新華社海口4月12日電 題：牢記囑托揚風帆——海南全面深化改革開放兩年間
新華社記者凌廣志、吳茂輝、趙(zhao)葉(xie)蘋
2018年4月13日，習近平總(zong)書記在出席慶祝海(hai)南建(jian)省辦經濟特(te)區30周年大(da)會(hui)時宣布，支持海(hai)南全島建(jian)設自由(you)貿(mao)易試驗區，支持海(hai)南逐步(bu)探索、穩步(bu)推進中(zhong)國特(te)色自由(you)貿(mao)易港(gang)建(jian)設，分步(bu)驟、分階段建(jian)立(li)自由(you)貿(mao)易港(gang)政策(ce)和制度(du)體系。
這是位于海南省三亞市海棠灣的三亞國際免稅城（2019年4月13日攝，無人機照片）。 新華社記者 楊冠宇 攝
30年前，海南成為我國最大的(de)(de)經濟特區；30年后，海南再次被賦予深化改革開放的(de)(de)新使命(ming)。
“如果(guo)海南島(dao)更好(hao)發(fa)展起來，中國(guo)(guo)特色社會主義就更有說服力(li)。”兩(liang)年來，這項重大國(guo)(guo)家(jia)戰略正在瓊州大地上(shang)激發(fa)時(shi)代偉力(li)，在中國(guo)(guo)改革開(kai)放和社會主義現代化建設事業全局中書寫新的篇章。
擴大對外開放的重大舉措
海南全島建(jian)(jian)設自貿(mao)區、建(jian)(jian)設中國(guo)特(te)色自由貿(mao)易港，是(shi)中國(guo)擴大對外開(kai)放的重(zhong)大戰略舉(ju)措。
兩(liang)年來，中央、國家(jia)部委和海南省建(jian)立健全“中央統籌(chou)、部門支持、省抓(zhua)落實”工作推進(jin)機制，層層壓(ya)實責任、逐項跟(gen)蹤推進(jin)，確保各項重點任務落到實處。
德國人彼得·蘇德貝克是一名海(hai)洋科(ke)技領域的專家，女兒曾在(zai)廣(guang)州上學。去年11月，他到海(hai)口參加一場研討會時發現，入境海(hai)南(nan)不需(xu)要進行(xing)公務(wu)簽證，只要把護照掃描給負(fu)責接待的旅行(xing)社(she)即(ji)可，“沒(mei)想(xiang)到這么方便。”
這是正在建設中的崖州灣科技城（4月9日攝，無人機照片）。新華社記者 楊冠宇 攝
2018年5月1日起(qi)，公安部授權(quan)在海南省實施59國人(ren)員(yuan)入(ru)境旅游免(mian)簽(qian)(qian)政策，擴大免(mian)簽(qian)(qian)國范(fan)圍，延長免(mian)簽(qian)(qian)停留時(shi)間(jian)，放寬免(mian)簽(qian)(qian)人(ren)數限制(zhi)。2019年，共有47.9萬人(ren)受益(yi)于這一政策入(ru)境。
兩年來，60多個中央(yang)有關(guan)部門通(tong)過出臺(tai)政策、調(diao)研指導、派駐干部等多種(zhong)方式，給予海(hai)南鼎力支(zhi)持。
中央深改委審(shen)議通過調(diao)整離島旅客免稅購物政策等(deng)重(zhong)要文件，免稅購物限額(e)提(ti)高至(zhi)3萬元(yuan)，對島內居(ju)民無差別對待，相(xiang)關政策覆蓋乘船(chuan)離島旅客。截至(zhi)去年(nian)12月(yue)，政策調(diao)整一年(nian)內的銷售(shou)件數(shu)和(he)銷售(shou)額(e)分別達1746萬件、128.86億元(yuan)，同(tong)比(bi)增長均超(chao)過30%。
顧客在海口日月廣場免稅店內購物（2月20日攝）。新華社發（蒲曉旭 攝）
教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部和海(hai)(hai)南省政府聯合(he)(he)出臺方案，推動海(hai)(hai)南建設國際教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)創(chuang)新島，全面深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)、擴大教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)開(kai)放。截至(zhi)目前(qian)，海(hai)(hai)南已引進考文垂大學(xue)、密歇根州(zhou)立大學(xue)等一批外方高(gao)校(xiao)合(he)(he)作(zuo)辦學(xue)。“很多政策都具有突(tu)破性。”海(hai)(hai)南省教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)廳(ting)自貿辦主任鄒文濤(tao)說。
