這是清晨中的上海陸家嘴（2017年5月13日無人機拍攝）。新華社記者丁汀攝
新華社上海9月15日電 題：從改革開放窗口到攻堅破冰試驗田——從浦東開發開放看中國改革開放40年
新(xin)華社記者季明、何欣(xin)榮、陳煒偉
40年前，這里是(shi)阡陌縱橫、蘆葦(wei)搖(yao)曳的農田。
28年前，隨著開發開放一聲號角，這里成為中國改革開放的新(xin)地標。
5年(nian)前(qian)，中(zhong)國(guo)首個(ge)自貿區在(zai)(zai)這(zhe)片熱土誕生(sheng)。面向國(guo)際(ji)最高標準(zhun)、最好水(shui)平(ping)，世界(jie)級的金融中(zhong)心、航運樞紐和科學城在(zai)(zai)這(zhe)里成長……
“抓緊(jin)浦東(dong)開發，不(bu)要(yao)動(dong)搖，一直到(dao)建(jian)成。”今(jin)天的(de)浦東(dong)，正由中國改(gai)革開放的(de)窗口走向全(quan)(quan)面深化改(gai)革的(de)試驗(yan)田，一項項改(gai)革措施從這(zhe)里復制推(tui)廣(guang)到(dao)全(quan)(quan)國。東(dong)海之濱的(de)改(gai)革熱土，正在張開推(tui)動(dong)改(gai)革巨(ju)輪破浪前行的(de)強勁風帆(fan)。
工作人員在中國商飛公司總裝制造中心智慧數控車間使用AR眼鏡操控虛擬電子屏幕（5月5日攝）。新華社記者丁汀攝
從特區到新區，樹立改革開放一往無前的旗幟——在面臨重大挑戰、重大機遇的歷史關頭，黨中央作出開發開放浦東的重大決策，向世界表明中國堅定不移推進改革開放的決心和信心
如果把中國的改革(ge)開放比作一(yi)(yi)盤大棋局(ju)，那么上(shang)世紀80年代(dai)初創(chuang)辦經濟特區(qu)可以(yi)比作開局(ju)的兵卒過(guo)河；而以(yi)浦(pu)東開發(fa)開放為(wei)標志(zhi)，改革(ge)開放在90年代(dai)初進入了一(yi)(yi)往無(wu)前的戰略決(jue)戰。
開發(fa)開放浦東，有(you)著特殊的時(shi)代(dai)(dai)背景：上(shang)世(shi)紀(ji)90年代(dai)(dai)初，國(guo)際上(shang)蘇東劇變使世(shi)界社會主義(yi)發(fa)展遭受挫折，國(guo)內改革發(fa)展面(mian)(mian)臨(lin)新的挑(tiao)戰。同時(shi)，全(quan)(quan)球產業結構和(he)分工面(mian)(mian)臨(lin)重大(da)調(diao)整，經濟(ji)全(quan)(quan)球化態勢進一步顯現。
在(zai)這樣重(zhong)大(da)挑戰(zhan)(zhan)、重(zhong)大(da)機遇(yu)、重(zhong)大(da)抉擇的(de)(de)(de)歷史(shi)關頭，黨中央、國務(wu)院立足戰(zhan)(zhan)略全局，作出開(kai)發(fa)開(kai)放(fang)上海浦東(dong)的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)決策，向世界表明(ming)中國堅定不(bu)移推進改革開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)決心和信心，掀開(kai)了我國全面(mian)深化(hua)改革開(kai)放(fang)新(xin)的(de)(de)(de)歷史(shi)篇章。
1990年4月18日，時年33歲的汽車工(gong)程師丁磊親眼(yan)見證了宣布(bu)浦東開發開放的歷史性(xing)時刻。
“那天(tian)大會的主題是慶祝上海(hai)大眾汽車(che)有限公司成立5周(zhou)年，我和與會的大多數人(ren)一樣，都沒(mei)有想到國家領導人(ren)會選擇(ze)在這個會上宣布加快浦東開發的決定。”丁磊回憶說(shuo)。
當時(shi)講話中有那么一段內(nei)容讓(rang)在場的(de)(de)(de)所有人激(ji)動不(bu)已：“開發(fa)浦(pu)東，開放浦(pu)東，是(shi)中央為深化改革、擴大(da)(da)開放而(er)作出的(de)(de)(de)又一個重大(da)(da)部署(shu)，對(dui)于上海和(he)全國都是(shi)一件具有重要戰略(lve)意義的(de)(de)(de)事情。”而(er)隨著時(shi)間的(de)(de)(de)流逝，這(zhe)一重大(da)(da)部署(shu)的(de)(de)(de)前瞻性(xing)和(he)正確性(xing)不(bu)斷得(de)到印證(zheng)。
從“后衛”到“前(qian)鋒”，浦(pu)東(dong)開(kai)發(fa)開(kai)放推(tui)動上海走向改(gai)革開(kai)放前(qian)沿——
上(shang)世紀80年代，在計劃經(jing)(jing)濟(ji)時代對全國經(jing)(jing)濟(ji)舉(ju)足輕重的(de)(de)上(shang)海，卻在改革開(kai)放的(de)(de)大潮中成為“后衛”。
改革滯后，使(shi)得上海經濟總(zong)量在1978年(nian)(nian)到(dao)1990年(nian)(nian)間的(de)年(nian)(nian)均(jun)增幅低于(yu)全國平(ping)均(jun)水平(ping)1.27個(ge)百分點(dian)，生活水平(ping)提(ti)高不快、住(zhu)房緊張(zhang)、交通擁擠等(deng)一(yi)度成為市民痛點(dian)。
這是上海浦江兩岸夜景（2017年4月15日無人機拍攝）。 新華社記者丁汀攝
當時的浦東更是(shi)與鄉野無異。如今位于陸(lu)家嘴金融城核心區的銀城路(lu)當年(nian)叫“爛(lan)(lan)(lan)泥渡(du)路(lu)”。有(you)一首民謠這樣唱(chang)道：“黃浦江邊有(you)個爛(lan)(lan)(lan)泥渡(du)，爛(lan)(lan)(lan)泥路(lu)邊有(you)個爛(lan)(lan)(lan)泥渡(du)鎮，行(xing)人路(lu)過，沒有(you)好(hao)衣褲。”
上海(hai)的(de)(de)改革開(kai)放如何布局，一直牽(qian)動(dong)著中(zhong)央(yang)領導的(de)(de)心。1990年3月初，鄧(deng)小(xiao)平在同幾位中(zhong)央(yang)負責(ze)同志談話時(shi)提出：“機會(hui)要(yao)抓住(zhu)，決策要(yao)及(ji)時(shi)，要(yao)研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大(da)地開(kai)源。比如抓上海(hai)，就算一個(ge)大(da)措施。上海(hai)是我們的(de)(de)王(wang)牌(pai)，把上海(hai)搞起來是一條捷徑。”
