新(xin)華(hua)社北京1月(yue)17日(ri)電(dian)? 題(ti)：改革(ge)、立法、考核——專訪(fang)國家糧食(shi)和(he)物資儲(chu)備局局長張(zhang)務鋒

　　新華社記(ji)者王立(li)彬

　　作為(wei)新組建(jian)的(de)國家糧(liang)食(shi)(shi)和物資(zi)儲備局(ju)第(di)一(yi)任局(ju)長，張務鋒(feng)17日就公眾關注的(de)機構改革、糧(liang)食(shi)(shi)法(fa)治、糧(liang)庫清查等問題接受了新華社記者專訪。

　　機構改革：強化總體國家安全觀

　　記 者：目前機(ji)構改革進展(zhan)如何？

　　張務鋒(feng)：在黨和(he)國家機(ji)(ji)構改革(ge)中(zhong)，組(zu)(zu)建(jian)糧(liang)(liang)(liang)食和(he)物資(zi)儲(chu)備部門(men)，體(ti)現(xian)了中(zhong)央對國家糧(liang)(liang)(liang)食安全(quan)和(he)戰略(lve)應(ying)急物資(zi)儲(chu)備安全(quan)的高度重視。目(mu)前國家糧(liang)(liang)(liang)食和(he)物資(zi)儲(chu)備局已如期(qi)組(zu)(zu)建(jian)到位，“三定”規定編制、機(ji)(ji)構人(ren)員轉隸、內設司局調(diao)整等任務順利(li)完成(cheng)，職責有序(xu)交接，工(gong)作(zuo)(zuo)平(ping)穩過渡，實(shi)現(xian)了機(ji)(ji)構改革(ge)和(he)業務工(gong)作(zuo)(zuo)“兩不誤、兩促進”。各(ge)省區市糧(liang)(liang)(liang)食和(he)物資(zi)儲(chu)備部門(men)按照(zhao)同級黨委(wei)政府部署，認真做好(hao)機(ji)(ji)構改革(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)，緊湊高效。

　　記 者：為什么要以總體國家(jia)安(an)全觀看待此(ci)次(ci)改(gai)革(ge)？

　　張務鋒(feng)：糧食(shi)安(an)全(quan)是(shi)(shi)國(guo)家安(an)全(quan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內容，糧食(shi)儲(chu)備(bei)(bei)、戰略物資儲(chu)備(bei)(bei)、能源儲(chu)備(bei)(bei)和應(ying)急救災物資儲(chu)備(bei)(bei)是(shi)(shi)國(guo)家安(an)全(quan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基石(shi)。中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)的(de)(de)(de)飯碗要(yao)牢牢端(duan)在自己手(shou)上(shang)，我們(men)的(de)(de)(de)飯碗應(ying)該主要(yao)裝中(zhong)(zhong)國(guo)糧。對一個有(you)近14億人(ren)口的(de)(de)(de)大國(guo)，手(shou)中(zhong)(zhong)有(you)糧，心中(zhong)(zhong)不(bu)慌，任何時(shi)候都是(shi)(shi)真理。中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)吃(chi)(chi)飽(bao)飯是(shi)(shi)改革開(kai)放(fang)以來特別是(shi)(shi)近些年的(de)(de)(de)事情，不(bu)能好了(le)(le)傷疤忘了(le)(le)疼，解決好吃(chi)(chi)飯問題，始(shi)終是(shi)(shi)治國(guo)理政的(de)(de)(de)頭等大事。

　　我國(guo)是世界上最大(da)的能源消費國(guo)，石油(you)、天然氣對外(wai)依(yi)存度高。受多重(zhong)因素影(ying)響，國(guo)際(ji)原油(you)市(shi)場波動(dong)加(jia)大(da)。在國(guo)內(nei)外(wai)市(shi)場深度融合背景下，國(guo)際(ji)市(shi)場稍有(you)風吹草(cao)動(dong)就會傳導到(dao)國(guo)內(nei)市(shi)場并可能引(yin)發連鎖(suo)反應，加(jia)之國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)摩擦加(jia)劇，潛在風險隱患不容忽視。