干(gan)事創(chuang)業需要聚四方之才。經中組部協調，從(cong)國(guo)家部委(wei)和發(fa)達省市(shi)分兩(liang)批選派175名(ming)優秀干(gan)部、兩(liang)批博(bo)士服(fu)務團到(dao)海南掛職(zhi)，30名(ming)優秀干(gan)部擔任(ren)廳(ting)級(ji)領(ling)導職(zhi)務。與此同時，海南也選派數百名(ming)干(gan)部到(dao)外地跟班學(xue)習。
洽談簽(qian)約(yue)、籌備展覽(lan)、組織宣傳……近日(ri)，從國(guo)家衛健委到博鰲樂城國(guo)際醫療旅游先行區管理(li)局(ju)(ju)掛(gua)職副局(ju)(ju)長的劉哲峰忙得不(bu)可(ke)開交，滿腔熱情為海南自(zi)貿區（港）建(jian)設做貢獻。“沒有午休，沒有周末，吃飯都(dou)是匆匆忙忙。”
“海南自貿試驗區總體方案確定的試點任務(wu)實施(shi)率已(yi)達97%，為(wei)加(jia)快推進海南自由貿易(yi)港建設奠定了(le)良(liang)好基礎。”商務(wu)部自貿區港司副司長袁園說。
游客在分界洲島海域體驗潛水（2019年7月20日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝
把準產業方向 強健經濟筋骨
兩年來，海(hai)南(nan)以壯士斷(duan)腕的決(jue)心(xin)擺脫對房(fang)地產(chan)的依賴(lai)，下大氣力調優(you)結構(gou)，依托海(hai)南(nan)獨(du)特(te)的生態優(you)勢，重(zhong)點(dian)發展旅游業、現代(dai)服務業、高新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業，取(qu)得(de)良好成效。
河(he)道蜿蜒，樹(shu)木蒼翠，清風拂(fu)來滿(man)目新。萬(wan)泉河(he)畔，一個生(sheng)態(tai)環境(jing)優良、科技水平先(xian)進的國際醫(yi)療旅游先(xian)行(xing)區，在(zai)博(bo)鰲樂城初具規模。
截至目前(qian)，51個(ge)特許藥械品種(zhong)全(quan)國首次使用，51個(ge)院士專家(jia)團(tuan)隊簽約入(ru)駐，接待醫療旅游7.5萬人(ren)次……先行區給全(quan)國患(huan)者(zhe)帶來福音，也推動海南醫療健(jian)康產(chan)業快(kuai)速成長。
兩年來，包括醫療(liao)健康產(chan)業(ye)在內(nei)，海(hai)南12個重點(dian)產(chan)業(ye)總產(chan)值(zhi)年均增長6%，剔除(chu)其中的(de)房地產(chan)業(ye)后，其余11個重點(dian)產(chan)業(ye)增速為(wei)8.3%。2019年，12個重點(dian)產(chan)業(ye)總產(chan)值(zhi)占(zhan)全省(sheng)經濟總量的(de)62.9%。
海南(nan)發展，不能光“靠(kao)臉吃飯”。
3月10日，中(zhong)科院“探(tan)索一號”船搭載“深海(hai)勇(yong)士”號載人潛水器(qi)從(cong)崖州灣科技(ji)城南(nan)山港挺進深海(hai)，中(zhong)國科學(xue)院深海(hai)科學(xue)與(yu)工程研究所率隊(dui)再(zai)次開展科考任(ren)務。
中科院“探索一號”船搭載“深海勇士”號載人潛水器從崖州灣科技城南山港碼頭啟航，開始科考任務（3月10日攝，無人機照片）。新華社記者 郭程 攝
依(yi)托深(shen)(shen)海(hai)科技城、南繁(fan)育(yu)種(zhong)基地和遙感(gan)信息(xi)產業園等平臺，深(shen)(shen)海(hai)科技裝(zhuang)備、種(zhong)質資源、空(kong)天(tian)遙感(gan)等類型企業正加速向三亞匯聚。“釋(shi)放海(hai)的潛(qian)力，激發(fa)陸的活力，做(zuo)足空(kong)的文章。”三亞市副市長(chang)花興說(shuo)。
科研人員在南繁育種基地溫室內工作（1月11日攝）。新華社記者 郭程 攝
