新華社北京11月8日電　題：打好“組合拳”紓解民營企業融資困境——訪中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清

　　新華社記者譚謨曉、李延霞

　　民(min)營(ying)企業(ye)(ye)座談會(hui)(hui)近(jin)日在北京(jing)召開(kai)，為(wei)紓解(jie)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)融資困境(jing)指(zhi)明了方向。圍繞座談會(hui)(hui)相(xiang)關內(nei)容，記者(zhe)近(jin)日采(cai)訪了中(zhong)國人民(min)銀(yin)行黨委書記、中(zhong)國銀(yin)保監(jian)會(hui)(hui)主席郭樹清。

　　充分調動信貸、債券、股權、理財、信托、保險等各類金融資源

　　記者(zhe)：金(jin)融管(guan)理部門在支(zhi)持民營企(qi)業方面采取(qu)了哪些措施？

　　郭樹清：金融(rong)(rong)管理部門針(zhen)對(dui)民營企業(ye)金融(rong)(rong)服務中存在的(de)難(nan)點和(he)焦點問題，采取了一系列(lie)措施(shi)，用實際行動(dong)解決民營企業(ye)發展中的(de)困難(nan)、前進中的(de)問題，助推民營企業(ye)持續健康穩(wen)定發展。

　　一是“穩(wen)”。穩(wen)定(ding)融資、穩(wen)定(ding)信心、穩(wen)定(ding)預期。人民(min)銀(yin)行、銀(yin)保監會聯合相關部門發文，提出多(duo)方面(mian)具(ju)體(ti)措施(shi)。截至9月末，銀(yin)行業(ye)金融機構對(dui)民(min)營企業(ye)貸款(kuan)占整個貸款(kuan)的(de)比例(li)近四分之(zhi)一，增幅還在繼(ji)續上升(sheng)。

　　二是“改”。改革完善(shan)金融機(ji)構監管考核(he)和激勵約束(shu)機(ji)制，把業績考核(he)與支持(chi)民(min)營經濟(ji)掛鉤(gou)，優化盡職免責和容(rong)錯糾錯機(ji)制。預計(ji)全年(nian)小微企業貸款“兩增兩控(kong)”目標能夠圓滿完成(cheng)。

　　三是“拓(tuo)”。拓(tuo)寬民營企業融(rong)(rong)資渠道，綜(zong)合運用直(zhi)接融(rong)(rong)資和間接融(rong)(rong)資渠道，充分調動(dong)信貸、債券(quan)、股(gu)權、理財、信托、保險等各(ge)類金融(rong)(rong)資源。

　　四是“騰”。加大(da)不良資產(chan)處(chu)置，盤(pan)活信(xin)(xin)貸存量，推進市(shi)場化法治化債(zhai)轉(zhuan)股，建立聯(lian)合授信(xin)(xin)機制，騰出更多資金支(zhi)持(chi)民營企業。

　　五是“降”。多措并舉降低(di)(di)民(min)營企業(ye)融資成本(ben)，督(du)促(cu)金融機(ji)構減免服務收費、優(you)化服務流程、差異(yi)化制定貸款利率(lv)下降目標。截至三(san)季度末，18家主要商業(ye)銀行(xing)對(dui)小微企業(ye)平均利率(lv)6.23%，較一季度下降約0.7個(ge)百分點，城市商業(ye)銀行(xing)、農村中(zhong)小金融機(ji)構分別降低(di)(di)了0.28和(he)0.85個(ge)百分點，微眾銀行(xing)等互聯網銀行(xing)對(dui)小微企業(ye)的平均利率(lv)下降了1個(ge)百分點。

　　爭取三年以后，銀行業對民營企業的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%

　　記者：銀保監會(hui)對小微(wei)企(qi)業(ye)金融服(fu)務曾提出“兩(liang)增兩(liang)控”目(mu)標(biao)(biao)，會(hui)不會(hui)針對民營企(qi)業(ye)提出類似(si)的政策目(mu)標(biao)(biao)要求(qiu)？

