三部門聯合督查 重點指向六類問題

　　規范校(xiao)外培(pei)訓機(ji)構、減輕中(zhong)小學(xue)生課(ke)外負擔，是今(jin)年教(jiao)育領域的重點任務(wu)。按照教(jiao)育部(bu)通知(zhi)，各地要在今(jin)年6月底前，完成(cheng)對(dui)校(xiao)外培(pei)訓機(ji)構的全面摸(mo)底排查工作。而為了掌握第一手情況(kuang)，由教(jiao)育部(bu)牽(qian)頭，會同(tong)民政部(bu)、市場監管總(zong)局組成(cheng)七個(ge)督查組，分(fen)赴各地進行明察暗訪，督促工作進展(zhan)。

　　教(jiao)(jiao)育部這(zhe)次督查(cha)行(xing)動，重(zhong)點(dian)(dian)指向校(xiao)外(wai)培(pei)訓的六類問題，包括培(pei)訓機構存在重(zhong)大安全(quan)隱患，沒有(you)辦學許可證(zheng)和營業執照或(huo)證(zheng)照不(bu)齊全(quan)，出現超綱搶跑和強化應試等(deng)(deng)不(bu)良行(xing)為(wei)，培(pei)訓機構培(pei)訓成果與中(zhong)小(xiao)(xiao)學招生(sheng)入學掛鉤(gou)，中(zhong)小(xiao)(xiao)學校(xiao)不(bu)遵(zun)守教(jiao)(jiao)學計劃、非零起點(dian)(dian)教(jiao)(jiao)學等(deng)(deng)行(xing)為(wei)，中(zhong)小(xiao)(xiao)學教(jiao)(jiao)師課上不(bu)講課后到培(pei)訓機構講，或(huo)者誘導逼迫學生(sheng)參加校(xiao)外(wai)機構培(pei)訓等(deng)(deng)行(xing)為(wei)。

　　無證無照 河北滄州校外培訓機構悄悄培訓

　　教育(yu)部等部門正在(zai)開展對校外(wai)培(pei)訓機(ji)構的專項治(zhi)理，記者日前在(zai)河北滄州、浙江金華等地調查發(fa)現，在(zai)當前專項治(zhi)理的背景(jing)下，個(ge)別校外(wai)培(pei)訓機(ji)構無證(zheng)無照仍在(zai)悄悄培(pei)訓。

　　在河北滄州(zhou)“塞(sai)納左岸”小(xiao)(xiao)區的(de)底商(shang)，記者(zhe)(zhe)發現一(yi)(yi)間門(men)(men)臉大小(xiao)(xiao)的(de)一(yi)(yi)家校外培訓機構，門(men)(men)頭上(shang)被(bei)拆下的(de)“棉(mian)紡廠輔導班”的(de)字樣依稀可辨。白天這里大門(men)(men)緊閉，但是到了(le)晚上(shang)6點以后，這里就有(you)許多(duo)中小(xiao)(xiao)學生趕來(lai)上(shang)課。記者(zhe)(zhe)在門(men)(men)口(kou)，和送孩子(zi)來(lai)補課的(de)一(yi)(yi)位家長攀談起來(lai)。

　　記者：是補課(ke)吧(ba)，你(ni)家孩子幾(ji)年級(ji)呢？

　　河北滄州 塞納左岸小區底商棉紡廠輔導班 學生家長：五年級。

　　記者：補什么，補語文還是補數學啊？

　　家長：三門都補。

　　記者：多少錢？

　　家長：半年3400元。

　　記者：就是每(mei)天都來嗎？每(mei)天下午？

　　家長：每天都來，放了(le)學就(jiu)來。

　　記者：怎么牌子都沒有，輔導班的牌子。

　　家長：人家現在(zai)不許(xu)輔導班。

　　記者：啊，不(bu)許，那(nei)偷偷摸摸干？

　　家長：不是，有些(xie)人(ren)亂告(gao)人(ren)家，人(ren)家教得是真好。

　　記者：有證有照(zhao)嗎？自己開？

　　家長：咱不知道。

　　記者：有沒有證照你都不知道。

　　家長：咱(zan)知道那個，教孩子好(hao)，就行唄。

　　隨后記者走進室內，大(da)約(yue)20多名小學生在寫作(zuo)業，一(yi)個(ge)中(zhong)年婦女正在給他們批改作(zuo)業。她(ta)告訴記者這個(ge)輔導班無(wu)(wu)證無(wu)(wu)照，因為近期(qi)專項整治，才把(ba)門上的招牌緊(jin)急拆(chai)下來的。