　　當今世界正(zheng)處在百年未有之大(da)變局，確(que)保(bao)國(guo)家糧食(shi)(shi)安全(quan)和戰(zhan)略應急物資(zi)儲備安全(quan)，具有特別重要的意義。要堅持(chi)用總體國(guo)家安全(quan)觀統領(ling)糧食(shi)(shi)和物資(zi)儲備工(gong)作(zuo)，把(ba)維護國(guo)家安全(quan)擺(bai)在首要位置，進一步強化保(bao)障(zhang)國(guo)家安全(quan)的政治(zhi)擔(dan)當，深化改革轉型發展(zhan)的歷史擔(dan)當和守土有責(ze)的責(ze)任擔(dan)當。

　　考核導向：省長責任與庫存大清查

　　記 者(zhe)：如何發(fa)揮考核“指(zhi)揮棒”作用？

　　張務鋒：根據(ju)國務院(yuan)部(bu)(bu)署，國家發展(zhan)改革委、農業農村部(bu)(bu)、國家糧食(shi)(shi)和物資儲備局(ju)會同有關部(bu)(bu)門，順(shun)利完(wan)成了糧食(shi)(shi)安全省長責任制(zhi)年(nian)度考核(he)，依法依規管糧機制(zhi)日趨完(wan)善，維護國家糧食(shi)(shi)安全的支撐作用明顯(xian)增強。今后將進一步完(wan)善考核(he)方案，確(que)保(bao)結果公平公正(zheng)，強化(hua)考核(he)導向性，使(shi)考核(he)“指(zhi)揮(hui)棒(bang)”作用更有效發揮(hui)。

　　糧食安全省長責任(ren)制(zhi)考核要聚焦重大(da)事項(xiang)、關鍵問(wen)題，力求考核精準、導向正確(que)，并強化考核結果運用。在評先(xian)樹優(you)、項(xiang)目(mu)安排(pai)、資金分配等方面，讓(rang)成績優(you)異的地方獲得更大(da)支持。各地要加強地方儲(chu)備管理考核，做(zuo)到監管到位(wei)、風險可控、確(que)保安全。

　　記 者：糧食庫存大清查進展怎樣？

　　張務鋒：按照“三定”規定，國家糧(liang)(liang)食(shi)和(he)物資儲(chu)(chu)備局承(cheng)擔糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)省(sheng)長責(ze)任制考(kao)核(he)日常工作(zuo)，依(yi)法對中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧(liang)(liang)集團公司(si)承(cheng)儲(chu)(chu)的中(zhong)(zhong)央(yang)事(shi)權(quan)糧(liang)(liang)棉(mian)政策執行和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)儲(chu)(chu)備糧(liang)(liang)棉(mian)管理情(qing)況實施監督檢查(cha)和(he)年度(du)考(kao)核(he)。這(zhe)是(shi)壓實各方責(ze)任、保障糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全(quan)的重要制度(du)安(an)排。

　　按國(guo)務院對(dui)開(kai)展全國(guo)政策性糧食庫(ku)存(cun)數量(liang)(liang)和質(zhi)量(liang)(liang)大清(qing)查(cha)的有關要求，2018年(nian)在10個省(sheng)20個市的試點，達(da)到了(le)試方(fang)案、驗方(fang)法、測系統、強(qiang)隊伍(wu)的預期目(mu)的，為2019年(nian)全面大清(qing)查(cha)奠定了(le)良好基(ji)礎。

　　打好(hao)大(da)清查(cha)這場(chang)硬仗，就要緊(jin)緊(jin)圍繞查(cha)清政策性糧食庫存實底，把(ba)糧食庫存數(shu)量、質(zhi)量清查(cha)作為首要任(ren)務，確保焦點不散、靶心不偏。對(dui)納(na)入清查(cha)范圍的糧食庫存，做(zuo)到有倉必到、有糧必查(cha)、有賬必核、查(cha)必徹底，決不能有“盲區”和(he)“死(si)角”。對(dui)發(fa)現的問題，要敦(dun)促限期整改，嚴懲違規行為，堅決堵塞漏洞。

