▲貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣，苗族婦女在展示刺繡技藝 楊文斌攝/本刊

　　◆ “如果資金充足，能擴大生產規模，我可以帶動更多貧困戶增收，更好發揮在鄉村振興中的作用”

　　◆ 如何引導金融的活水往農村洼地流，強化農村金融機構回歸服務農村實體經濟，成為當前鄉村振興繞不開的問題

　　近(jin)日，《瞭(liao)望》新聞周刊記者調研發現，農民遭遇“資金難”正成為鄉村振興的“攔路虎”。

　　?有的農民合作(zuo)社申請(qing)貸款，一年多沒貸下來(lai)；

　　?有的扶貧項目(mu)，因貸不(bu)到款，不(bu)能擴(kuo)大生產規模(mo)，有訂(ding)單(dan)不(bu)敢接；

　　?有(you)的(de)農戶(hu)連(lian)跑幾十家(jia)金融(rong)機(ji)構，沒融(rong)到一(yi)分錢(qian)。

　　基層干(gan)部(bu)告訴《瞭望(wang)》新聞周刊記者，一些農(nong)(nong)民(min)(min)事(shi)業正處于發(fa)展上升期，拉一把就(jiu)能(neng)把事(shi)干(gan)成，在鄉村振興(xing)戰略中，就(jiu)能(neng)夠發(fa)揮更大作(zuo)用(yong)。期盼建(jian)立農(nong)(nong)村信用(yong)體系，對信用(yong)好的農(nong)(nong)民(min)(min)簡化(hua)手續、降低貸款門檻。

　　“手續都全，但貸款遲遲下不來”

　　黑龍江省海(hai)倫(lun)市向(xiang)秋蔬(shu)菜種植農民(min)專業合(he)(he)作社(she)以種辣椒為(wei)主，去(qu)年種植面積達到了(le)7000畝，帶動(dong)周邊170多戶(hu)農民(min)增收(shou)致富(fu)，其中(zhong)貧困戶(hu)12戶(hu)。合(he)(he)作社(she)理事長高向(xiang)秋告訴《瞭(liao)望》新聞周刊(kan)記者，近些年，合(he)(he)作社(she)和山東一家企業合(he)(he)作，對方加工出口，中(zhong)間(jian)的利潤都被加工廠賺了(le)，自(zi)己只能賺個辛苦費。

　　隨著鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)戰略的實施，高(gao)向(xiang)秋開始琢磨(mo)怎么能夠抓住鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)的契機把產業做(zuo)大，帶動(dong)更多村民致富。她準(zhun)備建立自(zi)己(ji)的冷(leng)庫和加工廠，正(zheng)好(hao)趕(gan)上當地(di)“北(bei)菜南銷(xiao)”支持項目，申請了(le)(le)無(wu)息貸(dai)款政策。高(gao)向(xiang)秋介紹，去年由擔保公司擔保，她和一家銀行簽訂了(le)(le)1900萬元的貸(dai)款協議。

　　“對方說貸款(kuan)(kuan)很快(kuai)就能下(xia)來(lai)，當年(nian)就能建成(cheng)冷庫(ku)和加工(gong)(gong)廠，到現(xian)在(zai)一年(nian)多了(le)(le)也沒下(xia)來(lai)。原來(lai)說的1900萬(wan)元，去年(nian)11月又重(zhong)新簽了(le)(le)協議，變成(cheng)了(le)(le)900萬(wan)元。”高向秋(qiu)說，地方政府(fu)很支(zhi)持，手續(xu)都全，但貸款(kuan)(kuan)遲遲下(xia)不來(lai)，冷庫(ku)和加工(gong)(gong)廠無法(fa)動工(gong)(gong)，影響了(le)(le)合(he)作社發展。

　　“農村貸(dai)款確(que)實很難，像我這(zhe)樣(yang)真(zhen)正想干事(shi)(shi)的農民，只要(yao)拉一(yi)把，就能把事(shi)(shi)情干成。”高(gao)向秋說，合作社(she)要(yao)長遠發(fa)展，必(bi)須走產加(jia)銷一(yi)體(ti)化，提高(gao)附(fu)加(jia)值，這(zhe)樣(yang)才能帶動更多貧困戶(hu)脫貧致富，在(zai)鄉村振興中發(fa)揮更大作用。

