關于“養老保險基金中央調劑制度”你想問的這里都有答案

　　國務院日前印發《關于建立企(qi)業職工基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保險基(ji)金中(zhong)央(yang)(yang)調劑(ji)制度的通知》，決定建立養(yang)老(lao)保險基(ji)金中(zhong)央(yang)(yang)調劑(ji)制度，自2018年(nian)7月1日起實施。

　　人(ren)社部負(fu)責人(ren)今天(tian)在國(guo)務院(yuan)新聞(wen)辦(ban)的吹風會上對這(zhe)一制度進行(xing)了解讀。

　　何為養老保險基金中央調劑制度？

　　人社部負(fu)責人指出，建(jian)立(li)養老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)中央調(diao)劑制度(du)的主要(yao)內容(rong)是，在現行企業職工基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)省級統籌基(ji)礎上(shang)，建(jian)立(li)養老(lao)保(bao)險(xian)中央調(diao)劑基(ji)金(jin)，對各省份養老(lao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)進(jin)行適度(du)調(diao)劑，確保(bao)基(ji)本養老(lao)金(jin)按時(shi)足額發(fa)放。

　　中央調劑基(ji)金由各省份養老(lao)保險基(ji)金上(shang)(shang)解(jie)(jie)的(de)(de)資金構(gou)成(cheng)，按照各省份職工平(ping)均工資的(de)(de)90%和(he)在職應參保人數作(zuo)為(wei)計(ji)算上(shang)(shang)解(jie)(jie)額的(de)(de)基(ji)數，上(shang)(shang)解(jie)(jie)比例從3%起步，逐(zhu)步提(ti)高。

　　中央(yang)調劑(ji)基(ji)金(jin)實(shi)行以收(shou)定支，當(dang)年(nian)籌(chou)集的資(zi)金(jin)按照人(ren)均(jun)定額撥付的辦(ban)法全部(bu)撥付地(di)方。中央(yang)調劑(ji)基(ji)金(jin)納入中央(yang)級社(she)會(hui)保障基(ji)金(jin)財(cai)(cai)政專(zhuan)戶，實(shi)行收(shou)支兩條線管理，專(zhuan)款專(zhuan)用，不得用于平衡財(cai)(cai)政預(yu)算。

　　現(xian)行中央財政(zheng)補助政(zheng)策和(he)補助方式不(bu)變，省級政(zheng)府要切實承(cheng)擔確保基本(ben)養(yang)(yang)老金按時足額發放(fang)和(he)彌補養(yang)(yang)老保險基金缺口的主體責任。

　　養老保險基金為何要中央調劑？

　　數(shu)據(ju)顯示，2017年，全國養老保險基(ji)金總收(shou)入(ru)3.3萬億元(yuan)，總支(zhi)出2.9萬億元(yuan)，年末累(lei)計(ji)結余4.1萬億元(yuan)。人(ren)社部表示從基(ji)金收(shou)支(zhi)情(qing)況來(lai)看，總體收(shou)支(zhi)平衡、收(shou)大于支(zhi)，能夠(gou)確保基(ji)本養老金按時足額發放。

　　人力(li)資源(yuan)和社(she)會保(bao)障部(bu)副部(bu)長 游鈞：但(dan)由于人口撫養比差異等原因，省際之(zhi)間基金不(bu)平衡的(de)問(wen)題越來越突(tu)出(chu)，基金結余(yu)主要集中(zhong)在廣東、北京(jing)等東部(bu)地區，累計結余(yu)最多的(de)7個省份占全部(bu)結余(yu)的(de)(資金)三分之(zhi)二，而(er)遼寧、黑龍江等部(bu)分省份已經出(chu)現基金當(dang)期收不(bu)抵支的(de)情況，基金運(yun)行面臨較大壓(ya)力(li)。

　　游鈞表示，正因為省際之(zhi)間基(ji)金(jin)不平衡問(wen)題靠(kao)省級統籌難以解決，需要(yao)進一步提(ti)高統籌層次，在全國范(fan)圍對基(ji)金(jin)進行(xing)適度調(diao)劑。國家決定建立養老保險基(ji)金(jin)中央調(diao)劑制(zhi)度，作為實現(xian)全國統籌的(de)第一步。

　　中央地方養老保險職責如何劃分？

　　人力資源和社會保障(zhang)部副部長 游鈞：建(jian)立基金(jin)(jin)中央調(diao)劑(ji)制度(du)，如果各個地方(fang)都想著少繳多得肯定(ding)加大運行風險(xian)，與建(jian)立基金(jin)(jin)中央調(diao)劑(ji)制度(du)的初衷(zhong)是背道而馳的，因此建(jian)立健全激(ji)勵和約束機制是非常重(zhong)要。

