新華社北京11月8日電?題：實施攻堅行動，讓農業更綠、農村更美——解讀《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》

　　新華社記者高敬

　　生態環境部、農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)部日前聯(lian)合印(yin)發《農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理攻堅(jian)戰行動計劃》。這意味我國(guo)全面對農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)(cun)(cun)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理開展攻堅(jian)。如何(he)推(tui)動農(nong)業(ye)更綠色、農(nong)村(cun)(cun)(cun)更美麗(li)？記者(zhe)8日采(cai)訪了兩部門的有關負(fu)責人(ren)。

　　目標更明確，到2020年實現“一保兩治三減四提升”

　　生態(tai)環境部土壤生態(tai)環境司(si)司(si)長蘇克敬介紹，農(nong)業農(nong)村污染治理量大面廣(guang)、基礎薄弱，是一項長期任務(wu)。攻堅戰聚焦重點(dian)目標任務(wu)，堅持優先解(jie)決廣(guang)大人(ren)民(min)群眾最(zui)關心、最(zui)直接、最(zui)現實(shi)的(de)突出環境問題(ti)。行動計劃提出到2020年(nian)，實(shi)現“一保兩(liang)治三(san)減(jian)四(si)提升”。

　　具體內容為：“一保(bao)”，即保(bao)護(hu)農(nong)村(cun)飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源，農(nong)村(cun)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安全更有保(bao)障(zhang)；“兩治”，即治理農(nong)村(cun)生活垃圾和污(wu)水(shui)(shui)(shui)，實現村(cun)莊環(huan)境干(gan)凈(jing)整潔有序；“三減”，即減少(shao)化肥、農(nong)藥使用量和農(nong)業用水(shui)(shui)(shui)總量；“四(si)提升”，即提升主要由農(nong)業面源污(wu)染造(zao)成的超標水(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)質、農(nong)業廢(fei)棄(qi)物綜合(he)利用率、環(huan)境監(jian)管能力(li)和農(nong)村(cun)居民參與(yu)度。

　　他說，圍繞這幾個目標(biao)，行動計劃明確(que)了(le)加強農村飲用水(shui)水(shui)源保護、加快推進(jin)農村生活垃圾污水(shui)治理、著力解(jie)決養(yang)殖業污染(ran)、有(you)效防控種植業污染(ran)、提升農業農村環境(jing)監管能力等5方面(mian)的主要任務。

　　生態(tai)環(huan)境部土壤生態(tai)環(huan)境司農村處(chu)負責(ze)人表示，我國各(ge)地情(qing)況差異較大，開展農業農村污染治理(li)要堅持(chi)因地制宜、實事(shi)求是。各(ge)地要根據環(huan)境質量(liang)、自然條件、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區(qu)整治目(mu)標(biao)任務，既盡力(li)而(er)為，又量(liang)力(li)而(er)行，集中力(li)量(liang)解決突(tu)出環(huan)境問題。堅持(chi)從實際出發，采用(yong)適用(yong)的治理(li)技術，注重(zhong)實效，不搞(gao)一刀切，不搞(gao)形式主義(yi)。

　　農業更綠色，推動化肥、農藥使用量實現負增長

　　防治(zhi)農(nong)業(ye)污(wu)(wu)染是打(da)好污(wu)(wu)染防治(zhi)攻堅戰的重要內容。行動計劃明確提出，到2020年，全(quan)國主要農(nong)作物(wu)化(hua)肥農(nong)藥(yao)使用量實現負增長。

　　農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部科技教(jiao)育司副司長李波介紹，農(nong)(nong)(nong)業面源污(wu)染(ran)防(fang)治工作取得了階段性成效。2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥(fei)(fei)利(li)用(yong)率(lv)為(wei)37.8%，農(nong)(nong)(nong)藥利(li)用(yong)率(lv)為(wei)38.8%，化肥(fei)(fei)農(nong)(nong)(nong)藥零增長提前三年實現。規模化養殖污(wu)染(ran)防(fang)治有序推進，全國畜禽糞污(wu)綜合利(li)用(yong)率(lv)達到70%，以農(nong)(nong)(nong)村能源和(he)(he)有機肥(fei)(fei)為(wei)主(zhu)要(yao)方(fang)向的資源化利(li)用(yong)產業日(ri)益壯大。秸稈(gan)農(nong)(nong)(nong)用(yong)為(wei)主(zhu)、多元發展的利(li)用(yong)格(ge)局基(ji)本(ben)形成，農(nong)(nong)(nong)膜回收體系和(he)(he)能力(li)不斷加強。

　　他說(shuo)，下一(yi)步要深入(ru)推進農(nong)業(ye)投入(ru)品減量化、生(sheng)產清(qing)潔(jie)化、廢棄物(wu)資源化、產業(ye)模式生(sheng)態(tai)化。