　　采訪中，黑龍江省綏化(hua)市(shi)永(yong)安(an)鎮永(yong)興村黨(dang)支部(bu)書記賈洪濤、黑龍江省尚(shang)志(zhi)市(shi)魚(yu)(yu)池鄉魚(yu)(yu)池水(shui)稻種植專(zhuan)業(ye)合作社理事(shi)長(chang)金(jin)(jin)東浩等告訴本刊記者，鄉村振(zhen)興離(li)不開產(chan)業(ye)振(zhen)興，而(er)產(chan)業(ye)振(zhen)興就需要資金(jin)(jin)。在(zai)農村有(you)一部(bu)分(fen)能人有(you)想(xiang)(xiang)法、想(xiang)(xiang)干事(shi)，也有(you)一些項目，但卻遇到“資金(jin)(jin)難”。“農民(min)去(qu)銀行貸款，手續多、時間長(chang)，在(zai)我們那(nei)里不少(shao)農民(min)種地都民(min)間借(jie)貸，雖然(ran)利息高點，但方便(bian)呢。”金(jin)(jin)東浩說。

　　“如果資金充足，可以帶動更多貧困戶增收”

　　貴州省普安縣一家布依(yi)族服(fu)飾(shi)加工廠的(de)負責人，是返鄉創業農(nong)民。經過5年(nian)的(de)發展，他的(de)民族服(fu)飾(shi)繡品從當初的(de)10個增加到100多個，產品通(tong)過電商平臺銷往全國各(ge)地，甚至(zhi)遠銷美國、德國等地，為民族地區鄉村振興(xing)趟(tang)出了一條新路。

　　生(sheng)意興旺起來，這名負責人想擴大規(gui)模(mo)，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)(chan)能力，但由于(yu)資金(jin)跟不(bu)上，正面(mian)臨著有(you)訂(ding)單不(bu)敢接的局面(mian)。“目前加(jia)工(gong)廠生(sheng)產(chan)(chan)能力不(bu)足(zu)，很想擴大規(gui)模(mo)。”這名負責人對《瞭(liao)望》新聞周刊(kan)記者說，現在已經聘用7名當(dang)地(di)布依族婦女(nv)作(zuo)為固(gu)定繡娘(niang)，由于(yu)生(sheng)產(chan)(chan)周期長，加(jia)上織布和染料都是純手工(gong)，所以成(cheng)本(ben)高(gao)，生(sheng)產(chan)(chan)投入需要(yao)大量資金(jin)。

　　2016年這(zhe)家(jia)布依族(zu)服飾加工廠貸(dai)(dai)款(kuan)12萬元(yuan)，從周邊村鎮老百(bai)姓手中收購(gou)純手工刺繡(xiu)產品，加工成高端民(min)族(zu)服飾。這(zhe)筆貸(dai)(dai)款(kuan)利息(xi)7厘多(duo)，目前(qian)還(huan)沒(mei)還(huan)完。為了支持相關扶(fu)貧產業，當地相關部門(men)出臺了扶(fu)持政策(ce)，這(zhe)家(jia)加工廠可(ke)以享(xiang)受政府貼息(xi)貸(dai)(dai)款(kuan)20萬元(yuan)的政策(ce)。“但是，根據我目前(qian)的了解，必(bi)須要把之前(qian)貸(dai)(dai)的12萬元(yuan)還(huan)清，才(cai)能另外貸(dai)(dai)款(kuan)。”這(zhe)名負責人(ren)說。

　　“目前(qian)，由(you)于(yu)生(sheng)產能(neng)力不足，很多訂(ding)單沒(mei)辦法接。比如，本地一所小學，需要600套(tao)布(bu)依(yi)族(zu)服飾，廠里不敢(gan)接單。”這名(ming)負責人(ren)說，工廠已經帶動200多名(ming)布(bu)依(yi)族(zu)繡娘在(zai)自己家里加(jia)工生(sheng)產，其中38人(ren)來自貧困戶(hu)。“如果資金充足，能(neng)擴大生(sheng)產規模(mo)，我可以帶動更多貧困戶(hu)增收，更好發揮在(zai)鄉村振興中的(de)作(zuo)用”。

