贍養(yang)老人是子女應盡之(zhi)責。然而,在脫貧(pin)攻堅的(de)背景下,一些(xie)(xie)農(nong)村(cun)地區不贍養(yang)老人的(de)情況有上升趨勢(shi):有的(de)村(cun)民(min)將贍養(yang)義(yi)務(wu)直接“甩鍋”給政(zheng)府;有的(de)非貧(pin)困戶將老人作為爭奪貧(pin)困“帽子”的(de)“籌碼”,拒不履行贍養(yang)義(yi)務(wu)。如何對(dui)待這(zhe)些(xie)(xie)老人,幫還(huan)是不幫,正在成為基層扶貧(pin)干部面(mian)臨的(de)棘手難(nan)題(ti)。
扔掉母親還振振有詞
在(zai)滇黔桂(gui)石漠(mo)化集中連片特困(kun)地區,當地一扶貧干部在(zai)掛幫村了(le)解(jie)到,村里有一位非建檔立卡(ka)的老人,依(yi)然住在(zai)危(wei)房中,便前(qian)往查看。
“老人住(zhu)著滿是裂痕(hen)的土坯房,身上穿著破爛的衣(yi)裳,臉(lian)上手上都臟兮兮的,她(ta)怎么(me)不(bu)是貧(pin)困戶?”扶貧(pin)干(gan)部(bu)問。村(cun)干(gan)部(bu)滿臉(lian)委屈地解釋:“他兒子在省(sheng)城的一(yi)所高校工作,拿著財政工資。”
為了求證,該(gai)幫扶干(gan)部給老(lao)人(ren)的兒(er)子(zi)打了電話。“真是太讓人(ren)氣憤了!”當這(zhe)名干(gan)部問老(lao)人(ren)的兒(er)子(zi)為什(shen)么不(bu)好好對待自己母親時,老(lao)人(ren)的兒(er)子(zi)卻(que)說:“農村人(ren)衣服(fu)穿那么好干(gan)什(shen)么,住(zhu)著危房,你們政府難道不(bu)應該(gai)想辦(ban)法解決嗎(ma)?”弄得在(zai)場干(gan)部一臉尷尬。
半月談(tan)記者調研發(fa)現,更多的情況(kuang)是,有貧困老人(ren)已經建(jian)檔立卡,但是子女去了外地務工(gong),多年未回家,也未曾給家里(li)寄錢,不(bu)履(lv)行贍養義務,導致老人(ren)生(sheng)活(huo)困難、脫貧難度大。
更令(ling)人驚詫(cha)的是,在扶(fu)貧(pin)政策利好情況下,有個別村民通過分(fen)戶等(deng)方式,讓老人變為(wei)虛假貧(pin)困(kun)戶。部分(fen)群眾甚至用衰老的父(fu)母作為(wei)爭(zheng)取貧(pin)困(kun)戶“帽(mao)(mao)子”的籌碼,大打悲(bei)情牌,爭(zheng)戴貧(pin)困(kun)帽(mao)(mao)。
西部(bu)某國家(jia)級(ji)貧困縣一群眾(zhong)為了讓自己當(dang)上貧困戶,竟然把年近90歲的母親拉到村委(wei)會辦公樓就(jiu)走了。村干(gan)部(bu)說(shuo),按國家(jia)政策,雖然該群眾(zhong)家(jia)庭條(tiao)件不(bu)好(hao),但達不(bu)到建檔立卡標準,村里為解決其(qi)困難,其(qi)母親已被列入“五保(bao)戶”,每月均能領取(qu)補(bu)貼,村里也(ye)曾多次向(xiang)其(qi)耐心解釋(shi),但他始終(zhong)不(bu)接受。
幫不幫、扶不扶?