一個月后(hou)，開發開放(fang)浦東(dong)正式成(cheng)為國(guo)家戰略。上海終于(yu)抓(zhua)住了(le)20世紀最后(hou)10年的(de)(de)歷史性機遇(yu)，從改革開放(fang)的(de)(de)“后(hou)衛”一躍成(cheng)為“前鋒”，打(da)出了(le)一張讓世界驚(jing)嘆的(de)(de)王牌。
浦東大量外資的(de)引(yin)進，優化(hua)了(le)上(shang)海(hai)產業布局(ju)，提(ti)升了(le)城市綜合功能；高強度的(de)基礎設施建設，構建了(le)輻(fu)射(she)周邊、聯通全球的(de)網絡(luo)通道，推動(dong)上(shang)海(hai)從傳(chuan)統工業城市向經濟中心城市升級(ji)。
上海(hai)市市長應勇說，浦(pu)東開(kai)發開(kai)放深刻改(gai)變了浦(pu)東的面(mian)(mian)貌，也有力推動(dong)了上海(hai)的發展，為我國改(gai)革(ge)開(kai)放作出了積極貢獻。開(kai)發開(kai)放浦(pu)東，推進(jin)“東西(xi)聯動(dong)”，為浦(pu)西(xi)人(ren)口疏散、傳統(tong)工業東遷提供了戰(zhan)略(lve)空間，使上海(hai)徹(che)底擺脫(tuo)了上世(shi)紀(ji)80年代以來的困難局面(mian)(mian)。
——從珠三角(jiao)到(dao)長三角(jiao)，浦東開發(fa)開放輻射帶動(dong)長三角(jiao)乃至長江流域的(de)改革熱潮。
由點及(ji)面，敢為天下先(xian)的長三角人(ren)在改(gai)革開放(fang)初(chu)期相(xiang)繼創造出家庭聯(lian)產承包(bao)制、鄉鎮經濟(ji)、“小商品、大市場”等(deng)改(gai)革模式，相(xiang)繼誕(dan)生小崗村、溫州、義(yi)烏、蘇南等(deng)改(gai)革地標(biao)。浦東開發(fa)開放(fang)，更是將(jiang)全區域的改(gai)革浪潮推向縱深。
開發開放之(zhi)初，浦(pu)東財政(zheng)資金非常緊張，但大規模開發離不開大體量投入。捉襟見肘之(zhi)際，改(gai)革者們創造出“資金空(kong)轉(zhuan)、土(tu)地(di)實轉(zhuan)”的新模式(shi)，由政(zheng)府(fu)土(tu)地(di)部(bu)門先(xian)與開發公(gong)司(si)簽訂土(tu)地(di)出讓(rang)合同(tong)，再由政(zheng)府(fu)、銀行、公(gong)司(si)在支票上同(tong)時背(bei)書(shu)，最后(hou)進行驗資后(hou)工商(shang)注冊登記。
依靠這(zhe)種新(xin)模(mo)式，外高(gao)(gao)橋區域以“空轉”而來(lai)的(de)2.4億元起步，將“生地”轉化為“熟地”。如(ru)今，外高(gao)(gao)橋集(ji)團(tuan)股(gu)份承擔(dan)保稅區及周(zhou)邊區域綜合開發10平(ping)方(fang)公里，集(ji)團(tuan)控(kong)股(gu)及參股(gu)企(qi)業約(yue)100家，總(zong)資(zi)產已經達300億元。外高(gao)(gao)橋集(ji)團(tuan)股(gu)份黨委書記、董事長劉宏說，回頭(tou)來(lai)看(kan)這(zhe)種創新(xin)的(de)開發模(mo)式，對外高(gao)(gao)橋來(lai)說具有特殊(shu)的(de)意義。
“資金(jin)空轉(zhuan)、土地(di)實轉(zhuan)”的創(chuang)新模(mo)式為(wei)長三角其(qi)他(ta)區(qu)(qu)域所借鑒(jian)，很快(kuai)就推(tui)動各地(di)開發區(qu)(qu)和工業(ye)園區(qu)(qu)的高速發展，雨后春(chun)筍般茁壯成(cheng)長的工業(ye)園區(qu)(qu)，也(ye)成(cheng)為(wei)支撐長三角實體經濟最為(wei)強勁的土壤。
浦東(dong)的(de)開(kai)發(fa)(fa)(fa)開(kai)放(fang)，使得改革開(kai)放(fang)的(de)熱潮(chao)逐漸從珠三(san)角延(yan)伸(shen)至長(chang)三(san)角。在(zai)浦東(dong)開(kai)發(fa)(fa)(fa)開(kai)放(fang)的(de)帶動下(xia)，不僅上海“一(yi)年(nian)(nian)一(yi)個(ge)樣(yang)，三(san)年(nian)(nian)大變(bian)樣(yang)”，從江蘇的(de)蘇錫常到(dao)浙(zhe)江的(de)杭嘉湖，出(chu)現了一(yi)系列高速發(fa)(fa)(fa)展的(de)城市及區域，長(chang)三(san)角一(yi)體(ti)化也走向實質性破題。
這是上海洋山深水港四期自動化碼頭（7月25日無人機拍攝）。? 新華社記者丁汀攝
2005年12月，洋(yang)山深水(shui)港(gang)一期工程順利開港(gang)，借助(zhu)東海大橋(qiao)將這(zhe)座位于浙(zhe)江崎嶇列島(dao)內的(de)小島(dao)與浦(pu)東臨港(gang)新城相連，上海從此擁(yong)有全天候的(de)深水(shui)良港(gang)。長(chang)三(san)角產業發(fa)展急需(xu)的(de)物資從這(zhe)里集散(san)，日益發(fa)達工業體系(xi)的(de)成品(pin)又從這(zhe)里走向全球。
2017年浦(pu)東外高橋和洋(yang)山港集(ji)裝(zhuang)箱吞吐(tu)總量達(da)到3638萬(wan)標箱，以洋(yang)山港和外高橋港為主體的上海(hai)港連續8年集(ji)裝(zhuang)箱吞吐(tu)量排(pai)名(ming)世界(jie)第一。
好風憑借力。如今的長三角城市群(qun)，以占全(quan)國(guo)2.2%的土(tu)地(di)面(mian)積和全(quan)國(guo)11%左右的人口，創造了國(guo)內生(sheng)產總值的20%，成(cheng)為全(quan)球經(jing)濟體量最(zui)大、經(jing)濟活躍度最(zui)高的城市群(qun)之一(yi)。
——從(cong)特(te)區到新(xin)區，浦(pu)東開(kai)發開(kai)放(fang)為全方位對外開(kai)放(fang)格局添上“點(dian)睛”之筆(bi)。
