新華社南昌7月8日電? 題：江西：對標一流打造“四最”營商環境
新華社記者劉健 李興文 吳鍾昊
實(shi)現企業(ye)注(zhu)銷(xiao)“一網”服(fu)務、進口許可證辦理時限(xian)由(you)5至(zhi)10個工作日壓縮至(zhi)2至(zhi)5個工作日……對(dui)標世(shi)界(jie)銀行(xing)營商環境(jing)評(ping)價體(ti)系，江西近期(qi)出臺優(you)化(hua)提(ti)升營商環境(jing)的“十大行(xing)動方案(an)”，推(tui)出了182條具體(ti)舉措。
圍(wei)繞(rao)打造“政策最(zui)(zui)優、成本最(zui)(zui)低、服務最(zui)(zui)好(hao)、辦事最(zui)(zui)快”的“四最(zui)(zui)”營(ying)商環境，江西密集打出“組合(he)拳”，力(li)破(po)限制企業發展的“痛點(dian)”“堵點(dian)”“難點(dian)”，持續激發市場活力(li)。
政策引領為企業減負緩解“痛點”
江西煌(huang)上煌(huang)集團(tuan)2018年獲得政策性減免(mian)稅(shui)收(shou)約450萬(wan)元，今年預計減稅(shui)上千萬(wan)元，公司財務(wu)中心副總(zong)監(jian)胡(hu)泳說，企業的擔子輕了，減下來的“真金白銀(yin)”將用于進一步擴大經營規模。
近年來，江西持續開展“萬(wan)名干部入(ru)萬(wan)企”行動(dong)，領導干部帶(dai)頭深(shen)入(ru)全省100個園區、企業(ye)調研幫扶(fu)。在(zai)廣泛調研后，江西梳理出449個亟待解(jie)決(jue)的“痛點(dian)”，涵蓋減稅降(jiang)費、融資、物流等多方面，逐一破解(jie)。
企(qi)(qi)業“痛(tong)點”就是政策的發力點。江西分四次出臺(tai)152條降(jiang)(jiang)成本措施，包括(kuo)大幅減(jian)(jian)免符(fu)合條件(jian)的產業稅款；全面取消土地登記費(fei)、房屋登記費(fei)等(deng)收(shou)費(fei)項(xiang)目；全面降(jiang)(jiang)低政府定價管理(li)的涉企(qi)(qi)經營服務(wu)性收(shou)費(fei)，近三年累計為企(qi)(qi)業減(jian)(jian)負3020億元，其中2018年為企(qi)(qi)業減(jian)(jian)負1330億元，減(jian)(jian)負成效明(ming)顯(xian)。
融(rong)資(zi)(zi)難是(shi)企業經營的切膚之(zhi)痛。江西(xi)省(sheng)金融(rong)監(jian)管(guan)局局長韋秀(xiu)長介(jie)紹，為減輕企業融(rong)資(zi)(zi)負擔，江西(xi)開展銀行掛點開發區、金融(rong)專(zhuan)家(jia)服務團入企等(deng)定向幫扶，組(zu)建百億元江西(xi)國資(zi)(zi)創(chuang)新發展基金，發放千億元創(chuang)業擔保貸款。
今年初，江(jiang)西寧(ning)新(xin)新(xin)材料股份有(you)限(xian)公司董事(shi)長(chang)鄧達琴提出貸款申請后，不到一周，就收到銀行1200萬元貸款，解決了企業的(de)燃眉之(zhi)急(ji)。截至今年4月末，江(jiang)西全省各項(xiang)貸款余額同比(bi)增長(chang)18.23%。
針對(dui)企(qi)業面臨的“物流(liu)之痛”，江(jiang)西“對(dui)癥下藥”對(dui)掛車減半(ban)征收(shou)車輛(liang)購置稅(shui)，開展(zhan)高速公路(lu)差異化(hua)收(shou)費試點(dian)，推動多式聯(lian)運(yun)發展(zhan)，2018年全省物流(liu)費用(yong)占GDP的比重降低0.7個百(bai)分點(dian)，三年累(lei)計降低物流(liu)成本約85億元。
刀刃向內疏通企業辦事“堵點”
在不斷深(shen)化(hua)“放管服”改革中(zhong)，江西聚(ju)焦市(shi)場主體辦事“堵(du)點”，營造高(gao)效、公(gong)平(ping)競爭的市(shi)場環(huan)境，激(ji)發(fa)創(chuang)業創(chuang)新活力。
在(zai)南昌縣行(xing)政審(shen)批(pi)局一(yi)樓(lou)大廳，記者看到(dao)一(yi)個方形透(tou)明(ming)玻璃箱集中封存著27枚印章，它(ta)們原(yuan)來分別歸(gui)屬在(zai)27個審(shen)批(pi)科室(shi)，推行(xing)“一(yi)窗受(shou)理”后，辦(ban)事(shi)效率大大提升。以前企(qi)業辦(ban)工程(cheng)規劃(hua)許可證要一(yi)家(jia)一(yi)家(jia)跑(pao)，前后要耗時1個多月(yue)，現在(zai)集中報批(pi)只需一(yi)天。
