原標題：“黑”轉綠、“退”還綠、綠生“金”

　　長江經濟帶三條綠色發展路徑的啟示與挑戰

地處長江經濟帶的浙江省長興縣，一位河長正在巡查河道。 徐昱 攝

　　長江(jiang)是中(zhong)華民族的母親(qin)河。在前(qian)不久召開(kai)的深(shen)入(ru)推動(dong)長江(jiang)經(jing)濟帶發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)座談會上，習近平總書(shu)記強調，要正確把(ba)握生態環境保護和經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的關(guan)系，探索協同(tong)推進生態優(you)先(xian)和綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新路子。要堅持在發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)保護、在保護中(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，不能(neng)把(ba)生態環境保護和經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)割裂開(kai)來(lai)，更不能(neng)對立起來(lai)。

　　半(ban)月談記者近期在長江沿線多個省市調研發現，上中下游處于經濟發展(zhan)不同階(jie)段、資源稟賦(fu)與(yu)生態條件(jian)各異的地(di)區，面對長江保護與(yu)發展(zhan)這(zhe)一時代(dai)命題(ti)，探索出了不同的綠(lv)色發展(zhan)路徑。

　　曾經(jing)污染嚴重(zhong)的老工業基地如(ru)(ru)何(he)實施(shi)保護?貧(pin)困落(luo)后的鄉村與被(bei)破壞的山(shan)水如(ru)(ru)何(he)同步轉(zhuan)變?綠(lv)水青山(shan)如(ru)(ru)何(he)轉(zhuan)化(hua)為“金山(shan)銀山(shan)”?“轉(zhuan)型之問”的背后，是長江(jiang)經(jing)濟帶省市對綠(lv)色發(fa)展路徑的求解與思索(suo)。

　　由“黑”變“綠”：工業基地轉型升級

　　新中國建(jian)設史上(shang)，一(yi)批老工(gong)業基(ji)地(di)依托長江(jiang)而興。時(shi)至今日，工(gong)業基(ji)地(di)的“黑(hei)色(se)屬性”日益威脅(xie)長江(jiang)生(sheng)態，由“黑(hei)”轉“綠”的轉型已是刻不容緩。

　　上海寶山，昔(xi)日大(da)小貨(huo)船麇(jun)集的(de)吳淞(song)口，已(yi)變身亞洲第一大(da)郵(you)輪母(mu)港。不(bu)遠處，2017年(nian)初揭牌的(de)上海吳淞(song)炮臺灣(wan)國家濕(shi)地公(gong)園，讓鋼渣(zha)回填灘和鐵砂采砂場重(zhong)現灘涂濕(shi)地舊貌，優(you)美生(sheng)態因之“復活”，引來百余種(zhong)鳥類棲息。

　　老碼頭、老堆(dui)場、老廠房的身影已(yi)成(cheng)歷史(shi)，取而(er)代之的是一家家研(yan)發(fa)總部(bu)，一處處大(da)數據集聚地。依(yi)托寶武鋼鐵等大(da)型(xing)國(guo)企，吳淞口(kou)建(jian)成(cheng)上海鋼鐵交易(yi)中心、歐冶云商等重大(da)項目，成(cheng)為(wei)全國(guo)鋼鐵電商重要平臺。

　　與寶山(shan)類似(si)，武漢(han)青山(shan)區也正在經歷產業結構的巨大(da)轉型。

　　從粉煤(mei)灰“山(shan)頭林立”到武漢(han)第三大生態公園(yuan)，緊(jin)鄰棚戶(hu)區、水域面積760畝的(de)戴家湖見證了武漢(han)青山(shan)區通過(guo)生態修復“浴(yu)火重生”。

　　青山區(qu)因(yin)武(wu)鋼設區(qu)，財政收入近(jin)八成來自重化工企業(ye)(ye)(ye)，近(jin)年大力實施產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級與城市轉(zhuan)型，全面轉(zhuan)向高端制造業(ye)(ye)(ye)、高品質服務業(ye)(ye)(ye)和高新技術產(chan)業(ye)(ye)(ye)，成效逐漸顯現。

