2016年11月(yue)，中央環保督(du)察(cha)組(zu)向黑龍江省反(fan)饋督(du)察(cha)意(yi)見。一(yi)年多時間(jian)過去(qu)了，反(fan)饋的問(wen)(wen)題是(shi)(shi)否整(zheng)改(gai)(gai)？整(zheng)改(gai)(gai)是(shi)(shi)否到位？整(zheng)改(gai)(gai)銷號是(shi)(shi)否真(zhen)實？帶著這(zhe)些問(wen)(wen)題，6月(yue)12日，中央第三環保督(du)察(cha)組(zu)副組(zu)長、生態環境部(bu)副部(bu)長黃潤秋帶領督(du)察(cha)人員詳細檢查齊齊哈爾市報稱完(wan)成整(zheng)改(gai)(gai)的3處問(wen)(wen)題現場。

圖1 黃潤秋現場檢查齊齊哈爾化工集團公司

　　督察(cha)發(fa)現，齊齊哈爾市(shi)存(cun)在明顯敷(fu)衍整(zheng)改(gai)、應付整(zheng)改(gai)的問題。一(yi)些(xie)責任單位在落實督察(cha)整(zheng)改(gai)中降低(di)工作標準，存(cun)在僥幸(xing)心理和(he)蒙(meng)混過(guo)關思想；部分省級督導部門審查(cha)不嚴格、走(zou)過(guo)場，明明整(zheng)改(gai)打折扣，卻層層上報已完成。

　　烏裕爾河國家級自然保護區整改不力

　　黑龍江省是我國國家(jia)級自(zi)然保護區最多的(de)省份之(zhi)一，但第(di)一輪(lun)督察發現全(quan)省自(zi)然保護區問(wen)題較為集中(zhong)，烏裕爾河(he)國家(jia)級自(zi)然保護區即為其中(zhong)之(zhi)一。

　　2016年反饋意見指出：2012年以(yi)來，省農(nong)墾總局齊齊哈爾(er)管理局所屬農(nong)（牧(mu)(mu)）場(chang)未(wei)經有關部門(men)審批，在烏裕爾(er)河(he)國家(jia)級自然(ran)保護區(qu)內(nei)違法實施農(nong)業(ye)開(kai)發(fa)、建設(she)旅游設(she)施。對(dui)此(ci)，黑龍江省督(du)察整改(gai)方案明(ming)確要求，收回富裕牧(mu)(mu)場(chang)第(di)14作業(ye)區(qu)西側(ce)14.79公頃耕地并進行退耕還濕，對(dui)民族(zu)村旅游開(kai)發(fa)項目(mu)全面(mian)拆除(chu)。

　　現(xian)場督察發現(xian)，保(bao)護(hu)區臟、亂、差等問題依然十分突(tu)出。在烏裕(yu)爾河國家級自然保(bao)護(hu)區緩沖(chong)區，荒地采砂留下一個個大坑(keng)，大量塑料(liao)垃圾沿溝(gou)隨意傾(qing)倒(dao)，附近村(cun)民開(kai)設大量育秧大棚，各種違(wei)法違(wei)規項目與保(bao)護(hu)區良好生態環(huan)境極(ji)不協(xie)調。

　　同時，在督察整改中(zhong)，存在選擇性整改，做表面(mian)文章，工作不到位等問(wen)題(ti)。現(xian)場發(fa)現(xian)，整改方案中(zhong)的(de)(de)退耕還濕沒有到位，生態恢復也沒有及時完(wan)成；民族村(cun)旅游(you)開發(fa)項目(mu)雖已(yi)關(guan)(guan)閉(bi)，但(dan)旁(pang)邊又新開墾出農田；對通南溝(gou)有關(guan)(guan)工程項目(mu)僅做關(guan)(guan)停處理，未進行有效拆(chai)除。就是這樣并沒有整改到位的(de)(de)問(wen)題(ti)，根據黑龍江省提供的(de)(de)材料，省農墾總局作為(wei)責任(ren)單(dan)位已(yi)于2017年(nian)底前報告(gao)完(wan)成整改任(ren)務(wu)。

圖2 烏裕爾河國家級自然保護區內各種人類活動

　　10余萬噸污泥整改后仍堆存嫩江行洪區

　　嫩(nen)江是松花江的最大(da)支流。齊齊哈爾市(shi)作(zuo)為流域(yu)主要城(cheng)市(shi)，承擔著守護(hu)水環(huan)境安全的重要職責。但市(shi)中(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)區污(wu)水處(chu)理廠(chang)自2003年(nian)投運以(yi)來，將(jiang)10余萬噸污(wu)泥堆存嫩(nen)江行洪區，對嫩(nen)江水環(huan)境安全構(gou)成嚴重威脅。對此，黑(hei)龍江省整改方案明確“建設(she)中(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)區污(wu)泥處(chu)置廠(chang)臨時污(wu)泥防(fang)滲堆場，加快中(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)區污(wu)泥處(chu)置廠(chang)建設(she)進度”。