　　他表示，著力(li)推(tui)進種(zhong)植業污染防控。通(tong)過擴(kuo)大測土配方施肥實施范圍，開展有機肥替代化肥等(deng)措施，加快實現化肥使用(yong)(yong)量負增(zeng)長；加大農作物(wu)病蟲(chong)害綠色防控力(li)度，穩(wen)定實現農藥使用(yong)(yong)量負增(zeng)長；統籌(chou)推(tui)進品種(zhong)節(jie)(jie)水、結構節(jie)(jie)水、農藝(yi)節(jie)(jie)水、工(gong)程節(jie)(jie)水和制(zhi)度節(jie)(jie)水，提高水資源利用(yong)(yong)效率。

　　畜(chu)禽養殖(zhi)污(wu)染防治方面，要推進(jin)養殖(zhi)布局優化和(he)清潔生產，引導生豬生產向(xiang)糧食主產區和(he)環境容量大的地區轉移，同時推進(jin)畜(chu)禽糞污(wu)資源化利用。

　　深入(ru)推(tui)進秸(jie)(jie)稈、農膜資源(yuan)化。聚焦秸(jie)(jie)稈肥料(liao)化、飼(si)料(liao)化和燃(ran)料(liao)化“三大(da)(da)利用(yong)(yong)方向”，擴大(da)(da)秸(jie)(jie)稈綜(zong)合利用(yong)(yong)試(shi)點范圍，深入(ru)實(shi)施(shi)東(dong)北地(di)區(qu)秸(jie)(jie)稈處(chu)理行動(dong)(dong)(dong)，整縣推(tui)進秸(jie)(jie)稈處(chu)理利用(yong)(yong)。采取政(zheng)府(fu)購買(mai)(mai)服(fu)務(wu)、政(zheng)府(fu)與社會資本(ben)合作等方式，加(jia)快培育(yu)秸(jie)(jie)稈收(shou)儲運社會化服(fu)務(wu)組織，提升(sheng)秸(jie)(jie)稈收(shou)儲運專業化水平。同時，要推(tui)動(dong)(dong)(dong)出臺農膜回收(shou)管理辦法。探(tan)索生產(chan)(chan)者責(ze)任(ren)延伸機制試(shi)點，地(di)膜回收(shou)責(ze)任(ren)由(you)使用(yong)(yong)者轉到生產(chan)(chan)者，農民(min)由(you)買(mai)(mai)產(chan)(chan)品轉為買(mai)(mai)服(fu)務(wu)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)將地(di)膜回收(shou)與地(di)膜使用(yong)(yong)成本(ben)聯動(dong)(dong)(dong)。

　　農村更美麗，實現村莊環境干凈整潔有序

　　蘇(su)克敬說，農(nong)村飲(yin)水安全關系人(ren)民(min)群眾身體健(jian)康和獲得(de)感，當前我(wo)國農(nong)村飲(yin)用水水源(yuan)保護滯后，迫切需要加(jia)大農(nong)村飲(yin)用水水源(yuan)保護力度(du)。

　　為此，行動計劃提(ti)出，加強農村(cun)(cun)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護。具體(ti)任務(wu)包(bao)括加快(kuai)農村(cun)(cun)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)調查(cha)評估(gu)和保(bao)護區(qu)劃定，加強農村(cun)(cun)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)質監測(ce)，開展農村(cun)(cun)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)環(huan)境風險排(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)。對水(shui)(shui)質不達標的水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)，采取水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)更(geng)換、集中(zhong)供水(shui)(shui)、污(wu)染治(zhi)理等措(cuo)施(shi)，確保(bao)農村(cun)(cun)飲水(shui)(shui)安全。

　　李(li)波介紹，農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)人居(ju)環境整治(zhi)是實施鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)振興戰略的一場硬仗。行動計劃(hua)聚焦(jiao)當(dang)前影(ying)響農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)環境的突(tu)出(chu)問題，將農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生活垃(la)圾治(zhi)理、農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生活污水治(zhi)理、保障農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)污染(ran)治(zhi)理設(she)施長效運行等(deng)內容(rong)作(zuo)為攻堅任務，細化了農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)生活垃(la)圾和污水治(zhi)理的工作(zuo)目標，提出(chu)了明(ming)確的整治(zhi)措施。

　　在(zai)農村(cun)生活垃圾治(zhi)理方面，到2020年(nian)，東部地區、中(zhong)西部城市近郊區等有(you)基礎、有(you)條件的地區，基本(ben)實(shi)(shi)現農村(cun)生活垃圾處(chu)置體系全覆蓋(gai)；中(zhong)西部有(you)較好基礎、基本(ben)具備條件的地區，力爭實(shi)(shi)現90%左右的村(cun)莊生活垃圾得到治(zhi)理。

　　梯次(ci)推進(jin)農(nong)村生(sheng)活污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)，到(dao)2020年(nian)，東部地(di)區(qu)(qu)、中(zhong)西部城市近郊區(qu)(qu)的農(nong)村生(sheng)活污(wu)水(shui)治(zhi)理(li)率(lv)明(ming)顯提高；中(zhong)西部有較好基礎、基本具備條件的地(di)區(qu)(qu)，生(sheng)活污(wu)水(shui)亂(luan)排亂(luan)放得到(dao)管控。

【糾錯】

責任編輯： 王佳寧