　　以“退”為“進”：生態恢復搬撤并舉

　　清澈的小溪從山間流過，村(cun)口不遠處高聳入云的山坡上，昔(xi)日(ri)一級(ji)級(ji)梯田已(yi)變身(shen)蒼(cang)翠灌木叢。

　　“以前(qian)山(shan)上全被開墾種(zhong)了(le)糧食(shi)，秋收(shou)后滿(man)眼光禿禿的，現(xian)在(zai)種(zhong)滿(man)了(le)樹，一年四(si)季都是綠(lv)油油的。”三(san)峽庫區(qu)腹(fu)地(di)重(zhong)慶巫山(shan)縣廟堂村黨支(zhi)部(bu)書記王安輝抬頭指著坡上的梯(ti)田說(shuo)，過去滿(man)目瘡(chuang)痍的大山(shan)長(chang)出了(le)新綠(lv)，走(zou)出大山(shan)的村民也扎下了(le)新根。

　　廟堂(tang)村原(yuan)是廟堂(tang)鄉，全鄉僅有3000余畝(mu)海(hai)拔1200米以(yi)上的貧瘠耕地(di)，糧食畝(mu)產僅250公斤左右(you)，有“重(zhong)慶第一窮鄉”之(zhi)稱。10年前，全鄉2300多(duo)人散居(ju)在茫茫深(shen)山之(zhi)中，砍樹生火，開山種田(tian)，大量森林(lin)植被遭到(dao)破壞，水(shui)土流失和(he)地(di)質災害(hai)嚴重(zhong)。為(wei)保護青(qing)山綠(lv)水(shui)、擺脫貧困(kun)，該(gai)鄉在全國(guo)率先實施(shi)整鄉生態(tai)扶貧搬遷(qian)。

　　生(sheng)態搬(ban)遷(qian)富了群(qun)眾，救(jiu)了青山。隨著生(sheng)態好轉，當地(di)野生(sheng)動物繁衍迅(xun)速，經常“光顧”昔(xi)日的村子。

　　同樣是以退為(wei)進(jin)(jin)，長江(jiang)(jiang)退捕也在(zai)積極(ji)推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)。漁船回購、漁網收購、漁民(min)培訓(xun)再就(jiu)業……貴(gui)州赤水的(de)全面(mian)禁漁試點正步步推(tui)進(jin)(jin)。在(zai)長江(jiang)(jiang)下游的(de)江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)，一些地方也已有所嘗試。如南京投資(zi)1600萬元對長江(jiang)(jiang)三橋至二橋段128艘捕撈(lao)漁船、256人進(jin)(jin)行了轉(zhuan)產安置(zhi);蘇(su)(su)州、鎮(zhen)江(jiang)(jiang)等地更為(wei)此(ci)投入(ru)上億元。退捕已成(cheng)為(wei)江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省海洋與漁業局統籌(chou)工作的(de)關鍵詞。

　　靠“綠”生“金”：生態富民疊加雙贏

　　近(jin)年(nian)打出“全(quan)景赤水·全(quan)域(yu)旅游(you)”招牌的貴州赤水市處于烏蒙山區(qu)集中(zhong)連(lian)片特困區(qu)內，當地除生態旅游(you)外(wai)，還推進金釵石(shi)斛、商品竹林(lin)、烏骨雞(ji)、高山冷水魚等(deng)綠(lv)色(se)產(chan)業，2017年(nian)10月底成(cheng)為貴州省首個脫貧摘帽的貧困縣。

　　其(qi)實，當(dang)地(di)丹(dan)霞地(di)貌(mao)過(guo)去多年一直“養在深(shen)山人(ren)未識(shi)”。“從貴陽(yang)到赤(chi)(chi)水(shui)要(yao)走兩天，再好的生(sheng)態優勢，也無法轉變為發展(zhan)優勢。”赤(chi)(chi)水(shui)市長(chang)譚海說。當(dang)地(di)采取政府投資(zi)、社會融(rong)資(zi)和“一事一議”模式(shi)，致力扶貧路、產(chan)業(ye)路、小康路、旅(lv)游路建設，既打(da)通了景區聯接通道，又帶(dai)動基礎設施建設，游客井噴(pen)式(shi)增長(chang)。

　　如今赤水的生態產(chan)(chan)業(ye)已逐漸駛(shi)上“快車道”。當地干部(bu)認為，這關(guan)鍵(jian)在于形成(cheng)良性循(xun)環，重點在于夯實基礎設施、構建產(chan)(chan)業(ye)體系。“不(bu)(bu)能把(ba)生態環境保護和經濟發展割裂開來，更不(bu)(bu)能對立起來，否則扶貧可能就沒(mei)法干了。”譚海說。