浦東(dong)是我國第一(yi)個(ge)(ge)國家級新區。浦東(dong)新區的成立(li)，與1980年建立(li)的5個(ge)(ge)經濟特區、1984年開放的14個(ge)(ge)沿海(hai)城市一(yi)起，形成了(le)我國沿海(hai)經濟開放帶，為中國參(can)與全球(qiu)合作與競爭奠定(ding)了(le)基礎。
上(shang)世紀90年代，國家(jia)明確以浦東為龍頭(tou)，帶(dai)動長(chang)江流域(yu)經濟(ji)起飛的發展(zhan)戰(zhan)略，確定要在21世紀初將上(shang)海建成國際經濟(ji)、金融、貿(mao)易中心。1997年，我國對外開(kai)放(fang)的一類口(kou)(kou)岸達(da)到235個(ge)(ge)，二類口(kou)(kou)岸達(da)到350個(ge)(ge)，逐(zhu)步形成了從沿(yan)(yan)海到沿(yan)(yan)江、從沿(yan)(yan)邊到內陸(lu)，多層次、多渠道、全方位的新格局。
以浦東為窗口(kou)，我國對外(wai)(wai)開放的領域也不斷拓寬。全(quan)國第(di)一家外(wai)(wai)資(zi)(zi)銀行(xing)、外(wai)(wai)商(shang)參股中(zhong)(zhong)資(zi)(zi)銀行(xing)、中(zhong)(zhong)外(wai)(wai)合資(zi)(zi)基金管(guan)理(li)公司(si)(si)、外(wai)(wai)資(zi)(zi)保險公司(si)(si)、中(zhong)(zhong)外(wai)(wai)合資(zi)(zi)外(wai)(wai)貿公司(si)(si)、中(zhong)(zhong)外(wai)(wai)合資(zi)(zi)物流(liu)企(qi)(qi)業(ye)、中(zhong)(zhong)外(wai)(wai)合資(zi)(zi)商(shang)業(ye)零售企(qi)(qi)業(ye)、中(zhong)(zhong)外(wai)(wai)合作辦學項(xiang)目、中(zhong)(zhong)美合資(zi)(zi)電(dian)信企(qi)(qi)業(ye)等外(wai)(wai)資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)均落戶浦東。全(quan)國利(li)用外(wai)(wai)資(zi)(zi)的領域也逐漸(jian)擴大到金融、貿易(yi)、商(shang)業(ye)、交通(tong)、旅游和其他(ta)第(di)三產業(ye)。
2000年(nian)前(qian)后，在溫州服裝市場已(yi)經擁有一(yi)(yi)定知名度的(de)美特斯邦(bang)威(wei)選擇(ze)將(jiang)公司總部(bu)遷(qian)到上(shang)海(hai)浦(pu)東(dong)。“浦(pu)西曾是歷史上(shang)全球投資強(qiang)度最(zui)大的(de)區域，浦(pu)東(dong)則是今天全球資源最(zui)為青睞(lai)的(de)地區之一(yi)(yi)。要想(xiang)讓企業走向世界，就必須來(lai)浦(pu)東(dong)。”美特斯邦(bang)威(wei)創始人周成建說。
“中遠海運室女座”號超大型集裝箱船停靠在上海外高橋造船有限公司碼頭（5月30日無人機拍攝）。? 新華社記者丁汀攝
來(lai)到(dao)上海之后，美特斯邦威積聚起全球性(xing)的人力(li)資源和市場資源，迅速(su)從一(yi)家區(qu)域性(xing)服(fu)裝制造企業成(cheng)(cheng)為(wei)國內外知名的服(fu)裝品牌集團。遷(qian)居浦東不到(dao)10年，便在深交所成(cheng)(cheng)功(gong)上市。
28年(nian)(nian)來(lai)，浦東經濟總(zong)量從1990年(nian)(nian)的(de)60億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)躍升到2017年(nian)(nian)的(de)9651億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長15.1%；財政總(zong)收入(ru)從浦東開發之初1993年(nian)(nian)的(de)11億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)增(zeng)加到2017年(nian)(nian)的(de)3938億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；居民人均(jun)可支配(pei)收入(ru)2017年(nian)(nian)已超過(guo)(guo)6萬元(yuan)(yuan)(yuan)；全社會(hui)固(gu)定(ding)資產投資累計超過(guo)(guo)2.3萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。
28年來，浦(pu)東從一片阡陌農田成(cheng)為高(gao)樓林立的城(cheng)區(qu)，形成(cheng)外向型、多(duo)(duo)功能、現代(dai)化的新(xin)城(cheng)區(qu)面貌。281家跨國(guo)公司地區(qu)總(zong)部云集(ji)，上交所、期(qi)交所、中(zhong)金(jin)所、中(zhong)國(guo)外匯交易中(zhong)心(xin)、上海(hai)股權托管交易中(zhong)心(xin)等(deng)10多(duo)(duo)家要素(su)市場密布，1700多(duo)(duo)家高(gao)新(xin)技術企業蓄勢待發。
28年來，許多(duo)懷抱(bao)創業夢想的人(ren)在浦東(dong)(dong)實現了自己的價(jia)值。見證浦東(dong)(dong)開發開放歷史性時刻的丁磊后(hou)來先后(hou)成(cheng)為上海張(zhang)江集團(tuan)總經(jing)理和浦東(dong)(dong)新區副區長(chang)，如(ru)今正帶領一支國際(ji)化團(tuan)隊(dui)攻關智能(neng)交通。更多(duo)的人(ren)則實實在在地享受到改革開放帶來的好處，城鄉體系和布局不斷(duan)優化，農村(cun)居民人(ren)均可支配(pei)收入增長(chang)近(jin)3倍，基本形(xing)成(cheng)環境優美、舒適(shi)宜居、低碳環保的生態(tai)城區雛形(xing)。
今天的浦東，以(yi)占(zhan)上海全市1/5的面(mian)積、1/4的人口(kou)，貢獻了(le)1/3的經濟總(zong)量，是上海經濟的增長(chang)極和發動(dong)機，成為上海現代化建(jian)設的縮影和中(zhong)國改革開放的象(xiang)征。
這是上海浦東自由貿易試驗區（2013年9月26日攝）。 新華社記者陳飛攝
