de)(de)(de)(de)各行各業，保住經濟元氣(qi)，保持投資者對香(xiang)港未(wei)(wei)來發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)信心；另一(yi)方面，為其(qi)后的(de)(de)(de)(de)經濟復蘇(su)鋪路。
正如特區政府(fu)政務司(si)司(si)長張建宗所(suo)強調，作為負責(ze)任的(de)政府(fu)，特區政府(fu)會繼續推動(dong)香(xiang)港長遠發展，制定前瞻性的(de)策(ce)略。
特(te)區政府(fu)財經(jing)事務及庫務局(ju)局(ju)長劉怡翔表示，今年起香(xiang)港(gang)還會陸續(xu)開拓多(duo)項新(xin)業務，提升國際金融中心的競爭力。例如，建立私募(mu)基金有限合伙制度；擴大(da)稅務寬免范(fan)圍，吸引(yin)交(jiao)易(yi)所(suo)買(mai)賣(mai)基金（ETF）發行人在港(gang)發行追蹤香(xiang)港(gang)股票的ETF。
林鄭月娥指出(chu)，政府動用(yong)了積存多年的(de)儲備應對疫情影響，但是(shi)香港有信心，“這次花(hua)了這些(xie)錢，有能力可(ke)以賺(zhuan)回”。
根據國(guo)際貨(huo)幣基(ji)金組(zu)織近(jin)日發布(bu)的《世界(jie)經濟展(zhan)望報告》預測，2021年香港經濟將重新增長3.9%。