　　上海(hai)崇(chong)明區則在(zai)流(liu)轉(zhuan)土地上做(zuo)足了(le)文章(zhang)。憑借(jie)土地流(liu)轉(zhuan)，立體(ti)種養(yang)讓“生態農業(ye)+旅游”風(feng)生水起(qi);空閑民房在(zai)專業(ye)團隊(dui)手中換(huan)上民宿(su)新(xin)裝;公(gong)園和(he)健身步道成(cheng)了(le)村(cun)里新(xin)地標(biao)……崇(chong)明區豎(shu)新(xin)鎮(zhen)仙橋村(cun)村(cun)支書管仕忠告訴半月(yue)談記者，這個(ge)十年前島上有名的(de)貧困村(cun)，如今農民年均(jun)收入已(yi)超過2萬元(yuan)。

　　崇(chong)明于2016年9月21日提出建(jian)設世界級生(sheng)態島，并制定“十三五”專項規劃，提出排出的(de)(de)水(shui)質(zhi)量要(yao)優于注入(ru)的(de)(de)水(shui)。借(jie)力此前(qian)用于高鐵、船舶的(de)(de)污(wu)水(shui)處(chu)理設施和(he)技(ji)術，計劃2018年底實(shi)現所有(you)處(chu)理后(hou)生(sheng)活污(wu)水(shui)水(shui)質(zhi)達一級A類標(biao)準。

　　“‘生態+’的路，走起來有難度，但我們現(xian)在(zai)有勢頭，將來有信心。”崇明區委書記唐海(hai)龍說(shuo)。

　　“行”而后“思”：統籌協調仍需發力

　　探索出來的綠色路(lu)徑，怎樣一直走下去?各地干部(bu)群眾多有(you)思考與(yu)建言。

　　受制于(yu)產業(ye)(ye)環境不夠成(cheng)熟(shu)、政(zheng)策瓶頸(jing)難(nan)以(yi)打(da)通、財力匱(kui)乏(fa)后(hou)勁乏(fa)力等(deng)因(yin)素(su)，基層擔(dan)心綠色發展成(cheng)為常態(tai)(tai)化(hua)路徑面臨“小馬拉大車(che)”難(nan)題。如武漢青(qing)山區有武鋼、一冶等(deng)12家大國(guo)企(qi)(qi)，青(qing)山區相關負責人說(shuo)，他(ta)們多次與(yu)轄(xia)區重點企(qi)(qi)業(ye)(ye)就生態(tai)(tai)建設舉行會商(shang)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)態(tai)(tai)度積極，但因(yin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自身發展不盡(jin)樂觀(guan)，配(pei)合難(nan)以(yi)到(dao)位。

　　多位(wei)基(ji)層干(gan)部(bu)和(he)企(qi)業負責人認為，可開展長江經濟帶重化工基(ji)地轉(zhuan)型創(chuang)新(xin)實驗，以環境硬(ying)約束和(he)利(li)(li)益補償(chang)共(gong)享機制(zhi)調(diao)動各方(fang)積極性(xing)，如給予企(qi)業一定財稅、土(tu)地利(li)(li)用等方(fang)面(mian)政策支持，完善地方(fang)政府、上級部(bu)門、企(qi)業間協調(diao)機制(zhi)等，以逐漸形成合力。

　　部分(fen)基層干部反映，因綠色發(fa)展事(shi)關(guan)民生，涉及(ji)財政(zheng)、民政(zheng)、住建(jian)等諸多部門，建(jian)議完善政(zheng)府(fu)牽頭的跨(kua)部門協作機制(zhi)。在推進(jin)長江退捕(bu)和(he)漁(yu)民轉產(chan)等工作時(shi)，宜采取“區別對待(dai)、突出(chu)重(zhong)點、分(fen)步(bu)實施(shi)、試點先行”的辦法(fa)，風險評(ping)估和(he)合理補償及(ji)時(shi)跟上，必要時(shi)國(guo)家與地方應(ying)安(an)排專項(xiang)資金(jin)予以扶(fu)持。（記(ji)者 陳剛 王(wang)賢 韓振）

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