最近，30多歲的“新(xin)西安人”陳先生(sheng)，心(xin)情很是(shi)舒暢。之前，作為(wei)拖家帶(dai)口的山(shan)東(dong)人，他(ta)(ta)為(wei)戶(hu)(hu)籍幾經折(zhe)騰，先是(shi)在北(bei)京買房(fang)(fang)、讀研(yan)，但未能落戶(hu)(hu)；后來(lai)又到西北(bei)大學讀博士，也是(shi)買了房(fang)(fang)子想(xiang)落戶(hu)(hu)，但政(zheng)策所限，未能如愿。考慮(lv)到孩(hai)子上學的麻煩(fan)，陳先生(sheng)幾乎要放棄留在西安時，戶(hu)(hu)籍新(xin)政(zheng)實施。僅僅幾天，他(ta)(ta)就拿到了戶(hu)(hu)口本(ben)。

　　西安市(shi)公(gong)安局的最新(xin)數據(ju)顯示，自2017年(nian)(nian)3月1日實施戶籍新(xin)政(zheng)以來，截至目前已新(xin)遷(qian)入(ru)落戶64.5萬人，相當(dang)于(yu)一年(nian)(nian)遷(qian)入(ru)一座中等城(cheng)市(shi)。

　　據了(le)解，2005年(nian)(nian)以來，西(xi)(xi)安(an)市(shi)落戶政策(ce)(ce)一(yi)(yi)度(du)十年(nian)(nian)未(wei)調整，近(jin)5年(nian)(nian)時間內全(quan)市(shi)僅增加戶籍人口(kou)29萬人。2015年(nian)(nian)，陜西(xi)(xi)省全(quan)面放開(kai)小(xiao)城(cheng)市(shi)落戶限制(zhi)，西(xi)(xi)安(an)仍是全(quan)省唯一(yi)(yi)的(de)(de)戶口(kou)壁壘(lei)高筑(zhu)地區。當時，陜西(xi)(xi)省政府發出(chu)《關于進一(yi)(yi)步推進戶籍制(zhi)度(du)改革的(de)(de)意見》，特別對西(xi)(xi)安(an)的(de)(de)戶籍政策(ce)(ce)作出(chu)規定，提出(chu)“要根據城(cheng)市(shi)綜合承載能力和經濟社會(hui)發展需要，按(an)照‘總量控制(zhi)、公(gong)開(kai)透(tou)明、有序辦理、公(gong)平公(gong)正’的(de)(de)原則，合理設置落戶積分分值，建立積分落戶制(zhi)度(du)”。

　　“過高的(de)落戶門檻和僵化的(de)管理模式(shi)，成為影(ying)響(xiang)制約城市發展和影(ying)響(xiang)人(ren)民群眾幸福感的(de)瓶頸(jing)問題。”西安(an)(an)市公安(an)(an)局發布的(de)一份文件稱(cheng)。

　　2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，陜西省委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)、西安市(shi)(shi)(shi)委(wei)(wei)書(shu)記(ji)王永康(kang)提(ti)出：“不(bu)設(she)門(men)檻、不(bu)收費、不(bu)設(she)復雜審批手續，建立全(quan)國最(zui)(zui)優(you)惠(hui)人(ren)才落戶(hu)政(zheng)策。”西安市(shi)(shi)(shi)公安局隨即對天津、重(zhong)慶、成都、武漢、鄭州(zhou)、杭州(zhou)、寧波等(deng)(deng)(deng)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)戶(hu)籍(ji)(ji)準(zhun)入(ru)政(zheng)策展開調研，以 “三放四降(jiang)”為核(he)心起(qi)草了(le)《關于(yu)進一步吸引人(ren)才放寬(kuan)我市(shi)(shi)(shi)部分(fen)戶(hu)籍(ji)(ji)準(zhun)入(ru)條件(jian)的(de)意見》，并(bing)于(yu)2017年(nian)(nian)3月1日(ri)實施。《意見》提(ti)出，全(quan)面放開大中專院校畢業(ye)生(sheng)落戶(hu)、企業(ye)設(she)集(ji)體戶(hu)和(he)(he)用人(ren)單位資質(zhi)等(deng)(deng)(deng)相關限(xian)制(zhi)，大幅降(jiang)低技能人(ren)才落戶(hu)、買房落戶(hu)、投(tou)資落戶(hu)和(he)(he)社保(bao)繳納年(nian)(nian)限(xian)等(deng)(deng)(deng)準(zhun)入(ru)條件(jian)，從而(er)實現在全(quan)國同(tong)等(deng)(deng)(deng)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)中學(xue)歷(li)落戶(hu)門(men)檻最(zui)(zui)低、年(nian)(nian)齡限(xian)制(zhi)最(zui)(zui)寬(kuan)、社保(bao)年(nian)(nian)限(xian)最(zui)(zui)短和(he)(he)工作(zuo)年(nian)(nian)限(xian)、居住條件(jian)“不(bu)設(she)限(xian)”的(de)“最(zui)(zui)優(you)落戶(hu)政(zheng)策”。