從一個到一群，當好改革開放排頭兵——第一個保稅區、第一個國家綜合配套改革試驗區、第一個自由貿易試驗區，浦東的開發開放實踐，得益于黨中央的親自謀劃，是頂層設計和基層創新相結合的輝煌成果
“走下(xia)飛機，你可以從(cong)遠郊的浦東(dong)機場搭(da)乘世界上最快的列車，來一(yi)趟時速250英里的8分鐘巔(dian)峰之(zhi)旅”——2006年4月，《今(jin)日美國》報道。
420.5米(mi)高的(de)(de)金茂大(da)廈，492米(mi)高的(de)(de)環(huan)球金融(rong)中(zhong)心，632米(mi)高的(de)(de)上海中(zhong)心。站在黃浦(pu)江畔的(de)(de)外灘(tan)眺望過去(qu)，浦(pu)東(dong)陸家嘴(zui)區域的(de)(de)三幢摩(mo)天大(da)樓，勾勒出優美的(de)(de)城市天際線(xian)。
比(bi)物理高度更受人(ren)關注的(de)，是浦東開發開放28年來一直以探索(suo)者的(de)姿態勇立潮頭(tou)，把握(wo)一次又(you)一次改(gai)革(ge)機遇，創(chuang)造一個又(you)一個發展奇跡(ji)。
美國摩根大(da)通集團(tuan)投資(zi)的(de)(de)摩根資(zi)產(chan)管理（上海）有限公司，就落戶在陸(lu)家(jia)嘴(zui)的(de)(de)樓群中。人們形容，這里的(de)(de)每(mei)一棟摩天(tian)大(da)樓，都(dou)是(shi)一條站立的(de)(de)金融街。
“受益于中(zhong)國的金融改革(ge)開(kai)放，我(wo)們(men)在2016年落戶上海自貿區，成為中(zhong)國首批外商獨資(zi)資(zi)產管理機(ji)構。”摩根資(zi)管副總(zong)經(jing)理周玲(ling)玲(ling)說，公司目前(qian)已獲批QDLP資(zi)格，可以向境內投資(zi)者發行基金，幫(bang)助他們(men)進(jin)行資(zi)產的多元化配置(zhi)。
這樣的第一、首個，在浦東開發(fa)開放的歷史還有(you)數十個之多：
1990年，中國(guo)第(di)一個(ge)保稅(shui)區——浦東的外高橋保稅(shui)區批準建立。
1995年，第一家(jia)進入(ru)中國(guo)的外(wai)資銀行——日本富士(shi)銀行上海分行在浦東開(kai)張(zhang)營業。
2005年，國務(wu)院(yuan)批準浦東(dong)在全國率先開(kai)展綜合配套改(gai)革試點。
2013年，中(zhong)國首個(ge)自貿(mao)區(qu)——中(zhong)國（上海）自由(you)貿(mao)易(yi)試驗區(qu)從浦東(dong)起航。
一(yi)項項“第一(yi)”，猶如一(yi)次次“破冰(bing)”。黨的十(shi)八大(da)以來，黨中(zhong)央要(yao)求(qiu)(qiu)上(shang)海當好(hao)全國改革開放(fang)排頭兵、創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)先(xian)行者。上(shang)海市委要(yao)求(qiu)(qiu)，浦東當好(hao)排頭兵中(zhong)的排頭兵、先(xian)行者中(zhong)的先(xian)行者，勇當新(xin)(xin)(xin)時代全國改革開放(fang)和創新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)的標(biao)桿。
“排頭兵”意(yi)味著擔當與責任，“先行者”意(yi)味著勇(yong)氣和探(tan)索。
以開放促改革、促發展，這(zhe)是國(guo)家(jia)現代化建設的(de)法寶(bao)，也(ye)是浦東開發的(de)使命——
2013年上海自貿區成立后(hou)，拿(na)出了中(zhong)國(guo)第一張外(wai)商投(tou)資負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單，對(dui)負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單之外(wai)的領域，將外(wai)商投(tou)資由核準制改為備案制。從“正面(mian)(mian)清(qing)單”到“負(fu)面(mian)(mian)清(qing)單”，代表(biao)著政(zheng)府(fu)管理方法和(he)思維的巨大(da)變化(hua)：限制自己的權力，讓市場(chang)和(he)企(qi)業發揮更大(da)的作用。
隨著開放力度的(de)不斷(duan)加大，負(fu)面清(qing)單的(de)長度不斷(duan)縮(suo)短。從最(zui)早的(de)190條，縮(suo)短到最(zui)新的(de)48條。
今年上(shang)半(ban)年，兩家(jia)位(wei)于上(shang)海自貿(mao)區(qu)的(de)外資保(bao)(bao)險經(jing)紀(ji)公司——韋萊保(bao)(bao)險經(jing)紀(ji)公司和(he)怡和(he)保(bao)(bao)險經(jing)紀(ji)公司，獲準成為全(quan)國首批擴(kuo)大經(jing)營范圍的(de)外資保(bao)(bao)險經(jing)紀(ji)機(ji)構。
經(jing)營范圍的擴大，使得韋萊從原來(lai)占比3%-5%左(zuo)右(you)的企業(ye)保(bao)險(xian)(xian)市場(chang)(chang)進入(ru)到了100%的全領(ling)域保(bao)險(xian)(xian)市場(chang)(chang)。韋萊保(bao)險(xian)(xian)經(jing)紀有(you)限公司總經(jing)理徐匯智對此既興(xing)奮又忐忑(te)：“就像原來(lai)在小(xiao)(xiao)江小(xiao)(xiao)河里游泳，一(yi)下子來(lai)到了大海里一(yi)樣。”
更(geng)多外(wai)資(zi)機(ji)構正從浦東的擴(kuo)大開(kai)放(fang)中嗅得(de)商(shang)機(ji)。來自上(shang)海自貿(mao)區(qu)管(guan)委會陸(lu)(lu)家(jia)嘴管(guan)理(li)(li)局的信(xin)息顯示，今年(nian)3月(yue)，英國最大的保險公(gong)司——保誠集團在陸(lu)(lu)家(jia)嘴設(she)立了資(zi)產管(guan)理(li)(li)公(gong)司。截(jie)至(zhi)目前(qian)，全球(qiu)39家(jia)知名(ming)資(zi)管(guan)公(gong)司在陸(lu)(lu)家(jia)嘴設(she)立了50余家(jia)資(zi)產管(guan)理(li)(li)類機(ji)構；全球(qiu)資(zi)產管(guan)理(li)(li)規(gui)模排名(ming)前(qian)10的資(zi)管(guan)機(ji)構中，已有貝萊德、先鋒(feng)領航(hang)、富(fu)達等9家(jia)落戶(hu)浦東。