　　本刊記者在貴州調研發現，中藥材產(chan)業(ye)(ye)成為一些(xie)地方的精(jing)準(zhun)脫貧(pin)優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)，但同樣(yang)存在融資難(nan)的問題，導致部分優(you)勢扶貧(pin)產(chan)業(ye)(ye)不能做大做強，鄉村振興打(da)了折(zhe)扣，尤其是中藥材中小企業(ye)(ye)，普遍(bian)面臨貸(dai)款難(nan)。

　　“連跑幾十家融資公司，沒融到一分錢”

　　黑龍江省嫩江縣黎明現代(dai)農業專業合作社正面臨貸不(bu)到款、經營(ying)難以(yi)持(chi)續(xu)的困境。在合作社辦公大(da)樓，《瞭望》新聞周(zhou)刊(kan)記者看(kan)到墻上掛(gua)著黎明村美(mei)麗鄉(xiang)村的規劃圖。

　　采訪中(zhong)，本刊記者了(le)解到，2013年黎(li)明現(xian)代農業專業合作(zuo)社(she)土地(di)流轉面積從(cong)成立時的(de)3400畝(mu)發展到10多萬畝(mu)，推動6個村(cun)整村(cun)土地(di)流轉，成為當(dang)地(di)“明星”合作(zuo)社(she)。發展起來的(de)黎(li)明現(xian)代農業專業合作(zuo)社(she)出資(zi)400萬元(yuan)為黎(li)明村(cun)修建了(le)4.3公里(li)水泥路，安裝(zhuang)了(le)120盞路燈，還開通(tong)了(le)村(cun)里(li)到鎮上的(de)免費通(tong)勤車，資(zi)助(zhu)當(dang)地(di)中(zhong)小學(xue)基礎設施建設等(deng)，有力推動了(le)當(dang)地(di)鄉村(cun)振興。

　　2014年，合(he)作社(she)理事長王樹民打算將全鎮近30萬畝(mu)土(tu)地都流轉過來(lai)，向糧(liang)食深加工、物流、倉儲一(yi)體的(de)現代化企業方向發展。不料(liao)，多方協(xie)調銀(yin)行(xing)貸(dai)款未果。“資金(jin)鏈(lian)突然斷裂，合(he)作社(she)前幾年的(de)盈利都買了農機(ji)，沒錢流轉土(tu)地了，陷(xian)入了前所(suo)未有的(de)困(kun)境。”王樹民在記者面前變得哽咽。

　　由(you)于(yu)負(fu)債累(lei)累(lei)、官司纏(chan)身，從銀行難以(yi)貸到(dao)款。“只(zhi)有種(zhong)上地，才有可能把債還(huan)上”，王樹民說。他從去年5月底(di)開始四處融資，奔走于(yu)北京、哈爾(er)濱、沈陽等多個城市(shi)，連跑幾(ji)十家融資公(gong)司，屢次(ci)看(kan)到(dao)希望又(you)屢次(ci)絕望。

　　王樹民(min)回(hui)憶說(shuo)，一次聯系到(dao)(dao)(dao)北(bei)京一家(jia)投資公司，雙(shuang)方(fang)(fang)見面后(hou)，交(jiao)了1萬元(yuan)(yuan)考(kao)察(cha)費(fei)(fei)，對方(fang)(fang)考(kao)察(cha)后(hou)表示項(xiang)目非常好，答應投資一億元(yuan)(yuan)。但是，對方(fang)(fang)說(shuo)要(yao)進行項(xiang)目評(ping)估(gu)(gu)(gu)，僅評(ping)估(gu)(gu)(gu)費(fei)(fei)就25萬元(yuan)(yuan)，王樹民(min)砍到(dao)(dao)(dao)了18萬元(yuan)(yuan)。評(ping)估(gu)(gu)(gu)完(wan)之后(hou)，又要(yao)公證，公證費(fei)(fei)8萬元(yuan)(yuan)，王樹民(min)又講到(dao)(dao)(dao)5萬元(yuan)(yuan)。看到(dao)(dao)(dao)希望的王樹民(min)，從親戚朋(peng)友那(nei)里(li)借錢，交(jiao)了23萬元(yuan)(yuan)的費(fei)(fei)用。

