新華社上海６月１４日電 題：對無證無照說“不”　對超綱超前說“不”——七城市校外培訓機構專項治理調查

　　新華社記者

　　在距離西安市(shi)一個小時車(che)程(cheng)的(de)商洛市(shi)，違(wei)規校外培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)曾野蠻生長。商洛中學附近，每(mei)５０米就聚(ju)集三四家培(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)，被(bei)稱為“補課一條(tiao)街”。

　　校(xiao)外培訓機構(gou)熱火(huo)朝天(tian)，加重學(xue)生課(ke)業負擔(dan)，引發家長焦慮情緒(xu)。今(jin)年２月，教育部等四(si)部委下(xia)發《關于切實減輕中小學(xue)生課(ke)外負擔(dan)開(kai)展(zhan)校(xiao)外培訓機構(gou)專項(xiang)治(zhi)理(li)行(xing)動(dong)的(de)通知》，明確(que)了治(zhi)理(li)的(de)指導(dao)思想、任務(wu)、分工、步驟和時間節點等。時至今(jin)日(ri)，各地治(zhi)理(li)行(xing)動(dong)成(cheng)果如何？記者走訪七城市，對(dui)校(xiao)外培訓市場展(zhan)開(kai)調(diao)查(cha)。

　　“補課一條街”清靜了

　　“今年３月開學后商洛市大(da)整改，現(xian)在(zai)這里清靜多了。”商洛中學校長(chang)周(zhou)志剛說，以前不少學生下(xia)了課就被(bei)家長(chang)送進各種魚龍混雜的培訓機(ji)構(gou)中補(bu)習，現(xian)在(zai)學校周(zhou)邊只剩下(xia)三四家規(gui)模較大(da)且資質齊全的機(ji)構(gou)了。

　　據了解，西安市(shi)今年(nian)４月以來共摸排(pai)證照不全校外培訓(xun)機(ji)構２８０３個，下發整改(gai)通知單１４６５份(fen)，共有６１５個培訓(xun)機(ji)構被關停，５３９個完成(cheng)整改(gai)。

　　根(gen)據(ju)通知要(yao)求(qiu)，專項(xiang)治理(li)分(fen)為(wei)三個(ge)階段。第一階段是(shi)全面部署(shu)和(he)排查摸底(di)，要(yao)于２０１８年(nian)６月(yue)底(di)前(qian)完(wan)成(cheng)(cheng)；第二階段是(shi)集中整改，要(yao)于２０１８年(nian)底(di)前(qian)完(wan)成(cheng)(cheng)；第三階段是(shi)專項(xiang)督促(cu)和(he)檢查，要(yao)于２０１９年(nian)６月(yue)底(di)前(qian)完(wan)成(cheng)(cheng)。

　　目(mu)前，大(da)部(bu)分省(sheng)份已完成第一階段工作。北京多所中小學近(jin)日陸續啟動學生校外培訓(xun)情況的摸底調查。家(jia)長可在網上輸(shu)入校外培訓(xun)機構名稱、培訓(xun)科目(mu)、培訓(xun)時長、上課地點、培訓(xun)費用以及(ji)對參加(jia)校外培訓(xun)的看法等內容(rong)。

　　多地進入集中整治校外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)階段。截(jie)至目(mu)前，上(shang)海查處了５００余家(jia)無(wu)證無(wu)照培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)；廣(guang)州(zhou)累計對２１０家(jia)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)發出(chu)限期整改(gai)(gai)通知書，責(ze)(ze)令停業(ye)７５家(jia)；長春(chun)排查、督查各類教育培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)４９７次，下發整改(gai)(gai)通知２０６份；四川已(yi)責(ze)(ze)令１６８８家(jia)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)(gou)限期整改(gai)(gai)……

　　行政(zheng)指導和行政(zheng)處罰促使(shi)一(yi)大批(pi)培訓機構向正規化靠攏(long)。位于成都(dou)武侯(hou)區(qu)長壽路的某培訓機構去年因(yin)在籌設期間(jian)擅自(zi)招(zhao)生(sheng)被責令(ling)整改，如(ru)今的教學點(dian)各類證照和收(shou)費標準懸(xuan)掛于一(yi)樓(lou)前臺上(shang)方，授課者均為全職教師。

　　貴陽市云巖區教育(yu)(yu)局職業教育(yu)(yu)與成(cheng)人(ren)教育(yu)(yu)科科長(chang)李旭說，目前有５０多(duo)家校(xiao)外(wai)培訓(xun)機構主動(dong)到區教育(yu)(yu)局申報資料，有即將成(cheng)立(li)的，也有此(ci)前無證(zheng)經營在爭取“轉正”的。

　　“奧數集訓隊”解散了

　　據了(le)解，校外培訓機構獲得辦學許(xu)可證和營業執照之前，必須將教(jiao)學內(nei)容(rong)在教(jiao)育部門(men)備案。這就意味著，機構“教(jiao)什(shen)么(me)”直接關系到其合(he)規與否(fou)。

　　通(tong)知要求，堅決糾正校外培(pei)訓(xun)機構(gou)開(kai)展(zhan)學(xue)科類培(pei)訓(xun)（主要指語文、數學(xue)等(deng)）出(chu)現的超(chao)綱教學(xue)、提前教學(xue)、強(qiang)化應(ying)試等(deng)不良(liang)行為；嚴禁校外培(pei)訓(xun)機構(gou)組(zu)織(zhi)中小學(xue)生(sheng)等(deng)級考試及競(jing)賽。