“如果說陸家(jia)嘴(zui)(zui)是經濟戰(zhan)場，樓(lou)宇(yu)就是我們(men)的(de)生產車間。”陸家(jia)嘴(zui)(zui)管(guan)理局(ju)辦公室副主(zhu)任(ren)何建木表示。位于陸家(jia)嘴(zui)(zui)核心地段(duan)戶外大(da)屏上跳動的(de)數字，無時無刻不在牽動著國際金(jin)融的(de)神經。
不要政策優惠，不搞稅收洼地。制度創新，是浦東一(yi)以貫之的方向——
今年9月初，國(guo)家藥品監督管理局發布公告，治療轉移(yi)性結(jie)直腸癌(ai)的(de)國(guo)產創新藥“呋喹(kui)替(ti)尼”膠囊獲(huo)批(pi)上市。聽到這個消息，“呋喹(kui)替(ti)尼”研(yan)發方——和(he)記黃埔醫藥首席科學官蘇慰國(guo)博(bo)士感慨萬千。
11年前，從美國(guo)輝(hui)瑞回國(guo)創業的(de)蘇慰國(guo)在(zai)浦東張江高科技園區一間咖啡館(guan)與(yu)同事(shi)聊(liao)天(tian)時，忽然來(lai)了靈感(gan)。因為要出差(cha)，他找來(lai)一張餐巾紙(zhi)，在(zai)上面畫(hua)了一個(ge)化學式結構(gou)后(hou)匆匆離開。兩周后(hou)，這個(ge)化合(he)物被(bei)合(he)成出來(lai)，這便(bian)是今日獲批的(de)“呋喹替尼(ni)”原型。
從科學家的(de)靈感變成治病救人的(de)抗癌新藥，其間該有(you)多少(shao)驚險跨(kua)越(yue)？“回頭來看，技(ji)術創(chuang)新固然重要，但沒有(you)制度創(chuang)新的(de)助推，很多靈感可能落不(bu)了地。”蘇(su)慰(wei)國說。
企(qi)業(ye)初創(chuang)(chuang)時，買不起動輒(zhe)數(shu)百萬元的研(yan)發(fa)儀器，張江獨創(chuang)(chuang)性地建(jian)設公共技術(shu)服務平臺，讓(rang)科學家(jia)“背(bei)著書包(bao)來創(chuang)(chuang)業(ye)”。新(xin)藥(yao)研(yan)發(fa)出來了，自建(jian)生(sheng)產廠房又是一(yi)(yi)筆龐大的開支(zhi)。張江在全國率先(xian)開展生(sheng)物醫藥(yao)代工試(shi)點，幫助創(chuang)(chuang)新(xin)企(qi)業(ye)完成產業(ye)化的“最(zui)后一(yi)(yi)公里”。
沒有獨特的(de)(de)自(zi)然資(zi)源，也沒有充裕的(de)(de)土(tu)地空間。開(kai)發開(kai)放28年來(lai)，制度創新已經深(shen)深(shen)融入浦東的(de)(de)基因。
2005年浦東向國家爭(zheng)取成為(wei)首個綜合配套(tao)改(gai)革(ge)試點時(shi)，提出了“三不”原則：一不要政策(ce)，二(er)不要項(xiang)目，三不要資金。2013年上海自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)在浦東掛牌運行(xing)，5年來(lai)，有三句話始終(zhong)貫穿其間(jian)：“自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)是國家的試驗田，不是地(di)方的自(zi)(zi)留地(di)；是制度創新的高地(di)，不是優惠政策(ce)的洼(wa)地(di)；是種苗圃，不是栽盆景”。
8年的(de)時間(jian)，浦東的(de)城鄉面貌變(bian)了很多。但不(bu)變(bian)的(de)，是堅(jian)持(chi)制度創(chuang)新的(de)初心。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園(yuan)。堅持試點(dian)經驗的(de)可復制(zhi)可推廣(guang)，是浦東在全國改革大局中(zhong)的(de)自(zi)覺擔(dan)當——
2014年5月(yue)，習(xi)近平總(zong)書(shu)記(ji)在上海(hai)考察時表示，上海(hai)自由貿易試(shi)驗(yan)區(qu)是(shi)塊大試(shi)驗(yan)田，要播下良種(zhong)，精心耕(geng)作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種(zhong)的經驗(yan)推廣開(kai)來。
從最早的(de)“一枝獨秀”，到“四朵金(jin)花”，再到后來遼(liao)寧(ning)、浙江等七省市和海南(nan)島的(de)加(jia)入。如(ru)今，全國(guo)已經(jing)有13個(ge)自貿區。從一個(ge)到一群，浦東(dong)在中(zhong)國(guo)的(de)自貿區戰(zhan)略中(zhong)發揮了領頭雁的(de)作用，累計有100多項制(zhi)度創新成果(guo)向(xiang)全國(guo)復制(zhi)推廣。
在上海自貿(mao)區保稅片區，一支(zhi)圣(sheng)誕口紅(hong)的(de)(de)改革(ge)故事(shi)堪稱典(dian)型：作為(wei)浦東(dong)“證照分離”改革(ge)的(de)(de)重要內容，“非特殊(shu)用途化妝品(pin)備案(an)管(guan)理(li)試(shi)點(dian)”于(yu)2017年3月1日(ri)在浦東(dong)率先啟動。從原(yuan)來的(de)(de)審(shen)批管(guan)理(li)調整(zheng)為(wei)備案(an)管(guan)理(li)，進口化妝品(pin)進入中國市場(chang)的(de)(de)時間從原(yuan)來的(de)(de)2至6個月大(da)幅縮短至5個工(gong)作日(ri)。
“我們的一些季(ji)節性產(chan)品比(bi)如圣誕禮盒(he)，現在能夠做到讓(rang)全球同(tong)步上市。以前(qian)等上幾(ji)個月的審批時間，產(chan)品就(jiu)過(guo)季(ji)了(le)。”歐萊雅(ya)公(gong)司亞太區產(chan)品安全與法規部門負(fu)責(ze)人涂春怡(yi)說，有(you)了(le)好的政策(ce)支持，很(hen)多化妝品的亞洲首發(fa)會考(kao)慮放(fang)在上海進行。