　　立法保障：以法治確保糧食安全

　　記 者：糧(liang)食安全保障立法工作(zuo)如何推動(dong)？

　　張(zhang)務鋒：“小智(zhi)辦(ban)事，大智(zhi)用人，睿智(zhi)立法(fa)”。完善的法(fa)律制度帶有(you)根本性、穩定(ding)性、長期性。

　　中央(yang)連續兩年對糧食(shi)安(an)全(quan)保障(zhang)立法(fa)提(ti)出明確要求。糧食(shi)安(an)全(quan)保障(zhang)法(fa)已列入(ru)十三屆全(quan)國人(ren)大常委會立法(fa)規劃一類項目，全(quan)國人(ren)大農委、法(fa)工(gong)委和國家發展改革委、國家糧食(shi)和物資(zi)儲備局扎實(shi)推進立法(fa)工(gong)作，目前已形成(cheng)草案初稿；《糧食(shi)流通(tong)管理(li)條例(li)》修(xiu)訂(ding)送審(shen)稿已經司法(fa)部二次征求意見(jian)。

　　我們將適時推(tui)動制定《糧食儲備管理(li)條例》，加強物(wu)(wu)資儲備、能源儲備等法(fa)規建設的研(yan)究(jiu)論證。支持各地制定和(he)(he)修訂相關(guan)地方性法(fa)規和(he)(he)政府規章，為(wei)做好糧食和(he)(he)物(wu)(wu)資儲備工作提供強有力法(fa)律支撐(cheng)。

　　記 者：怎么(me)看(kan)待(dai)當前重點工作？

　　張務鋒：當前我(wo)(wo)國(guo)經濟運行(xing)的主(zhu)要矛盾(dun)仍(reng)然是(shi)供(gong)給(gei)側結構性(xing)(xing)(xing)的，必須堅持以(yi)供(gong)給(gei)側結構性(xing)(xing)(xing)改革為主(zhu)線不動搖(yao)。我(wo)(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)生產(chan)(chan)連獲(huo)豐收(shou)，供(gong)給(gei)總體(ti)寬松，但結構性(xing)(xing)(xing)矛盾(dun)較(jiao)(jiao)為突出。稻谷連續多(duo)年產(chan)(chan)大(da)于(yu)需(xu)，階段性(xing)(xing)(xing)過剩特征明顯；小麥產(chan)(chan)需(xu)基本平衡，但優質專用品種(zhong)供(gong)給(gei)不足(zu)；玉米種(zhong)植(zhi)結構連年調(diao)整，且加(jia)工(gong)消費快(kuai)速增長；大(da)豆產(chan)(chan)需(xu)存在缺口，進口量仍(reng)然較(jiao)(jiao)高(gao)。

　　正視結構(gou)性(xing)矛盾，推動高質(zhi)量發展，要聚焦實施鄉村(cun)振興戰略，適應(ying)深(shen)化(hua)(hua)農業(ye)供(gong)給(gei)側結構(gou)性(xing)改革的新形(xing)勢，認(ren)真貫(guan)徹“鞏固、增(zeng)強(qiang)、提升、順暢”方(fang)針，加快(kuai)由(you)增(zeng)產(chan)導向(xiang)(xiang)轉向(xiang)(xiang)提質(zhi)導向(xiang)(xiang)，優(you)化(hua)(hua)糧(liang)食供(gong)給(gei)結構(gou)，滿足消費(fei)升級(ji)需求。要聚焦建設糧(liang)食產(chan)業(ye)強(qiang)國，構(gou)建現代化(hua)(hua)糧(liang)食產(chan)業(ye)體系，提高整(zheng)體實力和(he)綜合效益，進一步夯實國家(jia)糧(liang)食安全的基礎(chu)。

　　我們把(ba)今年確定為全系統“加快推(tui)進(jin)深化(hua)改(gai)革(ge)轉(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展年”。要深化(hua)改(gai)革(ge)增強動力、轉(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展增添活力，加快推(tui)進(jin)觀念、職能、方式“三個轉(zhuan)變”，突出重點(dian)、打造(zao)亮點(dian)，更好發(fa)(fa)揮糧食和物資儲備“壓(ya)艙石(shi)”和“穩(wen)定器”作用(yong)。