　　郭樹清(qing)：銀保監(jian)會在(zai)今(jin)年年初針對小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸款提出(chu)“兩(liang)增(zeng)兩(liang)控(kong)(kong)”目標。其中“兩(liang)增(zeng)”是(shi)指(zhi)單戶(hu)授信總額1000萬元以下（含(han)）小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸款同比(bi)增(zeng)速(su)不(bu)低于(yu)各項貸款同比(bi)增(zeng)速(su)，貸款戶(hu)數不(bu)低于(yu)上(shang)年同期(qi)水平；“兩(liang)控(kong)(kong)”是(shi)指(zhi)合理控(kong)(kong)制(zhi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)貸款綜(zong)合成本和貸款質量(liang)。

　　截至10月末，銀行業已完成“兩(liang)增兩(liang)控”目標，小微企(qi)業信貸(dai)投放總量不(bu)斷(duan)提升，信貸(dai)結構趨于優化。

　　從民營企(qi)業的情(qing)況看，據不完全統計，現(xian)在銀(yin)行業貸款余額中，民營企(qi)業貸款占25%，而民營經濟(ji)(ji)在國(guo)民經濟(ji)(ji)中的份額超(chao)過60%。民營企(qi)業從銀(yin)行得到的貸款和其(qi)在經濟(ji)(ji)中的比重還(huan)不相匹配(pei)、不相適應。

　　長(chang)遠來(lai)看，銀行(xing)(xing)(xing)業(ye)對民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)支持，應該契合民(min)營(ying)經濟在國民(min)經濟中的(de)(de)相應比重(zhong)。因此，對民(min)營(ying)企(qi)業(ye)金融(rong)服務，我們也會設定相應的(de)(de)政策目(mu)標(biao)，讓(rang)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)從金融(rong)機構(gou)獲得充(chong)足(zu)的(de)(de)資金支持。初步考(kao)慮對民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)要實現“一二(er)五”的(de)(de)目(mu)標(biao)，即(ji)在新(xin)增的(de)(de)公(gong)司(si)類貸(dai)款(kuan)中，大型銀行(xing)(xing)(xing)對民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)不(bu)低于1/3，中小型銀行(xing)(xing)(xing)不(bu)低于2/3，爭取三(san)年以(yi)后，銀行(xing)(xing)(xing)業(ye)對民(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)貸(dai)款(kuan)占(zhan)新(xin)增公(gong)司(si)類貸(dai)款(kuan)的(de)(de)比例不(bu)低于50%。

　　記者(zhe)：近(jin)期銀行保(bao)險業在化(hua)解(jie)民營企業流動性風險方面有哪些舉措？

　　郭(guo)樹清：近(jin)期有(you)幾項措施，各方比較關注(zhu)。

　　一是按照“資(zi)管新(xin)規”和(he)“理(li)(li)財新(xin)規”相關要求(qiu)，《商業(ye)銀行理(li)(li)財子公司(si)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》已公開向社會征求(qiu)意見。目前反(fan)應(ying)整體積極正(zheng)面，本月下旬(xun)將正(zheng)式發布，預計(ji)將可調動更多理(li)(li)財資(zi)金用于(yu)支持民營(ying)企業(ye)。

　　二是對出(chu)現(xian)股票質(zhi)(zhi)押融(rong)資風險(xian)(xian)，特別是面臨(lin)平(ping)倉(cang)(cang)的民營(ying)企業(ye)，在(zai)不強行平(ping)倉(cang)(cang)的基(ji)礎上，“一戶一策”評估風險(xian)(xian)、制定方(fang)案(an)，采(cai)取補充(chong)抵質(zhi)(zhi)押品(pin)等增信(xin)方(fang)式，穩妥(tuo)化(hua)解其(qi)流(liu)動性(xing)風險(xian)(xian)。總體來看，銀行業(ye)金融(rong)機(ji)構目(mu)前都能穩妥(tuo)處理股權質(zhi)(zhi)押風險(xian)(xian)，沒有出(chu)現(xian)平(ping)倉(cang)(cang)踩(cai)踏。

　　三是充(chong)分發揮保險資金(jin)(jin)長期穩(wen)健投(tou)資優勢，允許保險資金(jin)(jin)設立專項(xiang)(xiang)產品參與化解上市公司和民營(ying)企業(ye)股(gu)票質押流動性風險，不納入(ru)權(quan)益投(tou)資比例監(jian)管。目前已有3只專項(xiang)(xiang)產品落地，規模合(he)計380億元。

