2018年9月6日，年底即將開通的地鐵8號線三期四期正在進行列車上線運行調試。 資料圖片/新京報記者 王貴彬 攝

　　在今年(nian)市(shi)十(shi)五屆人大(da)一(yi)次會議上，316人次代表提出(chu)了21件涉及(ji)加強城(cheng)市(shi)治理、改善人居環境的議案(an)。經(jing)大(da)會主席團決(jue)定(ding)，合并為(wei)“提高城(cheng)市(shi)精治共治法(fa)治水平，持(chi)續改善人居環境”議案(an)，交由市(shi)政府辦理。

　　昨日（27日），在北京市(shi)十五屆人大常委會第七次會議上(shang)，北京市(shi)常務(wu)副市(shi)長張工做(zuo)了關于“提高城市(shi)精(jing)治共治法治水平 持(chi)續(xu)改善人居環境”議案辦(ban)理情(qing)況的報告。

　　報(bao)告(gao)提到(dao)，北京從推(tui)進(jin)非首都功能(neng)疏解、實施(shi)藍(lan)天(tian)保衛(wei)戰行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)、推(tui)進(jin)生活(huo)垃(la)圾分類工作、實施(shi)緩解交通(tong)擁堵(du)的(de)年度(du)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)、完(wan)善(shan)租(zu)購(gou)并(bing)舉(ju)的(de)住房(fang)體系等方面，努(nu)力(li)改(gai)善(shan)人居環境(jing)。

　　1 一年多疏解一般制造企業1269家

　　張工介(jie)紹，北(bei)京推進(jin)非首(shou)都功能疏解，2017年以來，疏解一般制造業企業1269家，疏解提(ti)升(sheng)市場和物(wu)流中心467個(ge)。

　　記者了解到，2017年以來，北京(jing)通過拆(chai)違騰(teng)退土地12497公(gong)頃，60%左右用于“留(liu)白增綠”。石景山區率先實現基(ji)本無(wu)(wu)違法(fa)建(jian)(jian)設，城(cheng)市副中心155平方公(gong)里范圍內年底基(ji)本實現無(wu)(wu)違建(jian)(jian)。目前(qian)，嚴格控制新生(sheng)違法(fa)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)新生(sheng)違建(jian)(jian)掛賬督(du)辦(ban)機制。

　　張(zhang)工提到，去(qu)年以(yi)來(lai)，累計整治(zhi)“開墻打洞”3.4萬處，1993條背(bei)街小(xiao)巷啟動環境整治(zhi)提升工作(zuo)，基本(ben)完成892條，街巷環境秩序明顯改觀。推進(jin)城鄉(xiang)接合部“一綠”地區24片城市化改造(zao)試點(dian)，今年1到8月實(shi)施規劃綠地207.5公頃。

　　此外，北京發布(bu)實施藍天(tian)保衛戰(zhan)行動計劃，截至9月16日(ri)，全市(shi)PM2.5累(lei)計濃度為51微(wei)克(ke)/立(li)方米，同比下降17.7%。

　　2 已封垃圾場探索建設公益公園

　　北京此前已經出臺推進生(sheng)活垃圾分(fen)類(lei)工(gong)作(zuo)的意見和(he)分(fen)類(lei)治理行動計劃，規范垃圾分(fen)類(lei)投放和(he)收集，張工(gong)表示，到(dao)2018年(nian)底，垃圾分(fen)類(lei)示范片(pian)區(qu)覆蓋(gai)率將達到(dao)30%。今后還(huan)將繼續(xu)開展(zhan)垃圾分(fen)類(lei)示范片(pian)區(qu)創建工(gong)作(zuo)，到(dao)2020年(nian)示范片(pian)區(qu)覆蓋(gai)率達到(dao)90%。

　　2020年之前，北京(jing)還(huan)將優化垃圾(ji)處理(li)設(she)施功能，著力(li)降低“鄰(lin)避效應”。張工表示(shi)，北京(jing)將選擇大型循環(huan)經濟園為試點(dian)，因地制(zhi)宜補充建(jian)設(she)環(huan)境公園、運動設(she)施、文娛設(she)施以及停車場等便民(min)設(she)施，加強對現有垃圾(ji)填埋場滲瀝液處理(li)、臭味控制(zhi)和封(feng)場管(guan)理(li)，對已(yi)封(feng)場的垃圾(ji)填埋場，積極研究探索(suo)采(cai)取建(jian)設(she)公益性公園等多種方式開發利用(yong)。