云南省尋甸縣柯渡鎮(zhen)黨委(wei)書記(ji)沐金貴說,每次見到幫扶貧(pin)困戶生活(huo)、精神面貌發生改變(bian),見到他主動打招呼,讓他去(qu)家里喝(he)口水,都會很(hen)感動。但少(shao)部分群(qun)眾脫貧(pin)內生動力不足,被多次勸導(dao)要(yao)贍養老人,仍(reng)沒(mei)多少(shao)改變(bian)。
在一(yi)些農村,有(you)老人與子(zi)女(nv)共同生活(huo)在一(yi)起,戶(hu)口也未分離,但是子(zi)女(nv)就是不(bu)贍養老人,導致老人生活(huo)困難,甚至對簿公堂。一(yi)些年紀大的(de)群眾,想著(zhu)自(zi)己年老力衰,已經(jing)不(bu)能給家里作貢獻(xian),跟著(zhu)子(zi)女(nv)反倒會給他們(men)添麻(ma)煩(fan)。為此,他們(men)選擇(ze)獨自(zi)居住,在住房、飲水安全等方面或多或少存在問題。這(zhe)些都(dou)使得當地(di)扶(fu)貧(pin)干部(bu)處于兩難境(jing)地(di):幫扶(fu),不(bu)符合政(zheng)策;不(bu)扶(fu),則可能影響脫貧(pin)驗收工作。
當前,脫貧攻堅工作持(chi)續深入,五級書記抓(zhua)扶貧,干(gan)部(bu)結對(dui)(dui)幫(bang)(bang)扶貧困(kun)對(dui)(dui)象已經普遍推行。但有(you)扶貧干(gan)部(bu)告訴半月談記者,有(you)群眾(zhong)直接對(dui)(dui)他們(men)說,“你們(men)不(bu)(bu)來幫(bang)(bang)忙(mang),不(bu)(bu)解決貧困(kun),你們(men)也脫不(bu)(bu)了干(gan)系(xi)”。
貴州省興仁縣城(cheng)南(nan)街道鷓鴣園(yuan)村(cun)(cun)黨支部書記余必麗等基層干部說,部分農村(cun)(cun)子女對父母(mu)沒有盡到(dao)贍養義務,對老人不(bu)管(guan)不(bu)顧,對此,他們(men)既感(gan)(gan)到(dao)心寒,又感(gan)(gan)到(dao)心累,有些無能為力。
贍養問題不應成為扶貧問題
鄉風文明是鄉村振興的重要內容。當(dang)前(qian),妥善解決(jue)農村贍養(yang)問題(ti)不僅關乎倫理道德,更事關脫(tuo)貧攻堅、共建(jian)小康社會,而真正做到“老有所依”“老有所養(yang)”,仍(reng)須共同關注和努力(li)。
事實上(shang),鄉(xiang)風民俗、村規(gui)民約(yue)對村民贍養(yang)老人有著重要作(zuo)(zuo)用,其約(yue)束力不僅是規(gui)則約(yue)束,更是道(dao)義約(yue)束。基層干(gan)部建議,村(居(ju))民委員會可將贍養(yang)孝敬(jing)老人作(zuo)(zuo)為村規(gui)民約(yue)的重要內容(rong),增強村集體對落實贍養(yang)人責(ze)任的約(yue)束力。
“贍(shan)養(yang)(yang)老人是(shi)法律和(he)道德(de)的(de)雙重(zhong)要(yao)求。”貴州大學(xue)法學(xue)院副(fu)院長寧(ning)立標表示(shi),民(min)法總則、民(min)事訴訟法、老年人權益保(bao)障法等都包含了大量(liang)關于贍(shan)養(yang)(yang)義(yi)務(wu)的(de)規定。對不(bu)贍(shan)養(yang)(yang)老人的(de)現象不(bu)僅(jin)要(yao)進行(xing)道德(de)譴責(ze),還要(yao)用法律進行(xing)懲處(chu)。
此外,基層(ceng)干(gan)部提出,需(xu)反思(si)有關(guan)扶貧政(zheng)策(ce)的漏(lou)洞(dong)和短板,通過更(geng)(geng)加精(jing)細(xi)化地開(kai)展(zhan)各項服務,尤其是做好群眾思(si)想工(gong)作,確保扶貧對象更(geng)(geng)加精(jing)準,促進社(she)會風氣(qi)更(geng)(geng)加良(liang)善。
來源:《半月談》2018年第10期(qi)
記者:楊靜 向定杰 管建濤
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