“非特化妝(zhuang)品審批改備(bei)案”，只是浦(pu)(pu)東“證(zheng)照分(fen)離(li)(li)”改革(ge)的(de)一個(ge)小(xiao)片段(duan)。2016年初，浦(pu)(pu)東在全國率先開展“證(zheng)照分(fen)離(li)(li)”改革(ge)試(shi)點。對試(shi)點涉及的(de)116項行政許(xu)可事項，分(fen)取(qu)消(xiao)審批等5種(zhong)方式進行改革(ge)試(shi)驗，以解決企業(ye)“辦(ban)(ban)證(zheng)多”“辦(ban)(ban)證(zheng)難(nan)”的(de)問(wen)題。
9月剛剛召開(kai)的(de)國(guo)(guo)務院常務會(hui)議(yi)決定，向全國(guo)(guo)有序推開(kai)已(yi)在(zai)上海自貿區(qu)等試點的(de)“證照分離(li)”改革，破解(jie)“準入不準營”的(de)難題。
浦東(dong)試點經驗的(de)復制推(tui)廣，在改(gai)革(ge)紅利的(de)釋(shi)放中發(fa)揮了“放大器”效應：
西部(bu)邊陲(chui)的云(yun)南(nan)省，隨著(zhu)上海自貿(mao)區保稅展(zhan)示交易(yi)(yi)制度、“一站式”通(tong)關模(mo)式等試點經驗的推廣，對外(wai)貿(mao)易(yi)(yi)效率明(ming)顯提(ti)升(sheng)。2017年云(yun)南(nan)省實現貨(huo)物貿(mao)易(yi)(yi)進出口(kou)1578億元(yuan)，同比增長19.9%。
今年(nian)1月(yue)，浙江省制定(ding)實施《推進(jin)“證照分離”改(gai)革(ge)試點方案(an)》，將98項行(xing)政審批事(shi)(shi)項納入改(gai)革(ge)范圍(wei)。半年(nian)來，試點事(shi)(shi)項平均辦(ban)理時間已從(cong)改(gai)革(ge)前的12天左右壓縮(suo)到(dao)4天左右。
位于上海浦東臨港新城的石油鉆井平臺生產基地（2017年9月13日攝）。 新華社記者方喆攝
從中國到世界，精耕服務國家戰略的試驗田——進入新時代，站上新起點，唯有繼續推進高水平的改革開放，才能實現經濟社會的高質量發展，為人民群眾創造高品質的生活
“上海自(zi)貿(mao)區其實(shi)是以自(zi)貿(mao)區的(de)(de)形(xing)式，為(wei)中國接下(xia)來(lai)的(de)(de)全面(mian)再(zai)改革承擔探路的(de)(de)使命”——2013年10月(yue)，《聯(lian)合早報(bao)》報(bao)道。
壯闊(kuo)東(dong)方潮(chao)，如今再揚帆。28載(zai)風雨(yu)砥(di)礪，走過萬水千(qian)山的(de)浦東(dong)，仍需(xu)不斷跋山涉(she)水。在改革發(fa)展的(de)新征程上，浦東(dong)重(zhong)任在肩。
銅(tong)片拼成的地圖，用火山巖(yan)裝飾的墻(qiang)壁，盛葡萄(tao)酒的大橡木桶(tong)。走(zou)進上海自貿區內的中(zhong)智中(zhong)心，一股智利風情(qing)撲(pu)面而來。
今年4月，中智(zhi)中心成為(wei)首屆中國(guo)國(guo)際進口(kou)博覽會(hui)30家(jia)“6天+365天”常年展示(shi)交易平臺(tai)之一(yi)。中智(zhi)中心負責人鄔(wu)遠(yuan)峰說，在自(zi)貿(mao)區一(yi)系列貿(mao)易便利化措(cuo)施的(de)“保駕護航”下(xia)，萬(wan)里之外(wai)的(de)智(zhi)利，已成為(wei)對中國(guo)出口(kou)水果最多的(de)國(guo)家(jia)之一(yi)。搶抓首屆進口(kou)博覽會(hui)的(de)機(ji)遇，下(xia)一(yi)步(bu)中智(zhi)中心還(huan)將推動智(zhi)利方面與中國(guo)企業在新(xin)能源方面的(de)合作。
“建設自(zi)由貿易試驗區是(shi)黨(dang)中央在新形勢下全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)、擴大對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)的一項(xiang)戰略舉措。中國開(kai)放(fang)(fang)的大門(men)不會關上(shang)，要堅持全(quan)(quan)方位對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)(fang)，繼續推動貿易和投(tou)資自(zi)由化(hua)(hua)便利(li)化(hua)(hua)。上(shang)海要解放(fang)(fang)思想、勇于突破、當好標(biao)桿，對(dui)照最高標(biao)準、查找短板弱項(xiang)，大膽試、大膽闖、自(zi)主(zhu)改(gai)(gai)，進一步彰顯全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)和擴大開(kai)放(fang)(fang)試驗田的作用，亮明我(wo)國向世界全(quan)(quan)方位開(kai)放(fang)(fang)的鮮(xian)明態度。”2017年3月(yue)，習近平總書記在參加十二屆全(quan)(quan)國人大五次會議上(shang)海代表團審議時強調。
吃好(hao)改革飯、做好(hao)創(chuang)新題(ti)——
一(yi)個時代(dai)有(you)一(yi)個時代(dai)的問題，一(yi)代(dai)人有(you)一(yi)代(dai)人的使(shi)命。在(zai)新時代(dai)，浦(pu)東這扇改(gai)革之窗，使(shi)命尤(you)在(zai)。
中共中央(yang)政治局(ju)委員、上(shang)海市委書記李強在浦東(dong)考察時表示，上(shang)海是(shi)吃改革(ge)(ge)飯、走開放路(lu)、打創新牌發展起來的。上(shang)海過去靠改革(ge)(ge)開放，未(wei)來還(huan)要(yao)靠改革(ge)(ge)開放。
走進上海市浦東新(xin)區行(xing)政服務中心，可(ke)以看到一個電子(zi)顯示屏，用(yong)4條曲(qu)線實時展示浦東的(de)網上審(shen)批綜(zong)合效率指數。最上面(mian)的(de)紅(hong)色曲(qu)線代表法(fa)定平(ping)均辦理(li)天數，最下面(mian)的(de)綠(lv)色曲(qu)線代表實際平(ping)均辦理(li)天數。這條綠(lv)色曲(qu)線總是(shi)比紅(hong)色曲(qu)線低很(hen)多。