圖3 10余萬噸污泥堆存于嫩江行洪區

　　但現場檢查發現，齊(qi)齊(qi)哈爾市在整改過程中敷衍了事、避重(zhong)就輕，新建(jian)的(de)污(wu)泥(ni)臨時堆(dui)(dui)場選(xuan)址在原堆(dui)(dui)存點旁(pang)邊(bian)，雖然(ran)進行了防滲處理，但仍位于嫩江行洪區內(nei)，10余萬噸(dun)污(wu)泥(ni)露天(tian)堆(dui)(dui)存，現場惡臭彌漫，環(huan)境隱患依(yi)然(ran)突出(chu)。計劃于2017年底投運的(de)污(wu)泥(ni)處置廠(chang)目前仍在試驗生(sheng)產階段，每(mei)(mei)天(tian)干(gan)化處置污(wu)泥(ni)僅有(you)10至20噸(dun)，不到(dao)污(wu)水(shui)處理廠(chang)每(mei)(mei)日產生(sheng)污(wu)泥(ni)量的(de)五分之一，每(mei)(mei)日新增污(wu)泥(ni)儲(chu)量仍達(da)近80噸(dun)。

　　污泥從一個堆(dui)場轉移到(dao)幾米外的(de)另一個堆(dui)場，不治(zhi)標更不治(zhi)本，但齊齊哈爾(er)市卻已認定(ding)完(wan)成整改，申請驗收。

　　齊齊哈爾化工集團海量電石渣露天堆存

　　2016年(nian)7月(yue)督察(cha)進駐時(shi)，督察(cha)組(zu)收(shou)到群(qun)眾舉報(bao)，反映齊齊哈爾化工(gong)集團公司環境污染(ran)問題，并(bing)作(zuo)為重點案件移交給黑龍(long)江省(sheng)。對此，黑龍(long)江省(sheng)提(ti)出了“清(qing)理(li)5.9萬噸電(dian)石(shi)渣、土地(di)恢復原貌”等整(zheng)改要求(qiu)。

　　但(dan)現場檢查(cha)發現，2016年以(yi)(yi)來，僅在廠區建設一(yi)家水泥廠，以(yi)(yi)消化新產(chan)生(sheng)的電石渣(zha)，但(dan)由于(yu)各種原因(yin)，電石渣(zha)沒有及時消納，海量電石渣(zha)仍然堆(dui)滿了整個廠區。而且電石渣(zha)堆(dui)存未采取(qu)防滲措施，存在極(ji)大(da)的安(an)全隱患。 督察組“回頭(tou)看”進駐后，群眾對此(ci)問題依然反映(ying)強烈，已(yi)收到群眾來電來信舉(ju)報4次，但(dan)這也(ye)是齊齊哈爾市(shi)自稱(cheng)“完成(cheng)整改”的一(yi)項(xiang)內容。

　　針對上(shang)(shang)述(shu)問(wen)題，督察組副(fu)組長黃潤秋專門約見了齊(qi)齊(qi)哈爾市(shi)黨政主要(yao)領導(dao)，要(yao)求(qiu)齊(qi)齊(qi)哈爾市(shi)深入學習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)生態(tai)文明(ming)思想，切實提高政治站(zhan)位，把中央(yang)環(huan)保(bao)督察整改(gai)作為政治責任扛(kang)在肩上(shang)(shang)，抓在手上(shang)(shang)，堅決杜絕(jue)敷衍(yan)整改(gai)、表(biao)面(mian)整改(gai)等問(wen)題，要(yao)下大(da)功夫、下真功夫切實從(cong)根本上(shang)(shang)解決環(huan)境問(wen)題。

圖4 齊齊哈爾化工集團公司廠區內堆積如山的電石渣。

　　齊(qi)齊(qi)哈爾市黨政(zheng)主要領導表示，對(dui)督察組指出的問(wen)(wen)題感到十分汗顏，接下來將擺正(zheng)位置，看清問(wen)(wen)題，落實(shi)措(cuo)施(shi)，堅(jian)決整改(gai)，對(dui)整改(gai)不到位的地(di)區和人員依法(fa)依規(gui)實(shi)施(shi)問(wen)(wen)責。

【糾錯】

責任編輯： 程瑤