近日，北京市房山區大石(shi)窩(wo)鎮廣潤莊村(cun)新印發《村(cun)民自(zi)治(zhi)章程(cheng)》（以下(xia)簡稱《章程(cheng)》），其中(zhong)，關于(yu)“外嫁女”的丈夫落戶(hu)須交10萬(wan)-15萬(wan)元入(ru)戶(hu)費的規定引發爭議。該村(cun)村(cun)委會(hui)主(zhu)任田志(zhi)軍解釋(shi)，這(zhe)一條款經村(cun)民代表(biao)大會(hui)決議形成，是為保障(zhang)村(cun)民利(li)益。

　　據了解，有村(cun)民對《章程(cheng)》個別(bie)條款(kuan)存(cun)在異(yi)議(yi)。為此(ci)該村(cun)決(jue)定于8月15日(ri)前(qian)收回《章程(cheng)》，并(bing)將按照村(cun)民自(zi)治程(cheng)序進行修改(gai)完善。

　　“外嫁女”丈夫入戶門檻提高

　　張女士十幾年前結婚(hun)，一(yi)直和丈夫在(zai)廣潤莊村居住。她表(biao)示(shi)，依據相關規定，丈夫原本(ben)(ben)符合條件(jian)可以(yi)入戶，但因家里姐夫已入本(ben)(ben)村戶口(kou)，張女士的(de)丈夫就被排除在(zai)“入戶范圍”外。“雖然我沒有(you)兄(xiong)弟，但按規定，一(yi)家只能入一(yi)戶，我家的(de)名額給了我姐夫。”

　　無獨有偶，另一位(wei)居民石女士也(ye)因弟(di)媳已經入戶，雖然已結(jie)婚(hun)十幾年，自家(jia)丈夫的戶口仍在外(wai)地老家(jia)。

　　今年8月，廣潤(run)莊村下發新《章(zhang)程》規定(ding)，本(ben)村出嫁女子，戶(hu)口未遷(qian)出的(de)，如(ru)生(sheng)小孩戶(hu)口入本(ben)村的(de)，須向(xiang)村委會交管理(li)費2萬-6萬元(yuan)；本(ben)村出嫁女子如(ru)有兄弟，想將男方(fang)戶(hu)口遷(qian)入本(ben)村的(de)，須向(xiang)村委會交管理(li)費10萬-15萬元(yuan)，且須經(jing)村民代表大會通(tong)過(guo)。此(ci)外，入戶(hu)的(de)小孩、男方(fang)需與村委會簽訂承諾函，三(san)十年內(nei)不享(xiang)受本(ben)村待(dai)遇及宅基地和耕地權利(li)。

　　這讓張女士和(he)石女士的丈夫(fu)落戶希(xi)望更(geng)加渺茫(mang)。“對(dui)村(cun)里(li)人來說，一(yi)下(xia)子(zi)交十幾萬不容(rong)易。”張女士說，像她(ta)這樣(yang)歲數(shu)的很多(duo)都嫁(jia)給(gei)了外(wai)地人，但村(cun)里(li)對(dui)“媳(xi)婦”和(he)“女婿”的差別對(dui)待，讓她(ta)覺得不公平。

　　村委會將修改《章程》

　　廣潤莊村(cun)(cun)村(cun)(cun)委會(hui)主任(ren)田志軍介紹，村(cun)(cun)里共有(you)2300余村(cun)(cun)民，自上世紀80年代起，家里有(you)兄弟(di)的“外嫁女(nv)”就(jiu)不享受村(cun)(cun)里各種福利。今年村(cun)(cun)里召(zhao)開大會(hui)，于(yu)7月(yue)1日形成決議，后印(yin)發了《章(zhang)程(cheng)》。

　　在(zai)田(tian)志軍看來，《章程》執(zhi)行了(le)大(da)多數村(cun)民(min)(min)的意見，也保護(hu)了(le)大(da)多數村(cun)民(min)(min)的利益。“入戶(hu)的人(ren)越多，就越稀釋(shi)我(wo)們本村(cun)人(ren)的紅利。”