　　讓銀行業金融機構愿意做、能夠做、也會做民營企業業務

　　記者：下一步銀(yin)保監會將如何引導督促(cu)銀(yin)行業金融機構(gou)加大(da)對民營企業的支(zhi)持力度(du)？

　　郭樹清(qing)：關鍵是要(yao)推(tui)動形成對民(min)營企業(ye)(ye)“敢貸(dai)、能貸(dai)、愿(yuan)貸(dai)”的信貸(dai)文化，使銀(yin)行業(ye)(ye)金融機構(gou)愿(yuan)意做、能夠做、也會做民(min)營企業(ye)(ye)業(ye)(ye)務。

　　所(suo)謂(wei)“敢(gan)貸(dai)”，就是要求銀行業金(jin)融機(ji)構建立盡職免責、糾錯容錯機(ji)制，加快制定(ding)配套措施，修訂原有不合理制度。

　　所謂“能貸”，就是要求銀行業金融機構信(xin)貸資源向民(min)營企業傾斜，制(zhi)定專門的授信(xin)政策，下放審批權限，單列信(xin)貸額度，確保對民(min)營企業始終保有充分的信(xin)貸空間(jian)。

　　所謂“愿貸(dai)”，就(jiu)是要充(chong)分(fen)考慮(lv)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)經營特(te)點，重新審視(shi)、梳理和修訂原有(you)考核激勵機(ji)制，充(chong)分(fen)調動(dong)從(cong)事民(min)營企(qi)(qi)業(ye)業(ye)務的員工(gong)積極性、能(neng)動(dong)性。

　　——要(yao)對國有(you)企(qi)業(ye)(ye)和民營企(qi)業(ye)(ye)一(yi)視同(tong)仁、同(tong)等對待。評價一(yi)個企(qi)業(ye)(ye)，不要(yao)看(kan)它(ta)的所有(you)制，不要(yao)看(kan)它(ta)的規(gui)模大小，主要(yao)還是看(kan)它(ta)的治理結構(gou)、風(feng)險控(kong)制能(neng)力、技術(shu)發展水平和市場需求情況(kuang)。要(yao)明(ming)確規(gui)定，銀行在信(xin)貸政策、信(xin)貸業(ye)(ye)務和內部考核方面，不得有(you)任(ren)何所有(you)制歧視。

　　——銀行要(yao)(yao)建立(li)民營(ying)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)成本管(guan)理長(chang)效機制(zhi)，通(tong)過內部資(zi)金轉移(yi)定價(jia)(jia)優(you)惠(hui)、貸(dai)款流程管(guan)理優(you)化(hua)、提升差別化(hua)利率定價(jia)(jia)能力、下調(diao)轉貸(dai)利率、減免服務(wu)收費等(deng)方(fang)式(shi)，縮(suo)短民營(ying)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)鏈條，清(qing)理不(bu)必要(yao)(yao)的“通(tong)道”和“過橋”環節，合理管(guan)控民營(ying)企(qi)業(ye)貸(dai)款利率水(shui)平，帶動降低(di)總(zong)體融(rong)資(zi)成本。

　　——繼續深入整(zheng)治銀(yin)行(xing)(xing)業不(bu)合(he)規、不(bu)合(he)理融資(zi)收費，嚴厲打擊(ji)各(ge)種變相提高融資(zi)成(cheng)本的行(xing)(xing)為，對(dui)群眾反(fan)映(ying)的銀(yin)行(xing)(xing)對(dui)民營企業亂(luan)收費、轉嫁成(cheng)本、存貸(dai)掛鉤、借貸(dai)搭售、克扣貸(dai)款額(e)度、不(bu)合(he)理延長(chang)融資(zi)鏈條(tiao)等問題，要加大整(zheng)改問責(ze)力度。

　　——要形成(cheng)降低(di)民營(ying)企(qi)業融資綜合(he)成(cheng)本(ben)的合(he)力(li)，減(jian)少民營(ying)企(qi)業特(te)別是小微企(qi)業融資附加費(fei)(fei)用，規范(fan)融資相關的擔保（反擔保）費(fei)(fei)、評估費(fei)(fei)、公證(zheng)費(fei)(fei)等附加手續收費(fei)(fei)行為。

【糾錯】

責任編輯： 郝多