江西利用互聯網、大數(shu)據(ju)等新技術，將35個省直部(bu)(bu)門和(he)401個市直部(bu)(bu)門的業(ye)務系統互聯互通，著(zhu)力實(shi)現網上辦理(li)90%以上的省本級依申請類(lei)政(zheng)務服(fu)務事項。目前江西開發(fa)的“贛服(fu)通”實(shi)現了2691項高頻政(zheng)務“掌上辦理(li)”。
一般不動產登(deng)記(ji)5個工(gong)(gong)作日辦(ban)(ban)(ban)結(jie)、抵押登(deng)記(ji)2個工(gong)(gong)作日內(nei)辦(ban)(ban)(ban)結(jie)、企(qi)業用水報(bao)裝不超過(guo)12個工(gong)(gong)作日內(nei)辦(ban)(ban)(ban)結(jie)……在推進“放管(guan)服(fu)”改革(ge)過(guo)程中，江西對(dui)辦(ban)(ban)(ban)事(shi)時限設(she)置“硬規定”，倒(dao)逼工(gong)(gong)作效率提升。此外，江西在全省推開延時服(fu)務，打造24小時“不打烊”政府，從接件、辦(ban)(ban)(ban)理到出(chu)件實行延時服(fu)務。
“就是(shi)要最大限度地方便企業辦事，減少權力尋租環節，幫助企業搶占市(shi)場(chang)先機(ji)。”江西(xi)省政務服務管(guan)理辦公室主(zhu)任廖(liao)裕良說。
對標提升自我加壓突破發展“難點”
不久前，革命老區吉安與(yu)廈門大學簽訂開展營商環境(jing)第三方評估的框架(jia)合作協(xie)議，在省內首次引(yin)入(ru)專業(ye)化團隊，采用世界銀(yin)行標(biao)準，對全市營商環境(jing)系(xi)統把(ba)脈、全面會診。
類似的對標提(ti)升(sheng)行動(dong)正在江(jiang)西(xi)各地鋪開(kai)。“世界(jie)銀(yin)行的評(ping)價體(ti)系針(zhen)對企業從開(kai)辦到運營(ying)過(guo)程中的普(pu)遍性問(wen)題，確定了可量化(hua)的標準，是(shi)國(guo)際公認比較(jiao)科學的評(ping)價體(ti)系。”江(jiang)西(xi)省發(fa)改委體(ti)改處處長(chang)李光(guang)東說，在開(kai)展企業開(kai)辦注(zhu)銷(xiao)、獲得(de)水電氣、不動(dong)產登記(ji)、獲得(de)信貸等十大提(ti)升(sheng)行動(dong)的同時(shi)，江(jiang)西(xi)將制定江(jiang)西(xi)營(ying)商環境指標體(ti)系，對11個設區市開(kai)展統一評(ping)價。
引(yin)進人(ren)才(cai)就是(shi)引(yin)進未來。2018年，江西(xi)新增25個國家(jia)(jia)級(ji)人(ren)才(cai)隊(dui)伍，柔性引(yin)進16名院(yuan)士對接企(qi)業。今年，江西(xi)面向全球(qiu)為290家(jia)(jia)企(qi)事業單位引(yin)進高(gao)端人(ren)才(cai)。
針對(dui)地處(chu)內陸制(zhi)約發展的(de)地理空間(jian)短板，江西創新機制(zhi)構建(jian)平臺助(zhu)(zhu)力(li)(li)營商。贛(gan)州港推出“同港同價”班列，讓企(qi)業享受(shou)到與沿海(hai)(hai)大(da)港同等運輸(shu)成(cheng)本、同等通關時效和(he)服(fu)務，如今這(zhe)里(li)每天都演繹著(zhu)“買全球(qiu)木材(cai)、賣(mai)全球(qiu)家(jia)具”的(de)景象，企(qi)業稱贊“江西再造(zao)了沿海(hai)(hai)優勢”。同時，江西還引進37個像(xiang)北航江西研究院、江西北斗應(ying)用研究院這(zhe)樣的(de)高端(duan)研發平臺,以及一批助(zhu)(zhu)力(li)(li)產業發展的(de)資本平臺。
“栽好梧桐樹，才能引得鳳(feng)凰來，江(jiang)西提出打造‘四最’營商環(huan)境，就是一種自我(wo)加壓。”江(jiang)西省(sheng)發(fa)改(gai)委主任張和(he)平(ping)說(shuo)，面(mian)對科技革新和(he)產業革命，作為內陸地區，江(jiang)西要實現趕超(chao)發(fa)展，必(bi)須千方百(bai)計營造一流的營商環(huan)境安商助商。