　　記者：今天(tian)晚(wan)上幾點上課？

　　河北滄州 塞納左岸小區底商棉紡廠輔導班 補課老師：就是放學以后。

　　記者：6點上到幾點啊？

　　老師：什么(me)時候會了(le)，什么(me)時候弄完了(le)再走。

　　記者：幾個老師啊？

　　老師：4個。

　　記者：你這正規嗎？

　　老師：不正規。

　　記者：你(ni)(輔導(dao)班)有證(zheng)嗎(ma)？

　　老師：沒證。

　　記者：那沒證，教育局查你怎(zen)么辦(ban)啊。

　　老師：那你就去(qu)找正規(gui)的去(qu)吧。

　　缺乏辦學資質 浙江金華校外培訓機構忽悠學生家長交錢

　　除了河北滄州，在浙(zhe)江金華記者(zhe)調查發現(xian)，這里校(xiao)外培訓機構沒有辦學資(zi)質的現(xian)象也是普遍(bian)存在。

　　在(zai)浙江(jiang)金華市區賓虹(hong)路與雙(shuang)龍南(nan)街交叉(cha)的(de)云都廣場5層，這里有多家(jia)校外培訓(xun)機構。這家(jia)“星火教育”的(de)培訓(xun)機構，從室(shi)(shi)內到室(shi)(shi)外，張貼(tie)著(zhu)巨(ju)幅學生喜報和錦旗，在(zai)一側的(de)墻上也公示著(zhu)民辦培訓(xun)的(de)許可證。記者以家(jia)長身份，說(shuo)明孩子的(de)成績，并明確(que)需要一對一輔導后，這位咨詢老師針對性地勸說(shuo)記者。

　　浙江金華 星火教育賓虹校區 咨詢老師：小學三四年級，最(zui)好(hao)是(shi)一(yi)對一(yi)，養成習(xi)慣是(shi)最(zui)好(hao)的(de)，很(hen)快(kuai)期末考試了(le)。

　　記者：暑假開始呢？

　　咨詢老師：最好現(xian)在就開(kai)始，因為可以讓老(lao)師，迅(xun)速(su)的幫他拎(lin)一下(學習成(cheng)績)。

　　隨后(hou)，記者咨(zi)詢星火教育(yu)的(de)辦學資格時，這位咨(zi)詢老師表示(shi)，合法培(pei)訓機構(gou)證在大堂有(you)陳列，而自(zi)己的(de)機構(gou)是連鎖品牌教育(yu)機構(gou)，辦學資質和師資都是領先的(de)。

　　浙江金華 星火教育賓虹校區 咨詢老師：我們(men)在這邊(bian)做了(le)15年(nian)了(le)，全國(guo)有(you)208家。我們(men)對教研(yan)師資把控是很多的，一(yi)對一(yi)全國(guo)領先，老(lao)師哪(na)里(li)都有(you)，但是金華的老(lao)師不用。

