沒有調(diao)查就沒有發(fa)言權，開展暗(an)訪(fang)(fang)是發(fa)現(xian)基層真問(wen)題(ti)、督促問(wen)題(ti)真解決的(de)(de)(de)有效手(shou)段(duan)和(he)途徑。然(ran)而，當下(xia)，部分基層暗(an)訪(fang)(fang)質(zhi)量不高、效果(guo)不佳，甚(shen)至存在(zai)假暗(an)訪(fang)(fang)行為(wei)，某些暗(an)訪(fang)(fang)走樣變成“不訪(fang)(fang)”或“明察”。在(zai)一些地方的(de)(de)(de)暗(an)訪(fang)(fang)工作中，“命令緊，執行松，有的(de)(de)(de)在(zai)望風(feng)”的(de)(de)(de)現(xian)象不時發(fa)生。這類(lei)暗(an)訪(fang)(fang)徒有其(qi)名，并未(wei)能(neng)成為(wei)監督利(li)器，反而淪為(wei)形式主義套路(lu)和(he)變種。

　　208次暗訪未發現任何問題

　　中部(bu)某市(shi)要求加大督查暗訪(fang)力度，當(dang)地鄉鎮干部(bu)嚴(yan)密“布防”，生怕一(yi)不小(xiao)心，哪里(li)(li)出了(le)問題，導致一(yi)年考核不合(he)格。等了(le)兩天(tian)，一(yi)輛有(you)(you)明(ming)顯標(biao)識的市(shi)里(li)(li)公務(wu)車(che)進了(le)村(cun)，一(yi)進入(ru)縣域范圍，就被當(dang)地“盯”上。暗訪(fang)人員下車(che)后，直接到村(cun)委會跟村(cun)干部(bu)交流(liu)。有(you)(you)了(le)這個(ge)“時間差”，鄉鎮主要負責人也很快趕到現場。“所謂的暗訪(fang)，還(huan)沒有(you)(you)開始就成(cheng)為(wei)明(ming)察了(le)。”一(yi)名鄉鎮干部(bu)說(shuo)。

　　專項(xiang)督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)之外，日(ri)(ri)常(chang)治理也是假(jia)暗訪(fang)(fang)(fang)的(de)易發區。西(xi)部某市多次(ci)整治出租車行(xing)業亂象，多年來未有實質改觀。今年2月，市委(wei)主要負責同志向市交通運(yun)輸局下(xia)了最(zui)后通牒(die)。次(ci)日(ri)(ri)，當地(di)明確，由市運(yun)管處(chu)、公路(lu)處(chu)、港航(hang)處(chu)和局機關每天安(an)排1個暗訪(fang)(fang)(fang)小組(zu)(2人組(zu)成)進行(xing)暗訪(fang)(fang)(fang)。而直到(dao)2月7日(ri)(ri)，交通部門(men)圍繞(rao)出租車亂象開展208次(ci)暗訪(fang)(fang)(fang)檢查(cha)(cha)，都沒有發現(xian)任(ren)何問題。同一(yi)時間階段，政府服務熱線卻依舊接到(dao)群眾(zhong)對(dui)出租車違規行(xing)為的(de)投訴。

　　暗(an)訪工作效(xiao)果令人生疑，經紀檢監(jian)察組深(shen)入調查發現，有(you)的暗(an)訪組提(ti)交材料(liao)涉(she)及的一些(xie)“被(bei)訪”車輛當天(tian)沒有(you)出行記錄;有(you)的暗(an)訪人員(yuan)不把工作當回(hui)(hui)事，并沒去“訪”，只是打(da)車去超市、醫院辦私(si)事，回(hui)(hui)來還拿(na)車票報銷。

　　在半月談記者(zhe)調研中(zhong)，不少鄉鎮(zhen)干(gan)部反映，一些暗(an)(an)訪(fang)(fang)嚴重走樣(yang)，本該直接到(dao)(dao)村的(de)，變成(cheng)了直接到(dao)(dao)鄉;本該直接到(dao)(dao)戶的(de)，變成(cheng)了直接到(dao)(dao)辦(ban)公室和會議室;本該查找問題的(de)，變成(cheng)了聽成(cheng)績匯報(bao)。更有一些暗(an)(an)訪(fang)(fang)異化(hua)為“被調研”“被安排”，暗(an)(an)訪(fang)(fang)人員甚至(zhi)“坐著(zhu)車(che)子轉，隔著(zhu)玻璃看”，要(yao)求地方“層層陪(pei)同，前(qian)呼后(hou)擁(yong)”。

　　部分暗訪何以滋生新形式主義

　　假如沒有深入暗訪(fang)，基層一些真問題難(nan)以(yi)浮出水(shui)面。但由于主客(ke)觀(guan)原(yuan)因，暗訪(fang)的難(nan)度日益增加，不少(shao)干部不愿意從事暗訪(fang)工作。

　　越來越發(fa)達的(de)(de)即(ji)時通信技術，讓一些(xie)暗訪組一到基層就被發(fa)現，相關信息也(ye)會(hui)以圖文并茂的(de)(de)形式，迅速傳到地(di)方黨委(wei)政(zheng)府(fu)。

