這是博鰲亞洲論壇永久會址夜景（2018年3月23日無人機拍攝）。新華社記者楊冠宇攝

　　新華社海口5月24日電　題：讓審批進一步“瘦身”——海南極簡審批跑出“放管服”加速度

　　新華(hua)(hua)社記者涂超華(hua)(hua)、朱雨(yu)博

　　注冊(ce)成立一(yi)個公司只需花3個小時。海南一(yi)村一(yi)品農(nong)業(ye)發展(zhan)有(you)限公司副總經理楊(yang)春國說(shuo)，若非親(qin)身經歷，肯定會覺得這是天(tian)方夜譚。

　　該公(gong)司落戶海南(nan)生態軟件園時(shi)，楊春(chun)國在園區的企業服務超市“一站式(shi)”搞(gao)定了(le)工(gong)商注(zhu)冊、稅務登記、銀行開戶、公(gong)章刻(ke)印等一系列程序。很多地方可能(neng)(neng)一個(ge)(ge)月才(cai)能(neng)(neng)完成(cheng)的程序，在園區只(zhi)用(yong)了(le)3個(ge)(ge)小時(shi)。

　　極(ji)簡審(shen)批就是最大限(xian)度(du)提速增效，以實現審(shen)批極(ji)簡的(de)(de)目(mu)標。2015年，海南省進(jin)行省域“多規合一(yi)”改革試點，把深入簡化行政審(shen)批作為改革最核心的(de)(de)問題(ti)加以推進(jin)，選擇了3個不同類型的(de)(de)產業園區(qu)作為試點，推行極(ji)簡審(shen)批。

　　海南(nan)省工信廳廳長(chang)、海南(nan)省政務(wu)服(fu)務(wu)中(zhong)心原主(zhu)任王靜(jing)說，通(tong)過充(chong)分利用(yong)經濟特區立法(fa)權，海南(nan)為3個(ge)(ge)產(chan)業園(yuan)區暫時變通(tong)實施(shi)部分法(fa)律法(fa)規的行(xing)政審批，探索(suo)試行(xing)“規劃代立項”、園(yuan)區區域評(ping)估評(ping)審取代單個(ge)(ge)項目(mu)評(ping)估評(ping)審、“準入(ru)清(qing)單”和(he)“項目(mu)技術評(ping)估”制(zhi)(zhi)(zhi)度、企業“承(cheng)諾公示制(zhi)(zhi)(zhi)”“聯合驗收”機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、加強事中(zhong)事后監(jian)管“項目(mu)退出”機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)等6個(ge)(ge)試行(xing)措施(shi)。

　　“以項(xiang)目(mu)規(gui)(gui)劃選址為(wei)例(li)，整個(ge)園區的(de)規(gui)(gui)劃做得很詳(xiang)細，單(dan)個(ge)項(xiang)目(mu)規(gui)(gui)劃選址審批就不用(yong)做了。通過用(yong)規(gui)(gui)劃代立項(xiang)，可以大(da)大(da)縮短審批流程。”王靜說。

　　與此同時，海南還(huan)對3個(ge)試點園區(qu)(qu)實施“一個(ge)授(shou)權(quan)”，即對產業園區(qu)(qu)管(guan)委會充(chong)分授(shou)權(quan)，省政府(fu)授(shou)予園區(qu)(qu)管(guan)委會行(xing)使(shi)省級(ji)或市縣級(ji)政府(fu)經濟(ji)社會管(guan)理權(quan)限，以此實現管(guan)理重心下移，減少審批層級(ji)和環節。

　　極簡審批(pi)(pi)最大(da)限度減少行政審批(pi)(pi)事項和簡化(hua)行政審批(pi)(pi)流程，讓行政審批(pi)(pi)進一步“瘦身”成為現(xian)實。

　　海(hai)南省政(zheng)務服務中心協調管理處副處長洪秀春(chun)說，改革(ge)后項(xiang)目審批環(huan)節由70個(ge)減至4個(ge)，審批時(shi)間(jian)由過去的幾百個(ge)工(gong)作(zuo)日縮短至57個(ge)工(gong)作(zuo)日，項(xiang)目從立(li)項(xiang)到(dao)開工(gong)可提(ti)速80%以(yi)上。

　　“極(ji)簡審批”大大降(jiang)低了企(qi)業(ye)的制度性交(jiao)易成本，為企(qi)業(ye)贏得時(shi)間和(he)效益。

　　作為項(xiang)(xiang)目遍布國內(nei)眾多省(sheng)市的物(wu)流(liu)企業，林(lin)安物(wu)流(liu)集團的項(xiang)(xiang)目建設最快紀錄是在海(hai)南創造的。林(lin)安(海(hai)南)物(wu)流(liu)城(一(yi)期)項(xiang)(xiang)目從(cong)選址、供地、開工，到建成(cheng)開業運營，僅用不到半(ban)年(nian)的時間。

　　“以(yi)往同等規模的項目，至少要(yao)1年(nian)半以(yi)上(shang)的時間。極(ji)簡審批為企業節省了3000多萬元的財務成本，更(geng)搶得(de)了市場先機。”林安(海南)商貿物流發(fa)展有限(xian)公司總經(jing)理云天龍說。

　　以極(ji)簡審批不斷推(tui)動放管結(jie)合、優化服務(wu)等方面(mian)的探索創新，海南將(jiang)工(gong)作重(zhong)點(dian)從(cong)事(shi)前審批，轉(zhuan)向注(zhu)重(zhong)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管和服務(wu)。

　　博鰲樂(le)城國(guo)際醫(yi)療旅游先行(xing)區(qu)一次性提供責任清單；海(hai)南生態軟件園開設企業服務超(chao)市，以保姆服務的方式對審(shen)批改備案(an)事項進行(xing)定(ding)期跟蹤檢查；海(hai)口(kou)打造(zao)“7×24小時”全天候(hou)服務平(ping)臺(tai)……不斷深(shen)化的極(ji)簡審(shen)批改革(ge)將“放(fang)管服”推(tui)向深(shen)入，成(cheng)為海(hai)南推(tui)進“放(fang)管服”改革(ge)的重要舉措之一。

　　改(gai)革帶來的是(shi)營(ying)商環境不斷優化，對企業(ye)(ye)的吸引(yin)力極大增(zeng)強。截至(zhi)2017年(nian)(nian)底，海(hai)南(nan)省(sheng)市場(chang)主體664701戶，總量(liang)比2013年(nian)(nian)翻了一番。作為(wei)改(gai)革試(shi)點園(yuan)區之一的海(hai)南(nan)生態(tai)軟件(jian)園(yuan)在推行極簡審批(pi)改(gai)革后，去年(nian)(nian)一年(nian)(nian)時(shi)間新增(zeng)企業(ye)(ye)達1000多家，是(shi)過去8年(nian)(nian)入園(yuan)企業(ye)(ye)的總和(he)。

【糾錯】

責任編輯： 郝多