　　3 “朝海豐”將建建筑垃圾處理廠

　　張工介紹(shao)，對(dui)于建(jian)筑垃圾源頭(tou)減量(liang)和(he)資源化(hua)利(li)用，北京已累計建(jian)成投運(yun)資源化(hua)處(chu)(chu)理(li)設施59處(chu)(chu)、在建(jian)3處(chu)(chu)，處(chu)(chu)理(li)能力基本能夠滿足(zu)需要，在園林綠(lv)化(hua)、交通等領域積(ji)極推廣使用再生產(chan)品。

　　2020年之前，北京將建(jian)(jian)成(cheng)朝陽、海(hai)淀、豐(feng)臺建(jian)(jian)筑垃圾(ji)處理廠。布局(ju)建(jian)(jian)筑垃圾(ji)臨(lin)時資源化處理設施，實現建(jian)(jian)筑垃圾(ji)就(jiu)地處理和資源化利(li)用。北京正(zheng)積極發展裝配式建(jian)(jian)筑，2020年裝配式建(jian)(jian)筑在(zai)新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑中的比例達(da)到30%。

　　張工表示，北京還在推動(dong)生活垃圾源頭(tou)減(jian)量(liang)，限制(zhi)過度包(bao)裝(zhuang)和(he)一次性商品使用。未(wei)來將制(zhi)定推動(dong)快遞企業、外(wai)賣企業實施包(bao)裝(zhuang)減(jian)量(liang)、逆(ni)向回收及資源化利用政策(ce)。

　　4 900公里自行車道將進行治理

　　北京已出臺(tai)并(bing)實施(shi)(shi)緩解交通擁堵(du)年度行動計劃，治理堵(du)點亂點240個，累計完成東三環雙井橋道(dao)路改造等256項(xiang)疏堵(du)工(gong)程(cheng)。近兩年，城六區開工(gong)次(ci)支路196條(tiao)。今后(hou)，北京將加(jia)快次(ci)干(gan)路、支路建(jian)設，力爭(zheng)通車35條(tiao)以上，并(bing)實施(shi)(shi)100項(xiang)道(dao)路疏堵(du)工(gong)程(cheng)。

　　張工(gong)提到(dao)(dao)，北京(jing)把優先發(fa)展公(gong)共交通(tong)(tong)(tong)作為緩(huan)解交通(tong)(tong)(tong)擁(yong)堵的主攻方(fang)(fang)向，城市軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)(tong)運(yun)(yun)營總(zong)里程達到(dao)(dao)608公(gong)里，年客(ke)運(yun)(yun)量達到(dao)(dao)38億人次，已經成為主要出行(xing)方(fang)(fang)式。今后，北京(jing)仍將(jiang)加(jia)快軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)(tong)建(jian)設，實(shi)現軌(gui)道(dao)交通(tong)(tong)(tong)6號(hao)(hao)線(xian)西(xi)延、8號(hao)(hao)線(xian)三期和四期開通(tong)(tong)(tong)試運(yun)(yun)營，加(jia)快推進新機場線(xian)、7號(hao)(hao)線(xian)東延、12號(hao)(hao)線(xian)等(deng)10條(tiao)線(xian)路建(jian)設。

　　公(gong)交(jiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)道(dao)(dao)也在不斷增(zeng)加。張工(gong)表示，目前，北(bei)京(jing)公(gong)交(jiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)道(dao)(dao)總(zong)里程達到907公(gong)里，未來，北(bei)京(jing)還(huan)(huan)將(jiang)加大公(gong)交(jiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)道(dao)(dao)施劃力度，新增(zeng)公(gong)交(jiao)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)道(dao)(dao)40公(gong)里以(yi)上(shang)(shang)，形成連續的(de)公(gong)交(jiao)快速通(tong)勤走廊。此(ci)外，北(bei)京(jing)還(huan)(huan)加強客運樞紐和交(jiao)通(tong)節點建(jian)設(she)，發展定(ding)制公(gong)交(jiao)，中(zhong)心城綠色出(chu)行比例達到72%，今(jin)后將(jiang)新開(kai)、優(you)化調整公(gong)交(jiao)線(xian)路40條以(yi)上(shang)(shang)。