　　等了兩個多星期，對方表示總(zong)公司沒(mei)(mei)有(you)(you)通(tong)過(guo)，需要(yao)進(jin)一步做工(gong)作，又讓交2萬(wan)元(yuan)。“如果不拿，項目可能就(jiu)黃掉了，我一想20多萬(wan)元(yuan)都拿了，又往家(jia)里(li)打電(dian)話(hua)借錢(qian)。”過(guo)了一個多月(yue)，王樹民等到答(da)復，“總(zong)公司還(huan)是沒(mei)(mei)有(you)(you)通(tong)過(guo)”。前(qian)前(qian)后后兩個多月(yue)，王樹民向這家(jia)公司交了25萬(wan)元(yuan)費(fei)用，最后一分(fen)錢(qian)沒(mei)(mei)融(rong)到。

　　“希望(wang)有多大，失望(wang)就有多大。”王(wang)樹民(min)說(shuo)，僅(jin)在(zai)北京就跑了50多家(jia)融資(zi)公(gong)(gong)司，套路(lu)都差不多，先是交考(kao)察費，再交評估費、公(gong)(gong)證費等，最后(hou)事情都沒辦成，一分錢不退。

　　問起“一次次被(bei)騙為什么還(huan)(huan)要(yao)上當”，王樹(shu)民(min)說，不種地就沒(mei)有翻(fan)身(shen)的(de)機會(hui)，只要(yao)有一線希望，就得百(bai)分(fen)之百(bai)地努力。明知有可(ke)能(neng)受騙，但還(huan)(huan)是(shi)要(yao)去做。“萬一能(neng)融到資，花的(de)冤枉錢也值了(le)”。

　　健全農村金融體系迫在眉睫

　　采訪中，一些(xie)基(ji)層(ceng)干部(bu)群(qun)眾對《瞭望》新聞周刊記者表示，國(guo)家正在實(shi)施鄉村(cun)(cun)振興(xing)戰略，這(zhe)項任務(wu)離(li)不開資金(jin)的(de)支(zhi)持。農(nong)(nong)村(cun)(cun)金(jin)融服務(wu)是(shi)世界(jie)性難(nan)(nan)(nan)題(ti)，風(feng)險大導致(zhi)貸款(kuan)難(nan)(nan)(nan)，成本高導致(zhi)服務(wu)難(nan)(nan)(nan)。兩難(nan)(nan)(nan)之下，金(jin)融的(de)活水不往農(nong)(nong)村(cun)(cun)洼地(di)流(liu)，怎樣才能讓(rang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)金(jin)融機構回歸服務(wu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)實(shi)體(ti)經濟的(de)本源？基(ji)層(ceng)干部(bu)群(qun)眾建(jian)議，只有(you)深化改革，健全適合農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)(cun)特點的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)金(jin)融體(ti)系(xi)一條路。

　　進一(yi)步盤(pan)活農(nong)村(cun)固定資產(chan)，讓(rang)農(nong)民(min)(min)貸(dai)款(kuan)(kuan)有(you)抵押。賈洪(hong)濤說，農(nong)民(min)(min)“貸(dai)款(kuan)(kuan)難”一(yi)個重要原(yuan)因是缺(que)乏抵押物。目前他所在的永新村(cun)雖然進行了土地確(que)權(quan)，但還沒領到確(que)權(quan)證(zheng)。賈洪(hong)濤期(qi)盼及時發放確(que)權(quan)證(zheng)，進一(yi)步盤(pan)活農(nong)村(cun)固定資產(chan)，比如盤(pan)活農(nong)房、林地、農(nong)機、耕地等用來抵押貸(dai)款(kuan)(kuan)，破(po)解抵押貸(dai)款(kuan)(kuan)瓶頸(jing)。

