新華社上海5月14日電 題：上海推進“一網通辦”：全市一張網 要通更要辦

　　新(xin)華社記者(zhe) 何欣(xin)榮(rong)

　　今年1月(yue)底(di)在(zai)網上進(jin)行(xing)項(xiang)目填報，4月(yue)中旬(xun)就拿到施工(gong)許(xu)可，耗(hao)時73個自然日。而在(zai)以(yi)往，至少要半年。這種“動動指頭、事就辦成”的(de)體(ti)驗，讓(rang)浦(pu)東新區祝(zhu)橋鎮的(de)上海新海航(hang)資產經營(ying)管理有(you)限公(gong)司(si)連連點(dian)贊。

　　新海(hai)航公司體驗的(de)(de)，是上海(hai)正(zheng)在全(quan)力推進的(de)(de)“一(yi)網通辦”政(zheng)務(wu)服務(wu)。按照(zhao)上海(hai)市(shi)委(wei)市(shi)政(zheng)府要求，2018年(nian)，上海(hai)將(jiang)加快(kuai)建成政(zheng)務(wu)“一(yi)網通辦”總(zong)門戶(hu)，將(jiang)面向企業和群眾(zhong)的(de)(de)所有(you)線(xian)上線(xian)下服務(wu)事項，逐步做(zuo)到一(yi)網受理、只跑一(yi)次、一(yi)次辦成。

　　以施(shi)工(gong)許可辦理為(wei)例(li)，浦東(dong)新區(qu)政府把審(shen)(shen)批(pi)(pi)全過程集成(cheng)為(wei)方案審(shen)(shen)批(pi)(pi)、施(shi)工(gong)圖(tu)聯審(shen)(shen)、施(shi)工(gong)許可三個環節(jie)，每個環節(jie)一(yi)次辦成(cheng)。同(tong)時，實現(xian)投資建設審(shen)(shen)批(pi)(pi)一(yi)窗受理、后(hou)臺分審(shen)(shen)、統一(yi)發證(zheng)。

　　“一(yi)網(wang)通辦”，關鍵在(zai)“通”。每個(ge)部(bu)(bu)門(men)都有自己的(de)(de)信息系統，如果不打通，就(jiu)使(shi)得(de)企業向A部(bu)(bu)門(men)提(ti)交(jiao)的(de)(de)材料，到B部(bu)(bu)門(men)要(yao)再提(ti)交(jiao)一(yi)次。公民的(de)(de)戶(hu)籍(ji)、教(jiao)育、就(jiu)業、醫療、婚姻等(deng)基本信息，也處在(zai)分(fen)散(san)的(de)(de)狀態(tai)，給群(qun)眾辦事帶(dai)來麻煩。

　　為解(jie)決“通”的問題，上海(hai)市大數(shu)(shu)據中(zhong)心已正式揭牌。作為“智(zhi)慧(hui)政府”的基(ji)礎(chu)設(she)施，大數(shu)(shu)據中(zhong)心將(jiang)打破(po)部(bu)門“數(shu)(shu)據孤島”，推動(dong)政務服(fu)務從“群眾跑腿”向“數(shu)(shu)據跑路”轉(zhuan)變。

　　徐匯區(qu)率(lv)先建立了(le)覆蓋全(quan)區(qu)的電子(zi)證(zheng)照庫(ku)以及互認(ren)共(gong)享機(ji)制，實現“一(yi)庫(ku)管(guan)理(li)、互認(ren)共(gong)享”，做到(dao)“一(yi)次生成、多方復用”。

　　目前，徐匯區(qu)電(dian)子證(zheng)照(zhao)目錄已涵蓋21個部門161類(lei)證(zheng)照(zhao)、批文(wen)(wen)及證(zheng)明文(wen)(wen)件，制作電(dian)子證(zheng)照(zhao)近3萬張，實(shi)現210個事項的(de)辦事材料互認共享。

　　“政府不缺數(shu)據，缺的是共享和(he)開(kai)放。有了(le)電子(zi)證照和(he)數(shu)據共享系統，可以網絡(luo)核驗，減少了(le)傳統紙質材(cai)料造假。”徐(xu)匯區行政服務中心負責人(ren)宋開(kai)成說。

　　上海市政府秘書(shu)長湯志平表示，今后要實(shi)現(xian)能(neng)通過數(shu)據共享獲取的(de)材(cai)料不(bu)(bu)需提交(jiao)、能(neng)通過網(wang)絡核驗的(de)材(cai)料不(bu)(bu)需提交(jiao)、前(qian)序流程(cheng)已收取的(de)材(cai)料不(bu)(bu)需提交(jiao)。

　　“一(yi)網通辦”，落腳(jiao)在“辦”。把政務(wu)數據歸集到一(yi)個功能(neng)(neng)性平臺(tai)，企業和群眾只要進一(yi)扇(shan)門，就能(neng)(neng)辦成不(bu)(bu)同領域的(de)(de)事項，解決“辦不(bu)(bu)完(wan)(wan)的(de)(de)手續(xu)、蓋(gai)不(bu)(bu)完(wan)(wan)的(de)(de)章、跑(pao)不(bu)(bu)完(wan)(wan)的(de)(de)路”等麻煩(fan)。

　　點開(kai)浦東(dong)網上(shang)政務大廳，可(ke)以(yi)看到企業(ye)辦事(shi)服務清單——發改委(wei)的“對境外投資項(xiang)目備案”、公安分局的“道(dao)路(lu)工程建設交(jiao)通安全許可(ke)”、建交(jiao)委(wei)的“房地(di)產(chan)開(kai)發企業(ye)資質(zhi)核(he)定(ding)”等等。

　　浦東新(xin)區表示，已將327項企業審批事(shi)項實(shi)行“一網(wang)通辦(ban)”。其中(zhong)，超過50%的項目可以(yi)“全部網(wang)上辦(ban)理”，剩下的需(xu)要企業“網(wang)上辦(ban)理、窗口只(zhi)跑一次”。

　　推進“證照分離”“一網通辦”等改革(ge)，激發了市場主體的創新創業(ye)活力。統計顯(xian)示，截至今年2月，上海共有各類市場主體237.43萬戶(hu)，其中(zhong)企業(ye)191.45萬戶(hu)。目前，上海每千人擁(yong)有企業(ye)77戶(hu)。

　　在實施(shi)“一網通辦”過程中(zhong)，一些深層次問題開始浮現。比(bi)如，電子證照優(you)勢(shi)顯而易見，但電子材料(liao)的合法性(xing)仍舊(jiu)模糊。這需要政府繼(ji)續深化改(gai)革，加強制(zhi)度供(gong)給。

　　上(shang)海市(shi)(shi)(shi)明確，在“一(yi)網通辦”“數據跑路(lu)”基礎上(shang)，推進(jin)市(shi)(shi)(shi)區(qu)兩級90%以上(shang)涉企審批事(shi)項(xiang)只跑一(yi)次、一(yi)次辦成。讓群(qun)眾在上(shang)海任(ren)何一(yi)個街(jie)鎮社(she)區(qu)事(shi)務受理(li)服務中心(xin)均能(neng)申請(qing)辦理(li)事(shi)項(xiang)，全市(shi)(shi)(shi)通辦率達到99%。

【糾錯】

責任編輯： 劉笑冬