　　記者調(diao)查(cha)發(fa)現星火教(jiao)育(yu)在(zai)金華市共有(you)兩(liang)個校(xiao)區(qu)，一(yi)個是位(wei)(wei)于回溪街的(de)回溪校(xiao)區(qu)，一(yi)個就是位(wei)(wei)于云(yun)都(dou)廣場(chang)的(de)賓(bin)虹校(xiao)區(qu)。放置在(zai)云(yun)都(dou)廣場(chang)賓(bin)虹校(xiao)區(qu)內的(de)辦(ban)學(xue)(xue)許可證上的(de)辦(ban)學(xue)(xue)地址，寫的(de)卻是金華星火教(jiao)育(yu)咨詢有(you)限公司(si)江(jiang)北分公司(si)，并非(fei)賓(bin)虹校(xiao)區(qu)。工作(zuo)人員說，賓(bin)虹校(xiao)區(qu)內的(de)消防設施(shi)都(dou)已經(jing)安裝(zhuang)完畢(bi)，之所以沒有(you)辦(ban)理辦(ban)學(xue)(xue)許可證，是因為實際條件(jian)不允許。

　　浙江金華 星火教育賓虹校區 工作人員：他們(云(yun)都廣場)的消(xiao)防有(you)問題，所以(yi)一直沒辦下(xia)來，我們自己的消(xiao)防已(yi)經全(quan)部做(zuo)好了。

　　星(xing)火教育賓虹校區(qu)(qu)的(de)辦(ban)學許可證(zheng)(zheng)，根(gen)本(ben)不是云都(dou)廣場的(de)這(zhe)個(ge)地址。這(zhe)樣的(de)辦(ban)學許可證(zheng)(zheng)可以嗎？記者(zhe)向金(jin)華市開發(fa)區(qu)(qu)教育局進(jin)行了(le)電話(hua)舉報。

　　記者：證(zheng)上的地址(zhi)和(he)他的辦(ban)學地址(zhi)是(shi)不一樣的，這樣是(shi)合(he)法的嗎？

　　浙江金華 金華市開發區教育局工作人員：是非正常狀態。

　　記者了解到(dao)，金華市《規范市區民(min)辦教育培訓機(ji)(ji)構辦學(xue)的(de)(de)(de)通知》第三條明確規定：“民(min)辦教育培訓機(ji)(ji)構要(yao)按(an)照審批機(ji)(ji)關(guan)核定的(de)(de)(de)機(ji)(ji)構名(ming)稱(cheng)、辦學(xue)地點辦學(xue)。不(bu)得自行合并或設(she)(she)立分支辦學(xue)機(ji)(ji)構，不(bu)得擅(shan)自改變或者增設(she)(she)辦學(xue)地點”。這(zhe)樣看(kan)來，星火(huo)教育機(ji)(ji)構賓(bin)虹(hong)校(xiao)區的(de)(de)(de)辦學(xue)許可(ke)證地址和實(shi)際地址不(bu)符，以目前(qian)的(de)(de)(de)情況看(kan)，是不(bu)能進行中小學(xue)生的(de)(de)(de)課外輔導的(de)(de)(de)。

　　隨后，記(ji)者來(lai)到云都(dou)廣場4樓的一家叫私塾教育的校外培(pei)訓機(ji)構，這(zhe)里的墻上沒有懸掛任何培(pei)訓機(ji)構的資格證書。記(ji)者同(tong)樣(yang)咨(zi)詢辦學資質的問題，這(zhe)位咨(zi)詢老師這(zhe)樣(yang)回答記(ji)者。

　　浙江金華 私塾教育 咨詢老師：我們這(zhe)邊(bian)以前全部弄好了，然(ran)后消(xiao)防(fang)來檢查，消(xiao)防(fang)來檢查要(yao)改(gai)消(xiao)防(fang)通道，就(jiu)這(zhe)一點。

　　記者表示詢(xun)問過(guo)云都廣場內(nei)其它(ta)校外培訓機(ji)構可以通過(guo)消(xiao)防驗(yan)收，這名咨詢(xun)老師立即進行(xing)反駁。

　　浙江金華 私塾教育 咨詢老師：星火(huo)(教(jiao)育(yu))就是(shi)打廣告的，星火(huo)(教(jiao)育(yu))它也(ye)沒有證的，4樓(lou)以上不能辦學，你不懂嗎？