　　近(jin)年(nian)來各地(di)撤鄉并鎮、村莊合并，一些村莊情況變化較大，有的(de)甚至難以通過手(shou)機地(di)圖(tu)導航。對部分干部來說，到不熟悉的(de)基層(ceng)，地(di)理、語(yu)言、人員(yuan)完全(quan)陌(mo)生，處于“睜(zheng)眼瞎”狀態。

　　中(zhong)部(bu)某市(shi)參加過(guo)暗訪(fang)的一(yi)名市(shi)領導(dao)告訴半月談記(ji)者，去年(nian)在(zai)某次扶(fu)貧暗訪(fang)中(zhong)，按照手機導(dao)航(hang)(hang)找(zhao)某個鄉(xiang)鎮，結果因(yin)為村莊合并，地圖給出錯誤信息，導(dao)航(hang)(hang)到了(le)另一(yi)個鄉(xiang)鎮。暗訪(fang)出了(le)偏差，暗訪(fang)目標未(wei)能預期達成(cheng)。

　　當(dang)前，部(bu)分(fen)暗訪(fang)(fang)干部(bu)作(zuo)風飄忽、責(ze)任意識不強等(deng)主觀因(yin)素更值得(de)警惕。在部(bu)分(fen)暗訪(fang)(fang)調查(cha)中，有(you)的干部(bu)缺乏主動(dong)擔當(dang)精神，明顯有(you)畏(wei)難情緒。一些暗訪(fang)(fang)人員缺乏相關暗訪(fang)(fang)經驗和能(neng)力，未受過有(you)效訓練，也無(wu)熟悉相關情況(kuang)的“線(xian)人”，只能(neng)盲(mang)目無(wu)效暗訪(fang)(fang)。

　　部(bu)分干(gan)部(bu)充當“老好(hao)人(ren)”，也讓暗訪(fang)成為走過場。有的干(gan)部(bu)口(kou)上喊著(zhu)扎(zha)實暗訪(fang)，實際(ji)是(shi)只栽(zai)花不摘刺，裝(zhuang)聾作(zuo)(zuo)啞(ya)，不愿給(gei)自己找麻(ma)煩，增(zeng)加(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)量。更(geng)有甚者，還與被(bei)監管對象形成利益關(guan)系(xi)，一有暗訪(fang)就通風報信。

　　杜絕假暗訪，不做“太平官”，不當“老好人”

　　要杜絕假暗(an)(an)(an)訪(fang)，須出臺暗(an)(an)(an)訪(fang)工作規范，提(ti)高(gao)暗(an)(an)(an)訪(fang)本領能力，尤(you)其要強化暗(an)(an)(an)訪(fang)干部的(de)擔(dan)當負責精神。

　　最近，廣西柳(liu)州市(shi)針對部分暗訪干部存在不擔當(dang)、不作(zuo)為(wei)、亂作(zuo)為(wei)，形(xing)式主(zhu)(zhu)義(yi)、官僚主(zhu)(zhu)義(yi)等問(wen)題，進行(xing)治理整頓。柳(liu)州市(shi)委常(chang)委、市(shi)紀委書記、市(shi)監委主(zhu)(zhu)任(ren)鐘山表示：“要通過(guo)整治假暗訪，倒(dao)逼黨(dang)員干部、行(xing)業(ye)主(zhu)(zhu)管部門、服務(wu)機(ji)構(gou)改進作(zuo)風，切實(shi)履(lv)責，不做‘太平官’，不當(dang)‘老(lao)好人’。”

　　近兩(liang)(liang)年，湖南連續開展“四不(bu)(bu)兩(liang)(liang)直”調研，省委、省人大、省政府(fu)、省政協20位領導同(tong)志(zhi)開展“深入貧(pin)困(kun)地區解(jie)決(jue)群(qun)眾問題”專題調研，每位省級領導負責兩(liang)(liang)個或一(yi)個貧(pin)困(kun)縣。任務有明(ming)確要求：不(bu)(bu)發通(tong)知、不(bu)(bu)打招呼、不(bu)(bu)聽匯報、不(bu)(bu)用陪同(tong)接待，直奔基層、直插現場。

　　通過這樣(yang)的(de)(de)暗(an)訪(fang)調研，湖(hu)南省發(fa)現(xian)了扶(fu)貧領域存在(zai)的(de)(de)一些突出問題，并在(zai)暗(an)訪(fang)結束后向市縣反饋，要求督(du)促整改(gai)，并明確了回(hui)訪(fang)時間。

　　不(bu)(bu)少基層干部告訴半月談記者(zhe)：“這(zhe)樣的暗(an)訪一(yi)針見(jian)血，找(zhao)到了最直接(jie)的病灶，讓(rang)人紅(hong)臉出汗，地方有‘猛擊一(yi)掌坐不(bu)(bu)住’的感覺(jue)，從(cong)而痛下決心抓整改。”（半月談記者(zhe) 盧羨婷 周楠(nan)）

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