　　隨著各地開展專項治(zhi)理行(xing)動(dong)，校外培訓機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)教(jiao)學內容正發生改變：上海的(de)(de)奧數(shu)“四(si)大杯賽”相繼停(ting)(ting)辦或更名，相關部(bu)門(men)至(zhi)(zhi)今已查處叫停(ting)(ting)１２個杯賽，涉及語、數(shu)、英學科；廣州眾多培訓機(ji)構(gou)(gou)自查自糾，停(ting)(ting)止了(le)“奧數(shu)集訓隊”和“奧數(shu)賽培班”等涉嫌(xian)超綱、超前的(de)(de)教(jiao)學內容，有的(de)(de)甚至(zhi)(zhi)直接關閉了(le)相關校區并撤銷宣傳(chuan)。

　　“校外培訓機構是學校教育的(de)有益(yi)補充(chong)，應該同向并行(xing)，不應該超前教學、超綱教學和強化應試。”廣州某機構負責人周貴說。該機構已撤銷(xiao)奧數班并退還(huan)學費。

　　許多(duo)原本(ben)熱(re)衷于(yu)學科競賽類(lei)培訓的家長轉投特長類(lei)培訓。上海越來越多(duo)家長報(bao)名古(gu)詩詞誦讀(du)班(ban)。在位于(yu)上海普陀區(qu)的一(yi)家培訓機構內(nei)，教學以誦讀(du)四書五經等經典著(zhu)作(zuo)為主。一(yi)位陸姓家長說，參加(jia)這類(lei)國(guo)學班(ban)能更多(duo)地了(le)解中(zhong)國(guo)傳統文化，不(bu)為競賽也不(bu)為考級，孩子沒有(you)太大壓力。

　　治標也須理本

　　在成(cheng)都(dou)市成(cheng)華區華林小學，雖已過放學時間但(dan)校園里依舊(jiu)熱鬧(nao)：足球、排球、鋼(gang)筆、畫畫、拉丁舞……這些興趣課程(cheng)統稱為“學生４３０”項目，師資來自成(cheng)華區組織的(de)一(yi)支７００人(ren)的(de)志愿者(zhe)團隊(dui)。

　　“學一次拉丁舞收費僅(jin)１０元，是普通家(jia)庭所能承受的，孩(hai)子在學校也(ye)放心。”五年(nian)級(ji)女生羅慧琳的母親說。

　　上海市教(jiao)育(yu)(yu)委(wei)員會終身教(jiao)育(yu)(yu)處處長陶(tao)文捷(jie)說，治(zhi)理校(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構，不是開具一(yi)紙行政(zheng)處罰書了事，而是要建立教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)(pei)訓(xun)市場的(de)長效(xiao)管理機(ji)制，“治(zhi)”與“理”相(xiang)結合。不可否(fou)認的(de)是，長期(qi)以來在(zai)一(yi)些(xie)學(xue)校(xiao)默許(xu)和招生指揮棒的(de)鼓勵下，很多家長“不讓孩子(zi)輸在(zai)起(qi)跑線上”的(de)想法越發牢固(gu)，以“超綱(gang)”和“應(ying)試”為導向(xiang)的(de)校(xiao)外培(pei)(pei)訓(xun)如(ru)火(huo)如(ru)荼(tu)。因(yin)此，解決問題的(de)根(gen)本還在(zai)于規范中(zhong)小(xiao)學(xue)教(jiao)育(yu)(yu)秩序。

　　記者(zhe)調查發(fa)現(xian)，各(ge)地教(jiao)育部(bu)門均出臺具體(ti)規(gui)定，嚴肅查處中(zhong)小學校(xiao)(xiao)“非零起點教(jiao)學”和(he)在職教(jiao)師兼(jian)職培訓的(de)行為(wei)，嚴格處罰中(zhong)小學校(xiao)(xiao)將各(ge)類競賽證書(shu)、等級測試(shi)結果等作為(wei)招生錄取的(de)參考依(yi)據。規(gui)范校(xiao)(xiao)內教(jiao)育秩序的(de)同時，一些地方探索通過校(xiao)(xiao)內體(ti)制(zhi)創新引導校(xiao)(xiao)外培訓機構發(fa)展。

　　一個工作日的(de)(de)傍晚６點(dian)，位于廣州(zhou)市(shi)天河區的(de)(de)華融小(xiao)學(xue)教(jiao)室里１３名學(xue)生在(zai)上圍棋(qi)興趣課，授課的(de)(de)是來自一家培(pei)訓(xun)機構的(de)(de)教(jiao)師(shi)。學(xue)校經(jing)由程序引入校外培(pei)訓(xun)機構，提(ti)供(gong)在(zai)校托(tuo)管服(fu)(fu)務。目前(qian)，廣州(zhou)市(shi)參與(yu)課后(hou)托(tuo)管服(fu)(fu)務的(de)(de)學(xue)生達３５萬人。（執筆(bi)記者(zhe)潘旭(xu)，參與(yu)記者(zhe)吳曉(xiao)穎、胡林果、駱飛、鄭昕、趙琬微、李(li)雙(shuang)溪）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