　　在(zai)農(nong)村(cun)(cun)建(jian)立信(xin)(xin)(xin)用體系(xi)(xi)，對信(xin)(xin)(xin)用好的農(nong)民放寬、簡化貸款手續。高(gao)向秋建(jian)議(yi)，加(jia)(jia)強農(nong)村(cun)(cun)信(xin)(xin)(xin)用和征(zheng)信(xin)(xin)(xin)知(zhi)識的宣傳和普及(ji)；建(jian)立農(nong)村(cun)(cun)公共信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息數據(ju)平臺，擴寬征(zheng)信(xin)(xin)(xin)數據(ju)來源(yuan)渠道，完善農(nong)戶信(xin)(xin)(xin)用檔案；充分發揮政府組織領導作(zuo)用，加(jia)(jia)大扶(fu)持力度，提(ti)高(gao)各方(fang)參與(yu)積(ji)極性；加(jia)(jia)快(kuai)農(nong)村(cun)(cun)信(xin)(xin)(xin)用評級、信(xin)(xin)(xin)用擔保等機(ji)構的建(jian)設，將征(zheng)信(xin)(xin)(xin)體系(xi)(xi)與(yu)信(xin)(xin)(xin)用獎(jiang)懲制度掛鉤。

　　“比如，對失(shi)信(xin)的農戶，達到一定程度時(shi)，可以限(xian)制貸(dai)款(kuan)，甚(shen)至不允許貸(dai)款(kuan)。對信(xin)用(yong)好的農戶，就(jiu)要(yao)簡化程序，降低門(men)檻，這樣讓我們想干事有(you)誠(cheng)信(xin)的農民(min)，真正(zheng)把事干起(qi)來。”高向秋說。

　　對(dui)發展(zhan)較好、有(you)(you)潛(qian)力的(de)(de)扶貧(pin)項(xiang)目(mu)，降低(di)利率(lv)，加大(da)資金支(zhi)持。貴州安(an)順市(shi)平壩區樂平鎮塘(tang)約村黨總支(zhi)書(shu)記左文(wen)(wen)學建議(yi)，金融部門要從改(gai)革和完善服務體系機制(zhi)著眼入手，簡化貸款手續，支(zhi)持農村產(chan)業發展(zhan)，尤其是發展(zhan)較好、有(you)(you)潛(qian)力的(de)(de)扶貧(pin)項(xiang)目(mu)。對(dui)中小型民族(zu)文(wen)(wen)化產(chan)業，相(xiang)應降低(di)貸款利率(lv)，可以進一步(bu)激發主(zhu)動性，讓民族(zu)文(wen)(wen)化能夠得以傳(chuan)承和發展(zhan)。

　　出臺政策引(yin)導(dao)更(geng)多金融(rong)(rong)資(zi)(zi)源支持(chi)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)。專家建(jian)議，在(zai)(zai)調動商(shang)業(ye)(ye)金融(rong)(rong)機構力量方(fang)面，農(nong)(nong)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)、郵儲銀(yin)(yin)行(xing)“三農(nong)(nong)”金融(rong)(rong)事(shi)業(ye)(ye)部要加大支持(chi)力度，農(nong)(nong)村(cun)(cun)信(xin)用(yong)社、村(cun)(cun)鎮(zhen)銀(yin)(yin)行(xing)要真(zhen)正成為農(nong)(nong)民身邊的(de)銀(yin)(yin)行(xing)，國家開(kai)發(fa)銀(yin)(yin)行(xing)、中國農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展銀(yin)(yin)行(xing)則應在(zai)(zai)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)長(chang)期信(xin)貸方(fang)面發(fa)揮應有作用(yong)。對于(yu)工商(shang)資(zi)(zi)本參與鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)的(de)熱情，應大力鼓勵引(yin)導(dao)，在(zai)(zai)設(she)置好保護農(nong)(nong)民權益的(de)防(fang)火墻的(de)前提下(xia)，搭建(jian)好橋(qiao)梁和平臺，穩定政策預(yu)期，優化投資(zi)(zi)環境，遵循市場規律，讓更(geng)多的(de)工商(shang)資(zi)(zi)本在(zai)(zai)鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)中大有作為。（記者王建(jian) 汪(wang)軍）

　　刊于《瞭望(wang)》2018年第(di)20期