最近，30多歲的(de)“新西安人(ren)”陳先生(sheng)，心(xin)情很(hen)是(shi)舒(shu)暢。之前，作為拖家(jia)帶口(kou)的(de)山東人(ren)，他為戶籍幾(ji)經折騰，先是(shi)在北京買房(fang)、讀研，但(dan)未能落戶；后(hou)來又到西北大學(xue)(xue)讀博士，也是(shi)買了房(fang)子(zi)想落戶，但(dan)政(zheng)策所限，未能如愿。考慮到孩子(zi)上學(xue)(xue)的(de)麻(ma)煩，陳先生(sheng)幾(ji)乎要放(fang)棄留在西安時，戶籍新政(zheng)實施。僅(jin)僅(jin)幾(ji)天，他就拿(na)到了戶口(kou)本。

　　西(xi)安市公安局的最新(xin)(xin)數據顯(xian)示，自2017年(nian)3月1日實施戶籍新(xin)(xin)政以來(lai)，截至目前已新(xin)(xin)遷入落戶64.5萬人，相當于(yu)一(yi)年(nian)遷入一(yi)座中等城市。

　　據(ju)了解，2005年(nian)以來，西(xi)安(an)(an)市(shi)(shi)落戶政策(ce)一(yi)度(du)十年(nian)未(wei)調整，近(jin)5年(nian)時(shi)間內全(quan)(quan)市(shi)(shi)僅增加戶籍(ji)人(ren)口(kou)29萬人(ren)。2015年(nian)，陜西(xi)省全(quan)(quan)面放開小城市(shi)(shi)落戶限制(zhi)，西(xi)安(an)(an)仍是(shi)全(quan)(quan)省唯一(yi)的(de)戶口(kou)壁壘高筑地區。當時(shi)，陜西(xi)省政府(fu)發出《關于進一(yi)步推進戶籍(ji)制(zhi)度(du)改革(ge)的(de)意見》，特別對西(xi)安(an)(an)的(de)戶籍(ji)政策(ce)作出規定，提出“要根(gen)據(ju)城市(shi)(shi)綜(zong)合承載能力(li)和經濟社會(hui)發展(zhan)需要，按照(zhao)‘總量控制(zhi)、公開透明、有序(xu)辦理、公平公正(zheng)’的(de)原則，合理設置落戶積分分值(zhi)，建立積分落戶制(zhi)度(du)”。

　　“過高的(de)落戶門檻(jian)和(he)僵化的(de)管理(li)模式，成為影響(xiang)(xiang)制約(yue)城市(shi)發展和(he)影響(xiang)(xiang)人民群眾(zhong)幸福(fu)感的(de)瓶頸問題。”西安市(shi)公安局(ju)發布的(de)一(yi)份文件(jian)稱。

　　2017年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)初，陜西省委(wei)常(chang)委(wei)、西安市(shi)(shi)(shi)委(wei)書記(ji)王永康提出：“不(bu)設門檻(jian)、不(bu)收費、不(bu)設復雜審批手續(xu)，建立全(quan)國最(zui)優惠(hui)人才落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)政策(ce)(ce)。”西安市(shi)(shi)(shi)公安局隨即對天津、重慶、成都、武漢、鄭州、杭州、寧波等(deng)城市(shi)(shi)(shi)的(de)戶(hu)(hu)(hu)籍準(zhun)入政策(ce)(ce)展(zhan)開調研，以 “三放四(si)降(jiang)”為核心起草了《關(guan)于進一步吸引人才放寬(kuan)我市(shi)(shi)(shi)部分戶(hu)(hu)(hu)籍準(zhun)入條件的(de)意(yi)(yi)見》，并于2017年(nian)(nian)(nian)3月1日實(shi)施(shi)。《意(yi)(yi)見》提出，全(quan)面放開大(da)中專院校畢(bi)業生落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)、企業設集體戶(hu)(hu)(hu)和(he)用人單(dan)位資(zi)質等(deng)相關(guan)限(xian)(xian)制，大(da)幅降(jiang)低技(ji)能人才落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)、買房落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)、投(tou)資(zi)落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)和(he)社保繳納年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)等(deng)準(zhun)入條件，從而實(shi)現在全(quan)國同等(deng)城市(shi)(shi)(shi)中學歷落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)門檻(jian)最(zui)低、年(nian)(nian)(nian)齡限(xian)(xian)制最(zui)寬(kuan)、社保年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)最(zui)短和(he)工作年(nian)(nian)(nian)限(xian)(xian)、居住條件“不(bu)設限(xian)(xian)”的(de)“最(zui)優落(luo)(luo)(luo)(luo)戶(hu)(hu)(hu)政策(ce)(ce)”。

