新(xin)華社哈爾(er)濱(bin)10月(yue)15日電(dian) 題：黑(hei)龍江雞西：“空殼村(cun)”摘帽　村(cun)集體增收

　　新(xin)華社(she)記者(zhe)李建平、楊喆

　　124個村(cun)(cun)(cun)集體(ti)收入翻番、消除“空殼村(cun)(cun)(cun)”55個……黑龍江省雞西市近年經(jing)濟(ji)下行壓力較(jiao)大，村(cun)(cun)(cun)集體(ti)經(jing)濟(ji)卻(que)逆勢上揚。當地(di)探索推出了(le)“金雞歸巢”“富村(cun)(cun)(cun)十八法(fa)”“金種子資金”等多種壯大村(cun)(cun)(cun)集體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)做法(fa)，使一些昔日的(de)“空殼村(cun)(cun)(cun)”變成“實力村(cun)(cun)(cun)”，促進了(le)鄉村(cun)(cun)(cun)振興，更夯實了(le)基層黨建，贏得(de)了(le)百姓民心。

　　“村里有錢辦實事，失去的民心回來了”

　　曾經，雞西虎林市新樂鄉富(fu)榮(rong)村(cun)的自來水常年順著破(po)舊地(di)下管道的漏點滲入沙土(tu)，村(cun)民們(men)只(zhi)能挑(tiao)水度日(ri)，多(duo)有抱怨(yuan)。同(tong)樣排隊挑(tiao)水的村(cun)黨支部書記王(wang)斌也很無奈：“不是我們(men)不修(xiu)，村(cun)集體(ti)賬面(mian)上沒(mei)有一分錢，拿(na)什(shen)么(me)修(xiu)啊？”

　　作為煤(mei)炭工(gong)業基地、農業大市，雞(ji)西市擁有459個(ge)行政村(cun)(cun)、農業人口66.6萬人。由于農村(cun)(cun)產(chan)業發展(zhan)較(jiao)慢，一些村(cun)(cun)集(ji)體過去欠(qian)債較(jiao)多，村(cun)(cun)民(min)意見大。隨(sui)著雞(ji)西市著手發展(zhan)壯大村(cun)(cun)集(ji)體經濟，這一情況(kuang)正(zheng)在(zai)改變。

　　如今，富榮村村民挑水(shui)的日子已經結束，村黨支部去年(nian)拿(na)出64萬元(yuan)更新自來(lai)水(shui)管(guan)道。這(zhe)錢是怎么來(lai)的？虎林(lin)市委(wei)組織部部長于君告訴記者，通過規范集體(ti)土(tu)地有償使用，富榮村收上(shang)來(lai)100多萬元(yuan)土(tu)地承(cheng)包費。

　　記者在雞西(xi)密山(shan)市連(lian)珠山(shan)鎮新發(fa)村看(kan)到，平整的(de)(de)水泥路上有半自動垃圾(ji)清(qing)運車正在工(gong)作，村里2500平方米(mi)休閑廣場配備了(le)各種健身器材，寬(kuan)敞的(de)(de)村部外是在建(jian)的(de)(de)廠房。

　　“以前新(xin)發(fa)(fa)(fa)村(cun)(cun)窮(qiong)得‘叮當響’，村(cun)(cun)里為還債把村(cun)(cun)部(bu)都賣了。”新(xin)發(fa)(fa)(fa)村(cun)(cun)黨(dang)支部(bu)書記(ji)闞成說，近(jin)年來(lai)村(cun)(cun)里發(fa)(fa)(fa)揮(hui)臨(lin)近(jin)經(jing)濟開發(fa)(fa)(fa)區的(de)優勢，創辦、引進了幾家企業，使新(xin)發(fa)(fa)(fa)村(cun)(cun)從負債數萬元(yuan)(yuan)的(de)貧(pin)困村(cun)(cun)變成集體資金(jin)700萬元(yuan)(yuan)的(de)富裕村(cun)(cun)。

　　“過(guo)去不(bu)少村集體(ti)沒有錢，破損的農田路修不(bu)了(le)(le)、村屯環境整治干不(bu)了(le)(le)，村民(min)很(hen)有意見(jian)。”雞東縣委書記王兆成(cheng)等干部說，現在(zai)發展壯大村級(ji)集體(ti)經濟后(hou)，村里有錢能辦實事，失去的民(min)心自然回來了(le)(le)。

　　“富村十八法”摘掉“空殼村”帽子

　　密山(shan)籍企業家潘(pan)榮秋回鄉探親時(shi)，了解到村里正在發展產業項(xiang)目(mu)，很快與村里達成(cheng)協議。由村集(ji)體提供(gong)場(chang)地、廠房，潘(pan)榮秋投(tou)資2000萬元(yuan)，建(jian)設以(yi)秸稈為(wei)原料的生物(wu)質(zhi)新能源企業，每年為(wei)村集(ji)體分紅12萬元(yuan)。