審(shen)批效(xiao)率大幅提升(sheng)，得益于上海正在(zai)全力推進的(de)“一(yi)網(wang)通辦”政務(wu)服務(wu)。所(suo)(suo)謂(wei)“一(yi)網(wang)通辦”，就是將面向企業(ye)和群眾(zhong)的(de)所(suo)(suo)有線上線下服務(wu)事項，逐步(bu)做(zuo)到“一(yi)網(wang)受理、只(zhi)跑(pao)一(yi)次、一(yi)次辦成”。作(zuo)為這項改革的(de)先行區域，浦東(dong)已實現327項涉(she)企事項全覆蓋，其(qi)中“全程網(wang)上辦理、不見面審(shen)批”占(zhan)53%，“線下窗口(kou)只(zhi)跑(pao)一(yi)次”占(zhan)47%。
營商環境是重(zhong)要軟實(shi)力、核心競爭(zheng)力。今天的浦東(dong)，正把引(yin)領(ling)發展的“高站位”落(luo)實(shi)到服務企業群眾(zhong)的“低身段”上，當好“店小二”，不斷提高企業群眾(zhong)的獲(huo)得(de)感和滿意(yi)度(du)。
黨的十八大以來，“放管服”改革帶來一系列綜合效應，為(wei)人民群眾辦事創業提(ti)供了(le)便利(li)，有力支撐(cheng)了(le)經濟社會持續健康發展。但轉變政府職能任重(zhong)道遠，決(jue)不能有“差不多”“歇歇腳”的松懈(xie)思想。
在(zai)(zai)浦東新區企業服務中心，有一個“找茬窗口”。在(zai)(zai)這(zhe)里(li)，企業在(zai)(zai)辦事過程中遇到任何(he)(he)問(wen)題和(he)困難，或對政府(fu)服務有任何(he)(he)意見和(he)建(jian)議(yi)，都可以來(lai)這(zhe)個窗口“找茬”。
和“找(zhao)茬窗口(kou)”異曲(qu)同(tong)工的(de)(de)是，浦東的(de)(de)窗口(kou)單位沒有(you)“否決(jue)(jue)權”。對不(bu)屬于(yu)本部門(men)的(de)(de)事(shi)項，不(bu)設(she)障礙設(she)路標，引導企業(ye)(ye)找(zhao)對路；對不(bu)符合申請條件(jian)的(de)(de)事(shi)項，不(bu)打回票(piao)打清(qing)單，告知企業(ye)(ye)怎(zen)么辦；對法(fa)律法(fa)規不(bu)明確的(de)(de)事(shi)項，不(bu)給(gei)否決(jue)(jue)給(gei)路徑，與企業(ye)(ye)一起研究(jiu)監(jian)管新(xin)模式……這場(chang)“只說(shuo)YES不(bu)說(shuo)NO”的(de)(de)窗口(kou)無否決(jue)(jue)權改革，成為處理好政府與市場(chang)的(de)(de)關系的(de)(de)新(xin)注腳。
站在高(gao)(gao)起點(dian)，對標(biao)高(gao)(gao)要求，浦東(dong)的(de)探索(suo)意義(yi)重大。面向未來，繼續提高(gao)(gao)政(zheng)府服(fu)務效(xiao)能，加(jia)快打造國際一流、公平競爭(zheng)的(de)營商環境，才能更大激(ji)發市(shi)場活力(li)、增(zeng)強內生動(dong)力(li)、釋放內需潛(qian)力(li)。
走好開放路、打造(zao)新高地——
企業展(zhan)展(zhan)位“一(yi)位難求”、不得不“一(yi)再擴張”，城市各項(xiang)服務保障工(gong)作(zuo)有(you)序推(tui)進……作(zuo)為全球第一(yi)個以進口為主題的博覽(lan)會(hui)，首屆中(zhong)國(guo)國(guo)際進口博覽(lan)會(hui)的招展(zhan)遠超預期。
還有50天(tian)，首屆(jie)中國(guo)國(guo)際進(jin)口博覽(lan)會(hui)(hui)將在上海舉行。目前，已有130多(duo)個國(guo)家和(he)地區(qu)、2800多(duo)家企業確(que)認參加博覽(lan)會(hui)(hui)。透過這個“不一(yi)般(ban)”的博覽(lan)會(hui)(hui)，開放的中國(guo)市場正為世界各(ge)國(guo)和(he)地區(qu)帶來澎湃(pai)的“中國(guo)機遇”。
上海(hai)對外經貿(mao)大(da)學(xue)國(guo)際經貿(mao)學(xue)院院長黃(huang)建(jian)忠說，進口博覽(lan)會(hui)將成為中國(guo)踐行新發展理念、推(tui)動新一輪高水平對外開(kai)放(fang)的標(biao)志性(xing)工(gong)程。
迎接進口博覽會，浦(pu)(pu)(pu)東已經吹響了“集(ji)結號”。目前，浦(pu)(pu)(pu)東共(gong)有13家平臺和企業被認定為首屆進口博覽會“6天+365天”常年展(zhan)示服務平臺。針對智(zhi)能及(ji)高端(duan)裝備(bei)、汽車、醫療器械(xie)及(ji)醫藥保健(jian)等6大類商品展(zhan)區和服務貿易展(zhan)區，浦(pu)(pu)(pu)東組織有采(cai)購意向的企業報(bao)名(ming)注冊，報(bao)名(ming)單位已達到806家。
過去(qu)40年，中國(guo)經(jing)濟發展是在(zai)開放(fang)條件(jian)下(xia)取得(de)的。未來中國(guo)經(jing)濟實現高質量(liang)發展，也必須在(zai)更加開放(fang)條件(jian)下(xia)進行。在(zai)全面開放(fang)的新格局下(xia)，浦東大有可為。
工銀安盛人壽(shou)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)(gong)司獲批籌建全國首個合(he)資(zi)保(bao)(bao)險(xian)資(zi)管公(gong)(gong)司，世界知名信用評級機構穆迪在(zai)浦(pu)東(dong)設立(li)獨資(zi)子公(gong)(gong)司……搶抓新一輪(lun)對外開放的機遇(yu)，上海出臺了“擴大開放100條”，浦(pu)東(dong)正在(zai)逐條研(yan)究對接，推動率先(xian)轉化(hua)為項目落地(di)。
再過半個月，上海(hai)自貿試(shi)驗(yan)區(qu)即將迎來5周歲生日。自2013年上海(hai)自貿試(shi)驗(yan)區(qu)設立以來，各(ge)自貿試(shi)驗(yan)區(qu)深入探索、大膽嘗試(shi)，此前已形成123項可復制(zhi)推廣(guang)的改(gai)革試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)分批(pi)次(ci)向全國推廣(guang)移植。