　　然而(er)記者發現咨詢(xun)老師在忽悠學(xue)生家長(chang)交錢，讓(rang)孩子參與補(bu)習時，可是絲毫不(bu)含糊。

　　浙江金華 私塾教育 咨詢老師：你相信我(wo)的(de)話(hua)，你可以把孩子帶來，我(wo)建(jian)議你也不要交一點點錢(qian)(qian)，試(shi)試(shi)吧，你就大(da)大(da)方方(交錢(qian)(qian))。

　　校外培訓熱 誰來給退燒？

　　課(ke)外(wai)培訓(xun)和(he)輔導，本是正常的(de)(de)需(xu)求，但是如果缺乏政策監管，過度和(he)無序(xu)發展，最終受(shou)傷害的(de)(de)還是家長(chang)和(he)學(xue)生。與此同(tong)時(shi)，正規培訓(xun)輔導和(he)托(tuo)管資源的(de)(de)供給不足，也讓家長(chang)在(zai)面對三點半就放學(xue)的(de)(de)孩子時(shi)很(hen)頭(tou)疼(teng)。

　　超范圍經營 以輔導之名打擦邊球

　　這(zhe)是位(wei)于江蘇(su)省(sheng)南(nan)京市云南(nan)北路上的(de)一(yi)家教育機構，樓(lou)道里(li)有寫著名(ming)師(shi)指引(yin)、線(xian)上課(ke)程等字樣的(de)廣告。當記(ji)者以家長名(ming)義咨詢小學生培訓(xun)時(shi)，一(yi)位(wei)老師(shi)這(zhe)樣回(hui)答。

　　培訓機構老師：我們(men)這個不(bu)是培(pei)訓，我們(men)這邊(bian)是托管(guan)，可(ke)以來寫作業平時。

　　在國家企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)公示系統中，記(ji)者(zhe)(zhe)確實查到(dao)一家相(xiang)同名稱的機構，但它登記(ji)的經(jing)(jing)營范圍是書刊教輔和(he)教育咨詢等，沒有托管服務這(zhe)一項。據知(zhi)情者(zhe)(zhe)透露，在教育培訓市場，證照資質不全或超(chao)范圍經(jing)(jing)營的現象非常普遍。

　　三部門聯合督查組華中組組長 左華榮：社會培訓機構確(que)實有亂象，有亂的一(yi)面(mian)(mian)(mian)，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)社會又有需求，實際上也是(shi)對教(jiao)育的供給，我們(men)還不能夠一(yi)打了之，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)要(yao)(yao)注意到(dao)依法治理(li)，同時教(jiao)育還要(yao)(yao)專業(ye)治理(li)，也要(yao)(yao)綜合治理(li)。

　　教育部：破解“三點半”難題 滿足課后托管需求

　　對于很多雙職(zhi)工(gong)家庭來說，三點半放(fang)學(xue)的(de)孩子無處安放(fang)，課后(hou)托管(guan)的(de)確存在(zai)需(xu)求，怎么解決？從去年(nian)(nian)起，教育部要(yao)求各地以政府學(xue)校(xiao)資(zi)源為主導破解三點半難題(ti)。到(dao)今(jin)年(nian)(nian)春季開(kai)學(xue)，絕大多數省份都已出(chu)臺課后(hou)服務方案，在(zai)上(shang)海，97%的(de)公辦小(xiao)學(xue)已開(kai)設課后(hou)服務，年(nian)(nian)底可實(shi)現全覆蓋。

　　上海長寧實驗小學校長 潘宗娟：我們(men)做過問(wen)卷統計，當(dang)時我們(men)學(xue)校有百分之(zhi)三十的(de)(de)家長放學(xue)后都(dou)(送孩子(zi))到機(ji)構里去了(le)，我們(men)實施(shi)看護以后呢，其中大(da)概有一半的(de)(de)家長確實回流了(le)。

　　家長焦慮如何化解

　　在(zai)校外培訓熱的背后，有一(yi)個流行(xing)詞叫家(jia)長(chang)的焦慮(lv)，明明都希望自己(ji)的孩(hai)子(zi)能輕松一(yi)點，但是一(yi)看(kan)周圍的孩(hai)子(zi)都在(zai)補(bu)課，只(zhi)好也奔忙在(zai)補(bu)習路上。如何(he)化解家(jia)長(chang)的焦慮(lv)，需要教育部門和家(jia)長(chang)共(gong)同努(nu)力。