　　目前，北京在中(zhong)心(xin)城(cheng)和(he)(he)城(cheng)市(shi)副中(zhong)心(xin)30多條(tiao)主干(gan)道上開展(zhan)綠(lv)波(bo)帶(dai)建設，道路(lu)平均速度(du)提升近15%。張工表示(shi)，未來將繼(ji)續實施中(zhong)心(xin)城(cheng)區(qu)和(he)(he)城(cheng)市(shi)副中(zhong)心(xin)主干(gan)道路(lu)信號(hao)燈綠(lv)波(bo)工程，進(jin)一步提升路(lu)口通行效率(lv)。優化調(diao)整(zheng)100處路(lu)口、重要橋(qiao)區(qu)及聯絡線(xian)關鍵節點(dian)信號(hao)燈配時。針(zhen)對易發生(sheng)擁(yong)堵的道路(lu)出入口，科學調(diao)整(zheng)并線(xian)提示(shi)標志(zhi)位置和(he)(he)施劃地面(mian)標線(xian)，有效改善道路(lu)通行秩序。

　　此外(wai)，北京還將完成(cheng)900公里自行(xing)車道(dao)治理，加(jia)強地(di)鐵站(zhan)點周邊與自行(xing)車慢行(xing)系(xi)統銜接。

　　5 去年以來建設籌集10萬套保障房

　　張工(gong)介紹(shao)，北京建(jian)立完善(shan)了商品房(fang)(fang)(fang)、共(gong)有產權房(fang)(fang)(fang)、棚改安置房(fang)(fang)(fang)、租賃住房(fang)(fang)(fang)等多種類型(xing)，一二三級市場聯動的(de)住房(fang)(fang)(fang)供(gong)應(ying)(ying)體系，2017年至2021年計劃新供(gong)應(ying)(ying)各類住房(fang)(fang)(fang)150萬套(tao)以上。加大保障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設籌(chou)(chou)集力度(du)，2017年以來，共(gong)建(jian)設籌(chou)(chou)集保障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)10.6萬套(tao)。

　　“北(bei)京將加大各類政(zheng)策(ce)性(xing)住(zhu)房建設籌集力度，多渠道解決中低收入群眾住(zhu)房困難，建立公共租(zu)賃(lin)房、市場(chang)(chang)租(zu)房補(bu)貼(tie)與集體土(tu)地(di)租(zu)賃(lin)房的(de)有效銜接機制，進一步擴大市場(chang)(chang)租(zu)房補(bu)貼(tie)保(bao)障范圍，完善共有產權房配套(tao)政(zheng)策(ce)。”張(zhang)工說。

　　記者(zhe)了(le)解到，北京不斷完善租(zu)(zu)購并舉的(de)住(zhu)房體(ti)(ti)系(xi)，發(fa)布實施發(fa)展租(zu)(zu)賃(lin)型職(zhi)工集體(ti)(ti)宿(su)舍(she)的(de)意(yi)見(jian)解決(jue)城(cheng)市運(yun)行(xing)服(fu)務(wu)保障行(xing)業務(wu)工人員基本住(zhu)宿(su)問題(ti)。張工介紹，按照發(fa)展租(zu)(zu)賃(lin)型職(zhi)工集體(ti)(ti)宿(su)舍(she)意(yi)見(jian)的(de)要(yao)求，今后將組織企業梳(shu)理閑置廠房、寫(xie)字樓(lou)等房源，加(jia)快改建一批(pi)租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房，促(cu)進職(zhi)住(zhu)平衡。

　　開展農(nong)村集體建設用地建設租(zu)賃住房試點，計劃到2021年供(gong)應1000公頃(qing)農(nong)村集體土地用于租(zu)賃住房，截至2017年已供(gong)應204公頃(qing)。

　　建議

　　市人大城建環保委：建議提升城市共治和精治水平

　　市(shi)人大城建(jian)環保委的建(jian)議指出，當(dang)前(qian)城市(shi)治(zhi)理已經取得成(cheng)效，但還是初步的、階(jie)段性(xing)的。因此(ci)建(jian)議，今后要(yao)以落實北京城市(shi)總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)為引領(ling)，提升城市(shi)治(zhi)理的法治(zhi)水平(ping)，進一步完善規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)體(ti)系，加快制定分(fen)區規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、控制性(xing)詳規(gui)(gui)(gui)、各級(ji)各類專(zhuan)業專(zhuan)項規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)街區設計導則等管(guan)控標準，確保每(mei)個街區、每(mei)條街道的規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)管(guan)理都有(you)法可(ke)依(yi)、有(you)規(gui)(gui)(gui)可(ke)循。此(ci)外，還建(jian)議提升城市(shi)治(zhi)理的共治(zhi)和(he)(he)精治(zhi)水平(ping)。

　　記者 李玉坤

【糾錯】

責任編輯： 郝多