圍(wei)繞旅游業、現代(dai)服務業、高(gao)新技術(shu)產業三大領域，28家世界500強企業已進駐海(hai)南(nan)，其(qi)中(zhong)包(bao)括新加(jia)坡(po)淡馬錫豐樹集團(tuan)、中(zhong)遠海(hai)運（香港）有限公司、美(mei)(mei)國索(suo)斯福投資公司等(deng)。海(hai)南(nan)實際利用(yong)外資連續兩年(nian)(nian)實現翻番，由(you)2017年(nian)(nian)的3.45億(yi)美(mei)(mei)元增(zeng)長到2019年(nian)(nian)的15億(yi)美(mei)(mei)元。
這是海南生態軟件園園區（4月1日攝，無人機照片）。新華社記者 郭程 攝
夯基壘石 滿帆待發
與其(qi)他自(zi)貿(mao)試驗區不同，海南發展(zhan)自(zi)貿(mao)試驗區的主要目的，是(shi)為建設自(zi)由貿(mao)易港做(zuo)準備。
海南自由(you)貿易(yi)港(gang)的政策和制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)設計，必須突(tu)出(chu)以貿易(yi)自由(you)和投資(zi)自由(you)為重(zhong)(zhong)點(dian)，努力(li)在政策和制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)上實現重(zhong)(zhong)大突(tu)破。
為(wei)此，海南借鑒世界(jie)自由(you)港通(tong)行做法和(he)先進(jin)經(jing)驗，對接國際(ji)(ji)經(jing)貿(mao)新規(gui)則(ze)，完善(shan)國際(ji)(ji)貿(mao)易(yi)“單(dan)一窗口”，建立國際(ji)(ji)投(tou)資“單(dan)一窗口”，努力在內外(wai)貿(mao)、投(tou)融資、財政(zheng)稅務、金融創新、出入境等(deng)方面(mian)探索更加靈活的(de)政(zheng)策體(ti)系、監管模(mo)式(shi)和(he)管理體(ti)制(zhi)。
從南到(dao)北(bei)，從東到(dao)西(xi)，布局在島上的多(duo)個重點產業園區，連(lian)日來好事頻傳。
在洋浦經濟開發區，中石(shi)化(hua)海南煉(lian)化(hua)生(sheng)產的1000噸低硫燃料油，經中石(shi)化(hua)舟山子公(gong)司(si)代理完成對兩艘(sou)外籍船舶(bo)燃油加注(zhu)，標志著保稅燃料油直供(gong)國際航行船舶(bo)業務(wu)在海南落地。
4月9日拍攝的中石化海南煉化公司。新華社發（蒲曉旭 攝）
在(zai)海南生態(tai)(tai)(tai)軟件(jian)園，隨著騰訊(xun)生態(tai)(tai)(tai)村一期工程竣工，百(bai)億級游(you)戲動漫產業集(ji)群(qun)“安家”在(zai)望，將助力海南生態(tai)(tai)(tai)軟件(jian)園開展游(you)戲屬地管理試點工作。
這是海南生態軟件園內即將竣工的騰訊生態村（4月1日攝，無人機照片）。新華社記者 郭程 攝
在博鰲樂城國(guo)際(ji)醫療旅游(you)先(xian)行區，全球25家跨國(guo)藥企(qi)近300種創新藥械(xie)產品集中展覽，強生(sheng)、波士(shi)頓科(ke)學(xue)、蔡司(si)等(deng)知名藥械(xie)廠商(shang)發(fa)布(bu)新品。
這是4月3日拍攝的博鰲恒大國際醫院。新華社發（張麗蕓 攝）
海南(nan)省委深改(gai)辦（自貿辦）副主(zhu)(zhu)任陳小華說，海南(nan)確(que)定11個重點園區(qu)作為(wei)自由貿易港政策(ce)的主(zhu)(zhu)要承接地和先行(xing)先試(shi)的“孵(fu)化器”，并(bing)通過管(guan)理體(ti)制改(gai)革、審批權限下(xia)放等方式最大限度(du)激發園區(qu)活力。
“園(yuan)區極(ji)簡審批(pi)、專人(ren)對接等服務，極(ji)大(da)方便企業進駐。”科(ke)大(da)訊飛海南(nan)公司總經理張樹彬說。隔空握手、視頻簽(qian)約(yue)，疫情沒能阻擋(dang)科(ke)大(da)訊飛近日進駐崖州灣科(ke)技(ji)城。
探(tan)索建設中國(guo)特色自由貿(mao)易港，海南上下同心(xin)、全(quan)(quan)省動(dong)員(yuan)。自貿(mao)港海關監(jian)管方案(an)研究、FT賬戶系統拓(tuo)展優化、加快博鰲機(ji)場作為國(guo)際(ji)口(kou)岸正(zheng)式開(kai)(kai)放等工作已全(quan)(quan)面鋪開(kai)(kai)。
在中國特色自由貿易港的航程上，“海南號”正風(feng)帆高揚！