　　這是三部門督查組在河南鄭(zheng)州調(diao)研一(yi)家培訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)時，隨機(ji)(ji)邀(yao)請(qing)幾(ji)位家長舉(ju)行的(de)小(xiao)型座談。

　　三部門督查組調研人員：現在上了幾個班？

　　家長：現在還(huan)是上四個，我們沒有太多(duo)也(ye)沒有太少。

　　三部門督查組調研人員：你是幾個？

　　家長：四個，都是放在周末。

　　三部門督查組調研人員：那怎么安排？

　　家長：上(shang)午下(xia)午，上(shang)午下(xia)午。

　　三部門督查組調研人員：孩子班(ban)(ban)上(同學)普遍(bian)都(dou)上幾個班(ban)(ban)？

　　家長：差不多都這樣。

　　三部門督查組調研人員：一個班(ban)都不(bu)上的多不(bu)多？

　　家長：我(wo)覺得應該(gai)有吧，但不多。

　　記者在上海、山(shan)東等多地進行調查采訪后發現(xian)(xian)，很(hen)多城市家庭都為課外培訓(xun)付出(chu)了極大(da)的(de)時間精力。有位上海家長(chang)調侃說，現(xian)(xian)在上三(san)個培訓(xun)班是最(zui)基本的(de)標(biao)配。

　　上海家長 曹麗靜：這就(jiu)(jiu)是一個(ge)劇場效應(ying)，別(bie)的孩(hai)(hai)子(zi)(zi)坐著看(kan)，后面孩(hai)(hai)子(zi)(zi)站起來看(kan)，那我們到(dao)最后就(jiu)(jiu)必須(xu)一浪推(tui)一浪，站在椅(yi)子(zi)(zi)上看(kan)，這就(jiu)(jiu)是一個(ge)劇場效應(ying)。

　　這(zhe)次校(xiao)外培(pei)訓(xun)機構治理，把切斷培(pei)訓(xun)成果和(he)中(zhong)小學(xue)升學(xue)之間(jian)的聯系作為(wei)重中(zhong)之重。成都(dou)等(deng)地叫停了(le)各類學(xue)科杯賽，上海出(chu)臺嚴厲措(cuo)施，一經查出(chu)招(zhao)生(sheng)升學(xue)和(he)培(pei)訓(xun)機構有關(guan)聯，對相關(guan)學(xue)校(xiao)要(yao)削減招(zhao)生(sheng)名(ming)額和(he)扶持經費。在天(tian)津的治理方案(an)中(zhong)，對小升初(chu)入學(xue)中(zhong)的學(xue)生(sheng)面(mian)談、家長面(mian)談等(deng)行為(wei)一律禁止。

　　校外培訓治理 家長轉變觀念是根本

　　這些措(cuo)施落(luo)地之(zhi)后，對(dui)校外培訓的(de)亂象無(wu)疑會有一定(ding)遏制，但(dan)家長的(de)長遠壓(ya)力(li)顯(xian)然不會馬上緩解。

　　很多教育(yu)專家都認為，要(yao)根本(ben)改(gai)變(bian)校(xiao)外培訓的(de)無序現象，家長的(de)觀念轉變(bian)才是(shi)最(zui)根本(ben)動力(li)。真正改(gai)變(bian)校(xiao)外培訓亂象，不是(shi)哪個部(bu)門出臺幾(ji)項措施就(jiu)能(neng)實現的(de)，也不是(shi)一朝一夕就(jiu)能(neng)完成的(de)；既(ji)需(xu)要(yao)越(yue)來(lai)越(yue)公平(ping)的(de)教育(yu)環境做保障，也需(xu)要(yao)系統化(hua)、科學化(hua)的(de)教育(yu)改(gai)革做引(yin)導(dao)。