新華社哈爾濱(bin)１０月１５日(ri)電 題：產業布局(ju)　政(zheng)策護航　環境清障－－黑龍江(jiang)省牡(mu)丹江(jiang)市(shi)超前謀劃(hua)“高鐵時(shi)代”

　　新(xin)華社記(ji)者王(wang)建威

　　十月收獲季，哈（爾濱）牡(mu)（丹(dan)江(jiang)(jiang)）客(ke)(ke)運(yun)專(zhuan)線的(de)測(ce)試(shi)列車行(xing)駛在嫵(wu)媚(mei)秋色中，宛若一帶(dai)銀色溪水在五花(hua)山與稻浪交織成(cheng)的(de)斑斕畫布上飛(fei)速流淌(tang)。隨著哈牡(mu)客(ke)(ke)專(zhuan)正式進入聯調聯試(shi)階段(duan)，黑龍江(jiang)(jiang)省牡(mu)丹(dan)江(jiang)(jiang)市的(de)“高鐵(tie)時代(dai)”漸(jian)行(xing)漸(jian)近。面對發(fa)(fa)(fa)展機遇，牡(mu)丹(dan)江(jiang)(jiang)市乘(cheng)勢而為，積極發(fa)(fa)(fa)力產業布局(ju)、政策護航、環境清障，超前(qian)謀劃“高鐵(tie)時代(dai)”城市發(fa)(fa)(fa)展藍(lan)圖(tu)。

　　打造旅游“黃金線路”，布局高鐵產業集群

　　高鐵(tie)開(kai)通(tong)，將(jiang)為資源富集的牡丹江旅游(you)開(kai)啟“黃金(jin)時代”。鏡泊湖、林海(hai)雪(xue)原、中國雪(xue)鄉等一批獨具特色的黃金(jin)景區，將(jiang)為更多(duo)外地(di)游(you)客掀開(kai)神秘面紗。

　　“隨著市(shi)場開(kai)放度增(zeng)加，‘手(shou)握一把好(hao)牌’的旅(lv)游(you)業唯提(ti)檔升(sheng)級，才能變優勢(shi)(shi)為勝勢(shi)(shi)。”牡丹江市(shi)旅(lv)游(you)委產業招商(shang)項目負責(ze)人王洪偉說，“全市(shi)正著手(shou)完(wan)善(shan)旅(lv)游(you)基礎設施(shi)，提(ti)升(sheng)旅(lv)游(you)服務質量，強化旅(lv)游(you)產品營銷和旅(lv)游(you)市(shi)場監管，打造(zao)旅(lv)游(you)產業‘黃(huang)金(jin)線路(lu)’。”

　　目前，牡丹江(jiang)已編制完成(cheng)“旅(lv)游(you)＋教(jiao)育”“旅(lv)游(you)＋自駕游(you)”“旅(lv)游(you)＋低空(kong)飛(fei)行(xing)”等發展規劃，計(ji)劃年底前完成(cheng)８０個旅(lv)游(you)項目的(de)謀劃包(bao)裝；持(chi)續(xu)推進(jin)旅(lv)游(you)廁所革命(ming)，今(jin)年新建、改擴(kuo)建旅(lv)游(you)廁所４５座，預計(ji)１０月末(mo)建成(cheng)投用。

　　面對(dui)“高鐵時代”將帶來的新變量(liang)，牡丹江提前優化產(chan)(chan)業(ye)空(kong)間(jian)布局。牡丹江市發改(gai)委(wei)常務(wu)副主(zhu)任鞠繹錸說：“為將牡丹江打造(zao)成(cheng)(cheng)高鐵沿線優勢產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚和承接產(chan)(chan)業(ye)轉移(yi)的重(zhong)要載(zai)體，全市加(jia)快園區開發建設，重(zhong)點推進(jin)綠色(se)食(shi)品、生物醫藥、高端(duan)裝備制造(zao)和新型商(shang)貿四大產(chan)(chan)業(ye)。目前已成(cheng)(cheng)立四大主(zhu)導產(chan)(chan)業(ye)招商(shang)推進(jin)組，著力打造(zao)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群。”

　　力促要素集聚，應對“虹吸效應”

　　為打(da)好制度(du)供(gong)給提(ti)前(qian)量，牡(mu)丹江市在相關(guan)領域(yu)進行(xing)制度(du)創新(xin)和政策保障，全力沖破高(gao)鐵“虹(hong)吸效(xiao)應”，導引人才等(deng)生產要素最大限度(du)集聚。

　　今年５月，牡丹江(jiang)打(da)出(chu)資金(jin)補貼、評優(you)獎勵、融(rong)資支持(chi)等多類(lei)政策“組(zu)合拳”，吹響人才(cai)(cai)“集(ji)結(jie)號”。牡丹江(jiang)市人才(cai)(cai)領導小組(zu)辦公(gong)室主任徐艷偉說，在體(ti)制機制上進行(xing)創新，建立事業編制周轉使(shi)用(yong)制度(du)，挖掘“編制池”，實(shi)行(xing)崗編適(shi)度(du)分離、統籌管(guan)理(li)使(shi)用(yong)，力求人盡其才(cai)(cai)，才(cai)(cai)盡其用(yong)。