　　這是雞(ji)(ji)西市(shi)委組織部(bu)總結推出的“金雞(ji)(ji)歸巢”等(deng)發展壯大村(cun)集體(ti)經濟(ji)的方法之一。“雞(ji)(ji)西發展村(cun)集體(ti)經濟(ji)不單靠本村(cun)人財物，而(er)是放眼全(quan)國，由(you)市(shi)委統一領導，各界(jie)共同參與(yu)。”雞(ji)(ji)西市(shi)委組織部(bu)部(bu)長張成(cheng)林說。

　　“‘金雞(ji)歸(gui)巢’是打(da)感情(qing)牌，吸(xi)引(yin)雞(ji)西籍企(qi)(qi)業家(jia)回鄉投資。”雞(ji)西市委組織部(bu)部(bu)務委員(yuan)張萌說，雞(ji)西對招商條件(jian)成熟的209個村，逐村列出(chu)招商推介(jie)項(xiang)目。去年(nian)以(yi)來，先后舉辦(ban)兩屆“金雞(ji)歸(gui)巢”企(qi)(qi)業家(jia)回鄉投資洽談會，推動180個項(xiang)目落地，為(wei)村集體增收1100余萬元。

　　通過(guo)走(zou)訪、總結基層經驗，雞西市梳(shu)理出入股保底分紅、PPP合作等18種發展村(cun)集體經濟(ji)的(de)方法，指(zhi)導各村(cun)，被(bei)村(cun)民稱為(wei)“富村(cun)十八法”。

　　雞東縣(xian)河南村(cun)(cun)借鑒“富村(cun)(cun)十八法(fa)”中的“資源(yuan)資產出租法(fa)”，整村(cun)(cun)流轉村(cun)(cun)民土(tu)地(di)3500畝(mu)、村(cun)(cun)集(ji)體土(tu)地(di)確權新增耕(geng)地(di)240畝(mu)，托管給大型合作社(she)進行(xing)規模化經營，推(tui)動村(cun)(cun)民增收35萬元(yuan)，集(ji)體增收17萬元(yuan)。

　　富裕之后還需“加油干”

　　2017年，雞西市村集體(ti)經營性收入達到9317萬元(yuan)，同比增長75%；有124個(ge)村集體(ti)收入實現翻(fan)番增長；消除“空(kong)殼(ke)村”55個(ge)，占“空(kong)殼(ke)村”總數的77%。

　　雞西市(shi)委(wei)(wei)主要負責人說，雞西市(shi)以市(shi)級(ji)黨(dang)委(wei)(wei)領導、統籌、謀劃發(fa)展(zhan)壯大村(cun)級(ji)集(ji)體經(jing)濟(ji)，構建(jian)起全(quan)市(shi)上下發(fa)展(zhan)壯大村(cun)級(ji)集(ji)體經(jing)濟(ji)的整(zheng)體聯動(dong)新格局(ju)。

　　去(qu)年(nian)，僅在美化村屯、農田水利建(jian)(jian)設等方面，雞西村集體經濟就支出6200多(duo)萬元，比上年(nian)增(zeng)長30%。當(dang)地(di)不少村民(min)說(shuo)，如今許多(duo)村還了(le)外債，修了(le)水泥路，建(jian)(jian)起了(le)廣(guang)場，通過引進(jin)項(xiang)目帶動(dong)村民(min)增(zeng)收(shou)，村民(min)生活質量(liang)有了(le)提高(gao)。

　　與此同時，發展壯大起來的(de)村(cun)集體也(ye)面臨(lin)人(ren)才資源匱乏、增收(shou)途徑較少、產(chan)業(ye)抗風險能(neng)力弱(ruo)等問題，有(you)的(de)村(cun)集體經(jing)濟還存在“返(fan)貧”風險。一些村(cun)干(gan)部反映，有(you)的(de)村(cun)建起工(gong)廠，但沒有(you)專(zhuan)業(ye)人(ren)才，連稅費都交不明白；有(you)的(de)村(cun)以發包土地、出租房屋為主，發展后勁不足(zu)；有(you)的(de)村(cun)產(chan)業(ye)支撐體系較弱(ruo)。

　　密山市委(wei)組(zu)織部部長宋學(xue)東說，應加強(qiang)對鄉(xiang)村(cun)選(xuan)擇產業(ye)項目的(de)指導和風(feng)險評估，科學(xue)規(gui)劃鄉(xiang)村(cun)經濟(ji)發展，因(yin)地制宜促進各村(cun)多產業(ye)融(rong)合(he)。黑龍江省社會科學(xue)院應用經濟(ji)研究所(suo)所(suo)長王剛(gang)建議(yi)，可結合(he)鄉(xiang)村(cun)振興、東北振興的(de)人才政策，打破行業(ye)、地域(yu)限制，探索(suo)鄉(xiang)村(cun)人才共享。

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