　　隨(sui)著(zhu)全國各地(di)“搶人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)戰”更加激烈，西(xi)安又先后(hou)多次降(jiang)低落(luo)戶(hu)門(men)檻。僅今年以來，戶(hu)籍(ji)門(men)檻一(yi)降(jiang)再降(jiang)：2月1日實(shi)施(shi)的(de)(de)戶(hu)籍(ji)新政2.0版，學(xue)(xue)歷(li)放(fang)寬到全日制(zhi)普(pu)通高等(deng)院校(xiao)、中等(deng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)（含技(ji)(ji)校(xiao)）畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)；在(zai)校(xiao)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)生僅憑學(xue)(xue)生證(zheng)、身份(fen)證(zheng)就(jiu)(jiu)可辦理落(luo)戶(hu)；高級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)憑職稱證(zheng)書(shu)或(huo)(huo)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)書(shu)或(huo)(huo)技(ji)(ji)能證(zheng)書(shu)、身份(fen)證(zheng)就(jiu)(jiu)可辦理本人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及配偶、子女落(luo)戶(hu)。4月10日，陜西(xi)省(sheng)公安廳發布“優化營商(shang)環境24條(tiao)措(cuo)施(shi)”，其中關于投資(zi)納稅落(luo)戶(hu)的(de)(de)政策，將之前的(de)(de)落(luo)戶(hu)惠(hui)政由“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)”放(fang)寬到了企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)普(pu)通員工(gong)乃至農民工(gong)。4月26日，西(xi)安市在(zai)上海(hai)開(kai)展的(de)(de)“2018西(xi)安硬科技(ji)(ji)、金融和(he)互(hu)聯網(wang)等(deng)重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)急需緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)專(zhuan)場招(zhao)聘活動”中宣布，全面開(kai)放(fang)在(zai)西(xi)安創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)35歲以下企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)法(fa)定代表人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、股東(dong)和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)員工(gong)落(luo)戶(hu)西(xi)安。5月17日，西(xi)安市人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)局(ju)、財政局(ju)發布措(cuo)施(shi)，再度升(sheng)級(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)新政“大(da)(da)(da)禮包”，不僅為高校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、高端人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、全球(qiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)在(zai)西(xi)安就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供“一(yi)條(tiao)龍服務”，還最大(da)(da)(da)限度將人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評價權交給社(she)會。

　　數據顯示，戶(hu)籍新政實施后，到(dao)2017年底，西安全市共(gong)新遷入(ru)落(luo)戶(hu)24.5萬人(ren)，同比(bi)增長335.9%；2018年1月1日(ri)以來，市外遷入(ru)落(luo)戶(hu)共(gong)計40萬人(ren)。

　　西安(an)的戶籍新(xin)政受到了(le)廣(guang)泛贊譽。不過，新(xin)的擔憂(you)隨之而(er)來(lai)：人(ren)才人(ren)口引進來(lai)了(le)，就業、住房、上學(xue)、看病、交通等方面配(pei)套政策能否(fou)跟上？人(ren)才能否(fou)用得(de)好、人(ren)口能否(fou)留得(de)住？

【糾錯】

責任編輯： 徐宙超