　　游鈞表示，國家一(yi)方(fang)(fang)面在(zai)基(ji)金(jin)中(zhong)央(yang)調劑制度的(de)內在(zai)機制設計(ji)上體現了(le)激勵(li)約束，上解的(de)資金(jin)根據核定的(de)上解工資基(ji)數和(he)(he)上解人數計(ji)算，與(yu)各地實際(ji)征(zheng)收(shou)的(de)基(ji)金(jin)的(de)多少并(bing)不掛鉤。另外一(yi)方(fang)(fang)面，明確(que)了(le)中(zhong)央(yang)和(he)(he)省級(ji)政府的(de)責(ze)任。中(zhong)央(yang)政府的(de)主(zhu)要(yao)責(ze)任是，給各地中(zhong)央(yang)財政補助(zhu)和(he)(he)撥付中(zhong)央(yang)調劑資金(jin)。

　　人(ren)力資(zi)源(yuan)和社會(hui)保(bao)障部(bu)副(fu)部(bu)長 游鈞：建立基金中央調劑制度以后，是(shi)不(bu)是(shi)中央財政補(bu)助(zhu)要(yao)改變或者減少？可(ke)以明確告(gao)訴大(da)家(jia)，中央財政對(dui)各地的(de)補(bu)助(zhu)政策(ce)和方式(shi)不(bu)變，不(bu)但不(bu)會(hui)減少，還(huan)會(hui)繼(ji)續加大(da)對(dui)地方養老保(bao)險基金的(de)補(bu)助(zhu)力度。

　　對于(yu)省(sheng)級政府，游鈞表示(shi)仍然要承擔擴面征(zheng)繳、確保(bao)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)(lao)金按(an)時足額發放和彌補養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)基(ji)金缺口的主體責任。制度明確，各地(di)在實施養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)中(zhong)央調劑基(ji)金制度之前累計結余(yu)原則上都留存地(di)方，用于(yu)本(ben)地(di)區(qu)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)基(ji)金余(yu)缺的調劑。

　　企業和個人會否增加負擔？

　　人力資源和社(she)會保障部副部長 游鈞：實施基金中央調劑(ji)制度不會增加企業和個人負擔，不會提高(gao)養(yang)老(lao)保險的(de)繳(jiao)費比例(li)。

　　游鈞表示(shi)，中央調劑(ji)基金(jin)(jin)是由各省的(de)(de)養老保(bao)險(xian)(xian)基金(jin)(jin)上解的(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)構(gou)成的(de)(de)。作為企業和職工個人的(de)(de)繳(jiao)費(fei)仍然按(an)照(zhao)現(xian)行政策(ce)執行，不需要(yao)(yao)額外多繳(jiao)費(fei)。建(jian)立基金(jin)(jin)中央調劑(ji)制度，主(zhu)要(yao)(yao)是在省際(ji)之間進(jin)行資(zi)金(jin)(jin)余缺的(de)(de)調劑(ji)。全國養老保(bao)險(xian)(xian)基金(jin)(jin)當期收支總量并(bing)沒有(you)發生任何變化(hua)，不會增加社會整體負擔、不會提高(gao)養老保(bao)險(xian)(xian)繳(jiao)費(fei)比例(li)。所以我們叫做(zuo)“前臺不動、后臺調整”。

　　人力(li)資源和(he)社會保障部副部長(chang) 游鈞：實(shi)際情(qing)況來(lai)看，這(zhe)幾年(nian)(nian)為了降(jiang)低(di)企(qi)業成本，從2016年(nian)(nian)5月1日開始實(shi)施(shi)了階段性(xing)的降(jiang)低(di)養老保險(xian)費率政(zheng)(zheng)策(ce)，當(dang)時確定政(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)兩年(nian)(nian)，到(dao)今年(nian)(nian)4月底到(dao)期(qi)。但(dan)是4月底到(dao)期(qi)前，國務院(yuan)又明確政(zheng)(zheng)策(ce)繼續延續一年(nian)(nian)。

　　退休人員待遇會否受影響？

　　人力(li)資源和社會保(bao)障部副(fu)部長(chang) 游鈞：有(you)的(de)(de)省(sheng)(sheng)上解的(de)(de)資金額(e)(e)大于得(de)到(dao)的(de)(de)撥(bo)付(fu)(fu)額(e)(e)，我們叫(jiao)做貢獻(xian)省(sheng)(sheng)。這些(xie)省(sheng)(sheng)份普遍的(de)(de)養(yang)老負擔比(bi)較(jiao)輕，基金結(jie)余比(bi)較(jiao)多，支撐能力(li)比(bi)較(jiao)強，所以調劑后(hou)不會影響這些(xie)地方當(dang)期養(yang)老金的(de)(de)按(an)時(shi)(shi)足額(e)(e)發(fa)(fa)放(fang)。有(you)的(de)(de)省(sheng)(sheng)得(de)到(dao)的(de)(de)撥(bo)付(fu)(fu)額(e)(e)大于上解額(e)(e)，我們叫(jiao)受益省(sheng)(sheng)，這些(xie)省(sheng)(sheng)通過調劑能夠緩(huan)解基金的(de)(de)支付(fu)(fu)壓力(li)。所以通過建(jian)立基金中央調劑制度能夠增加(jia)養(yang)老保(bao)險制度的(de)(de)整體抗風險能力(li)，各地的(de)(de)養(yang)老金按(an)時(shi)(shi)足額(e)(e)發(fa)(fa)放(fang)就更有(you)保(bao)障了。

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