　　“過(guo)幾天我就能住進(jin)新(xin)建的(de)人才公(gong)寓了(le)。”今年畢業于(yu)內(nei)(nei)蒙古大學(xue)俄語(yu)筆譯(yi)專業的(de)仇佳慧興奮地(di)說，“這里人才政策很誘人，我是碩士(shi)學(xue)歷(li)，連續５年每月可享(xiang)受１５００元補貼，５年內(nei)(nei)在當地(di)買房還能享(xiang)受５萬元的(de)一次性安(an)家費。”仇佳慧和其他７０名(ming)來自全國(guo)各(ge)地(di)的(de)青年才俊，成為牡(mu)丹(dan)江首批吸納的(de)急需(xu)緊缺人才，已于(yu)８月上旬(xun)各(ge)就其位。

　　牡丹江市經濟技術開(kai)發(fa)區經濟發(fa)展(zhan)局局長張向利說(shuo)：“高鐵開(kai)通將增加企業家投資發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)愿和信心。今年１－９月(yue)，開(kai)發(fa)區億(yi)元以上新開(kai)工項目１７個，其(qi)中保利文化(hua)創意(yi)小鎮等(deng)文化(hua)、商貿(mao)項目，正是嗅到了高鐵將帶來的(de)人流(liu)、物流(liu)商機。”

　　著力優化營商環境，“清障”“減負”深化放管服

　　政府部門如何(he)助力經濟“搭乘(cheng)”高鐵駛上快車道？牡丹(dan)江著力優(you)化營(ying)商(shang)環境，“清障”“減負”深(shen)化放管(guan)服改革。

　　“如果沒有預(yu)審(shen)制，我們就會(hui)錯過今年(nian)工期，動(dong)遷戶明年(nian)就住不進來。”牡丹江(jiang)市(shi)鴻濤(tao)房地產公司副(fu)總經理張春艷在介紹她負責的“錦(jin)江(jiang)麗都”項目(mu)時激動(dong)地說。牡丹江(jiang)市(shi)行(xing)政審(shen)批局預(yu)審(shen)通過了該項目(mu)的多個(ge)批件，比正常時限提前了３個(ge)月(yue)。

　　牡丹江(jiang)市行(xing)政審(shen)(shen)批(pi)局副(fu)局長(chang)徐惠(hui)欣說：“預審(shen)(shen)制(zhi)是提高審(shen)(shen)批(pi)效率的創(chuang)新(xin)辦(ban)法之一(yi)。我們加強審(shen)(shen)批(pi)鏈條相關(guan)審(shen)(shen)批(pi)事項‘集成(cheng)化’，對關(guan)聯(lian)事項進行(xing)橫向合并，縱向串聯(lian)，實(shi)行(xing)并聯(lian)審(shen)(shen)批(pi)等(deng)一(yi)系列創(chuang)新(xin)的審(shen)(shen)批(pi)工作機(ji)制(zhi)。”

　　截至９月，牡丹江市行政審(shen)(shen)批(pi)局審(shen)(shen)批(pi)所需要件數比去年縮(suo)減(jian)近(jin)４００件，審(shen)(shen)批(pi)環節(jie)減(jian)少１６６個(ge)，辦理時限縮(suo)減(jian)超７０％；進駐行政審(shen)(shen)批(pi)局的２４６項行政審(shen)(shen)批(pi)事項中(zhong)，“最(zui)多跑一次”審(shen)(shen)批(pi)事項占近(jin)八成(cheng)。

　　“原(yuan)來得３天辦(ban)完的(de)(de)手續(xu)現在(zai)用(yong)不(bu)上３０分(fen)鐘。我也(ye)不(bu)用(yong)去取(qu)照(zhao)，就等(deng)他們給我送(song)來了。”牡(mu)丹江信源財(cai)務(wu)咨詢(xun)有(you)(you)限(xian)公(gong)司經理(li)鄭煒說。牡(mu)丹江市(shi)行(xing)政審批局商事登記辦(ban)主任王新(xin)說，過去專屬(shu)注冊資金(jin)５００萬(wan)元以(yi)上大客戶(hu)的(de)(de)免(mian)費“送(song)照(zhao)上門”服(fu)務(wu)，現在(zai)所有(you)(you)人(ren)都可享(xiang)受。業(ye)務(wu)推出(chu)半年(nian)來，已(yi)有(you)(you)３００余件證照(zhao)被(bei)送(song)達(da)目的(de)(de)地(di)。

　　營商環境的優化，進一步釋放(fang)經濟發(fa)展活力(li)。截至９月，牡丹江新增各(ge)類市場主體(ti)近(jin)２．２萬(wan)個，其(qi)中企業(ye)４７７８戶，同比增長近(jin)１６％。

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責任編輯： 張樵蘇