展望未來，上海自(zi)貿區將以機構(gou)改革為(wei)契機打造政府(fu)職能轉變升(sheng)級版(ban)，以系統(tong)性(xing)改革提升(sheng)產業競(jing)爭力。全面深(shen)化(hua)自(zi)貿試驗區建(jian)設，將為(wei)我(wo)國全面深(shen)化(hua)改革和擴大(da)開放、構(gou)建(jian)開放型(xing)經濟新(xin)體(ti)制探(tan)索新(xin)途徑、積累(lei)新(xin)經驗。
奏響改革(ge)最強音，挺立開(kai)放最前沿。以浦東開(kai)發開(kai)放為龍頭，帶動全(quan)市，聯動周邊，服務全(quan)國(guo)，輻射亞(ya)太(tai)，聯通全(quan)球，上海將打造成(cheng)全(quan)國(guo)新(xin)一(yi)輪全(quan)面開(kai)放的(de)新(xin)高地，成(cheng)為配置全(quan)球資源的(de)亞(ya)太(tai)門戶，成(cheng)為我國(guo)日(ri)益走近(jin)世界(jie)舞臺中央(yang)的(de)戰略支撐(cheng)。
把好質量關、打好民生牌(pai)——
中(zhong)國經濟已(yi)經從高(gao)(gao)(gao)速增長階段轉向高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展階段。進入新時代，浦(pu)東明(ming)確了“以(yi)畝產(chan)論英(ying)雄(xiong)(xiong)(xiong)”“以(yi)效益(yi)論英(ying)雄(xiong)(xiong)(xiong)”“以(yi)能耗論英(ying)雄(xiong)(xiong)(xiong)”“以(yi)環境論英(ying)雄(xiong)(xiong)(xiong)”的工作導向，著力提高(gao)(gao)(gao)經濟密度(du)，牢(lao)牢(lao)把住高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的脈搏(bo)。
從浦(pu)東國際(ji)機(ji)場附近(jin)的(de)國產(chan)(chan)大飛機(ji)制造(zao)基地(di)，到張(zhang)江高科技園區(qu)的(de)集成電路產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，浦(pu)東正(zheng)在(zai)編制覆蓋全區(qu)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)地(di)圖，更好地(di)掌握和分析企業(ye)(ye)綜合(he)效益和地(di)塊產(chan)(chan)出(chu)效益，在(zai)此基礎上探索構建符合(he)區(qu)域(yu)特質(zhi)的(de)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)指(zhi)標(biao)體(ti)(ti)系(xi)、標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)、統計(ji)體(ti)(ti)系(xi)和考核評價體(ti)(ti)系(xi)，形(xing)成高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)鮮(xian)明導向(xiang)。
今年上(shang)(shang)(shang)半年，上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)提出全力打響“上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)服(fu)務”“上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)制造”“上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)購物(wu)”“上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)文化(hua)(hua)”四大品牌(pai)，助力高質量(liang)發展。浦東則要(yao)建設(she)上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)“四大品牌(pai)”核(he)心(xin)承載(zai)區(qu)，持續強化(hua)(hua)浦東品牌(pai)名片。
“以實體經(jing)濟(ji)為著力點，深化供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革，全面(mian)增強科(ke)技(ji)創新競爭力、全球(qiu)資源配置競爭力、‘四大品(pin)牌’競爭力、現代產業競爭力和人才環境競爭力，在推動經(jing)濟(ji)高質量發展方面(mian)形成(cheng)引領示范。”上海市委(wei)常委(wei)、浦東新區(qu)區(qu)委(wei)書(shu)記翁祖亮說。
在(zai)浦東陸家(jia)嘴，15分(fen)鐘的距離(li)內能(neng)辦不少事(shi)。通過推動教育、衛生、民政等多個部門(men)服務(wu)資源下沉到村(cun)居，浦東在(zai)全市率先(xian)試點建設“家(jia)門(men)口(kou)”服務(wu)站。
“家門(men)口”，成了浦(pu)(pu)東改革為民的新尺(chi)度(du)(du)。未來，浦(pu)(pu)東還將打造可(ke)閱(yue)讀(du)、能漫步、有溫度(du)(du)的高(gao)品質(zhi)城區。
一手聚(ju)焦高(gao)(gao)質量發展，一手聚(ju)焦高(gao)(gao)品質生活，不斷提升群眾的獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安(an)全感(gan)，以人民為中心讓浦東更有溫(wen)度(du)。
櫛風沐(mu)雨，春華秋實。28年來，浦東(dong)開發開放(fang)以堅實的(de)步伐(fa)，始終(zhong)走(zou)在發展的(de)前(qian)(qian)沿、時代(dai)的(de)前(qian)(qian)列(lie)，取得了舉世矚目的(de)成就，向(xiang)世界展示(shi)了中國(guo)特色(se)社會主義的(de)勃勃生機。
一切偉大成就(jiu)都(dou)是(shi)接續(xu)奮斗的(de)結果，一切偉大事(shi)業都(dou)需要在繼往開(kai)來中推進(jin)。進(jin)入新(xin)時代，站上新(xin)起點，浦東將(jiang)繼續(xu)勇擔改革(ge)開(kai)放的(de)開(kai)拓者和實(shi)干家，承擔起新(xin)的(de)歷(li)史使命(ming)，書寫改革(ge)發展新(xin)篇章。
這是上海迪士尼樂園（2017年5月19日無人機拍攝）。 新華社記者丁汀攝