　　隨著(zhu)全(quan)(quan)國(guo)各地“搶人(ren)(ren)大(da)戰”更加激烈，西安(an)(an)又先后多次降低落(luo)戶(hu)門檻。僅今年以來，戶(hu)籍門檻一降再降：2月1日(ri)(ri)實(shi)施的戶(hu)籍新(xin)政2.0版(ban)，學(xue)歷放(fang)寬到(dao)全(quan)(quan)日(ri)(ri)制普(pu)通高等(deng)院(yuan)校(xiao)、中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)學(xue)校(xiao)（含(han)技校(xiao)）畢業(ye)(ye)；在(zai)校(xiao)大(da)學(xue)生(sheng)僅憑(ping)學(xue)生(sheng)證、身份證就(jiu)(jiu)可辦理落(luo)戶(hu)；高級人(ren)(ren)才(cai)、專業(ye)(ye)技術人(ren)(ren)才(cai)、技能人(ren)(ren)才(cai)憑(ping)職(zhi)稱(cheng)證書(shu)或職(zhi)業(ye)(ye)資格證書(shu)或技能證書(shu)、身份證就(jiu)(jiu)可辦理本(ben)人(ren)(ren)及配(pei)偶、子(zi)女落(luo)戶(hu)。4月10日(ri)(ri)，陜(shan)西省公安(an)(an)廳(ting)發(fa)布“優化(hua)營商環境24條(tiao)措施”，其中(zhong)關于投資納(na)稅落(luo)戶(hu)的政策，將(jiang)之(zhi)前的落(luo)戶(hu)惠(hui)政由“人(ren)(ren)才(cai)”放(fang)寬到(dao)了企業(ye)(ye)普(pu)通員工乃至(zhi)農民工。4月26日(ri)(ri)，西安(an)(an)市在(zai)上(shang)海(hai)開展的“2018西安(an)(an)硬科(ke)技、金融和互聯(lian)網等(deng)重點行業(ye)(ye)急需緊缺人(ren)(ren)才(cai)專場招聘活(huo)動”中(zhong)宣布，全(quan)(quan)面開放(fang)在(zai)西安(an)(an)創業(ye)(ye)的35歲以下企業(ye)(ye)法(fa)定(ding)代表人(ren)(ren)、股東和企業(ye)(ye)員工落(luo)戶(hu)西安(an)(an)。5月17日(ri)(ri)，西安(an)(an)市人(ren)(ren)社局、財政局發(fa)布措施，再度升級人(ren)(ren)才(cai)新(xin)政“大(da)禮包”，不僅為高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)、技能人(ren)(ren)才(cai)、高端人(ren)(ren)才(cai)、全(quan)(quan)球人(ren)(ren)才(cai)在(zai)西安(an)(an)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)提(ti)供(gong)“一條(tiao)龍服務”，還最大(da)限度將(jiang)人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價權交給(gei)社會。

　　數據顯示(shi)，戶(hu)籍新政(zheng)實(shi)施(shi)后(hou)，到(dao)2017年底，西安(an)全市共新遷(qian)(qian)入(ru)落(luo)戶(hu)24.5萬(wan)人，同(tong)比增長(chang)335.9%；2018年1月1日(ri)以(yi)來，市外遷(qian)(qian)入(ru)落(luo)戶(hu)共計40萬(wan)人。

　　西安(an)的戶籍新政受到了廣泛贊(zan)譽。不過，新的擔憂隨(sui)之而來(lai)(lai)：人(ren)(ren)才(cai)人(ren)(ren)口引進來(lai)(lai)了，就(jiu)業(ye)、住房、上學、看病、交(jiao)通(tong)等方面配套(tao)政策(ce)能否跟(gen)上？人(ren)(ren)才(cai)能否用得(de)好、人(ren)(ren)口能否留得(de)住？

【糾錯】

責任編輯： 薛濤