　　“外嫁女(nv)(nv)”的配偶及子女(nv)(nv)需(xu)要交高(gao)昂的入戶費、三(san)十(shi)年內不享受本村(cun)的待遇及宅基地和耕地權利，田志軍稱，這些措施(shi)都是為了提(ti)高(gao)門(men)檻，把想要入戶本村(cun)的人(ren)“拒之門(men)外”。

　　對于“重(zhong)男輕女”的(de)(de)質疑，田(tian)志軍表(biao)示，這(zhe)是村里的(de)(de)公序良俗(su)，“一般村里的(de)(de)房子都(dou)由兒子繼承，贍(shan)養(yang)老人也都(dou)是兒子的(de)(de)責任(ren)，多(duo)少年來都(dou)是這(zhe)樣的(de)(de)習俗(su)。”

　　大石窩鎮(zhen)委(wei)員會宣傳部長魯佳介紹，廣(guang)潤莊村按流程通過(guo)“三會”制定《章程》，程序合(he)規，但具體內(nei)容是否(fou)合(he)法、合(he)規仍有待(dai)商榷。

　　田志軍提到，有(you)村(cun)民(min)收到《章(zhang)(zhang)程》后，對其中的個(ge)別(bie)條款(kuan)存在異議。為此村(cun)兩委(wei)又進行了認真研究，認為《章(zhang)(zhang)程》需進一步修(xiu)改完善，以確保村(cun)民(min)合法利益。并(bing)于8月15日前將(jiang)《章(zhang)(zhang)程》收回。未來(lai)，將(jiang)按照村(cun)民(min)自(zi)治(zhi)程序，對《章(zhang)(zhang)程》進行修(xiu)改完善。

　　■ 觀點

　　“村民自治需考慮是否與法律沖突”

　　北京市《戶(hu)口審批工作規(gui)范》明確規(gui)定，外(wai)省(sheng)市丈(zhang)夫進京投(tou)靠(kao)農(nong)業(ye)戶(hu)口妻(qi)子，需滿足(zu)“城(cheng)六區結婚滿8年、遠郊(jiao)區結婚滿5年；丈(zhang)夫為外(wai)省(sheng)農(nong)業(ye)戶(hu)口或非農(nong)戶(hu)口的無業(ye)人員；被(bei)投(tou)靠(kao)人系(xi)本市農(nong)業(ye)戶(hu)口；被(bei)投(tou)靠(kao)人有(you)合法固定的住所”這四個條件。

　　大石(shi)窩(wo)鎮派出所戶籍(ji)科民警(jing)介紹，入農業戶口需(xu)有村委會(hui)開具(ju)的“住房證明”。

　　北京圣運律(lv)師(shi)(shi)事務(wu)所律(lv)師(shi)(shi)劉曉剛認為(wei)，在村民自治過程中(zhong)，需考(kao)慮自治內容是否與法(fa)律(lv)相沖突、是否侵犯他人合法(fa)權(quan)益。“如果(guo)違反(fan)了以上(shang)兩點(dian)，這個決議就無(wu)效(xiao)。”

　　目前，許多村(cun)(cun)莊關(guan)于是否享有集(ji)體(ti)(ti)分(fen)紅的衡量標準，就是當事人是否為集(ji)體(ti)(ti)成員。劉(liu)曉(xiao)(xiao)剛認為，這種身份并不能(neng)用(yong)金(jin)錢來交易。“如果(guo)(guo)符合規定(ding)，就必須保(bao)障資(zi)格；如果(guo)(guo)不符合規定(ding)，交多少錢也不能(neng)取得(de)資(zi)格。”此外，劉(liu)曉(xiao)(xiao)剛表示，村(cun)(cun)集(ji)體(ti)(ti)資(zi)產的積累確有一個過(guo)程(cheng)，村(cun)(cun)規民約可相(xiang)應對分(fen)紅等作出詳細(xi)約定(ding)，以(yi)保(bao)障村(cun)(cun)民利益不被過(guo)分(fen)稀釋。（記者康佳(jia) 胡(hu)驍(xiao)南 信娜 實習生紀(ji)思琪）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