身陷利益关人情关？透视“干部说客”现象-新华网

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　　身陷利益關人情關？透視“干部說客”現象

　　在頻頻曝光的群眾合(he)法權(quan)(quan)益被侵(qin)害事件(jian)中(zhong)，活躍著這(zhe)樣一批基層干部說(shuo)客：他(ta)們(men)在接到(dao)有關違法違規行為(wei)的舉報后，不認真全面(mian)展開調查，反而巧言令色替違法亂紀者“站(zhan)臺”、捂(wu)蓋(gai)子。各路(lu)干部說(shuo)客們(men)或明(ming)說(shuo)，或暗示，以偷(tou)換(huan)概念(nian)、威逼利誘、拖(tuo)延處理(li)等方(fang)式，“游說(shuo)”被侵(qin)權(quan)(quan)人妥協(xie)或者放棄維權(quan)(quan)，為(wei)基層百姓(xing)深惡痛絕。

　　“你開個價”，執紀執法機關為老板“站臺”

　　兩年(nian)前，湖(hu)南某(mou)村(cun)(cun)的部分(fen)村(cun)(cun)民持續向上(shang)級(ji)有(you)關部門投訴(su)舉(ju)報，聲稱(cheng)該村(cun)(cun)一塊(kuai)集體(ti)所有(you)林地涉嫌(xian)被(bei)私(si)人開發(fa)商非法征收(shou)且(qie)手續多處違(wei)法違(wei)規，要求恢復土地性質、恢復林權，但均未獲得有(you)效回應。在(zai)媒體(ti)2017年(nian)底介入調(diao)查之后，當(dang)地村(cun)(cun)支部、鎮政府(fu)、縣紀委(wei)等(deng)方面“迅速行動”起(qi)來。

　　村(cun)支部秦書(shu)(shu)記找到舉報人劉某說，他受(shou)鎮黨委(wei)書(shu)(shu)記委(wei)托(tuo)來協商解決(jue)此(ci)事(shi)。一份(fen)錄(lu)音顯示，秦書(shu)(shu)記稱：“盡管(guan)開發(fa)商沒有任何道理，但政府已把土地(di)征(zheng)收手續辦好了，林木也砍了。木已經成舟，相當于(yu)事(shi)實婚姻，土地(di)和林權不可能再追回(hui)。”

　　“只(zhi)(zhi)有錢才是最佳(jia)解決方案，你(ni)開(kai)個數，我們再去(qu)跟開(kai)發商談。”秦書記說。當劉某(mou)表(biao)示不想要(yao)賠償、只(zhi)(zhi)想要(yao)回林(lin)權(quan)，秦書記勸說道：“你(ni)就算告到北(bei)京，中(zhong)央也不會(hui)派人下(xia)來(lai)處理(li)，只(zhi)(zhi)會(hui)一級(ji)一級(ji)行(xing)文下(xia)來(lai)，最終還是要(yao)下(xia)面來(lai)處理(li)。”

　　“現在你是(shi)站(zhan)在上風(feng)，政府主動找你談，也是(shi)有面子(zi)的事。”秦(qin)書記說。

　　村(cun)支書“協商(shang)”不(bu)成后，今(jin)年3月底縣紀(ji)委叫劉某談(tan)話，他滿心歡喜，以為是紀(ji)委部門開始調查(cha)，可以還(huan)老百姓公道。結果，紀(ji)委工作人員宣讀問話紀(ji)律、聽取舉報(bao)人陳述后，也做起了“調解(jie)”。“至于林木(mu)補償，你可以開個價。你不(bu)說好(hao)價錢(qian)，我們就不(bu)好(hao)跟那(nei)邊去協商(shang)。”

　　臨走時，紀委工作人員準備打印(yin)一(yi)份協(xie)議讓劉某簽字(zi)，聲明(ming)對征地(di)程序沒有異議。劉某拒(ju)絕了這一(yi)要(yao)求。

　　無獨有(you)偶(ou)，除了執紀部門的明說，還有(you)一些地方(fang)執法部門的暗(an)示。

　　2015年，一房(fang)地產(chan)開發(fa)投資(zi)(zi)人在河南某(mou)縣(xian)投資(zi)(zi)時，被當(dang)地合作伙伴以涉嫌(xian)合同詐(zha)騙告到縣(xian)公(gong)(gong)安(an)局(ju)并刑(xing)事(shi)立案(an)。此后，讓這位投資(zi)(zi)人崩潰的是，公(gong)(gong)安(an)局(ju)辦案(an)人員(yuan)不(bu)(bu)停地借查(cha)案(an)或做筆錄(lu)的機會向他發(fa)出暗(an)示(shi)：只要答應他們的條件，公(gong)(gong)安(an)局(ju)就不(bu)(bu)追究了(le)，也不(bu)(bu)會對你采(cai)取刑(xing)事(shi)措施。要是不(bu)(bu)答應，這個案(an)子就不(bu)(bu)好說了(le)。該投資(zi)(zi)人拒絕暗(an)示(shi)后，這一刑(xing)事(shi)立案(an)調查(cha)持續了(le)近兩年之久。最終，該縣(xian)公(gong)(gong)安(an)局(ju)以偵查(cha)發(fa)現沒(mei)有證據而撤銷(xiao)此案(an)。

　　閉口不談法治，卻要群眾“顧全大局”

　　半月談記者(zhe)發(fa)現(xian)，干(gan)部為(wei)違(wei)(wei)法亂(luan)紀行(xing)為(wei)充當說(shuo)(shuo)客的(de)(de)(de)怪(guai)相在一些地方(fang)比較普遍，形式五(wu)花八門(men)。比如，在司法審判中，有(you)(you)法官以拖延案件(jian)處理為(wei)由要求(qiu)原告出具(ju)諒解書為(wei)被告減輕責罰(fa);有(you)(you)的(de)(de)(de)黨政部門(men)查處下級問題時“避重就(jiu)輕”，以“都(dou)是為(wei)了工作”掩蓋違(wei)(wei)規違(wei)(wei)法事實，勸說(shuo)(shuo)群眾“顧全大(da)局”;有(you)(you)的(de)(de)(de)黨政干(gan)部說(shuo)(shuo)情被拒時甩臉色、發(fa)脾氣……

　　半月談記者(zhe)梳理(li)發現，干(gan)部說(shuo)客充當見不得光(guang)行為的(de)“和(he)事佬”，有著多種動因，主(zhu)要是陷進(jin)利(li)益(yi)關、遮丑關、人(ren)情關。

　　其一，利(li)益(yi)關(guan)。說客干部本身(shen)陷于利(li)益(yi)勾(gou)結(jie)當中(zhong)，擔心違法(fa)亂(luan)紀(ji)行為被(bei)查影響自身(shen)。在征地(di)拆遷、投(tou)資開發(fa)等項(xiang)目中(zhong)，開發(fa)商(shang)背后往往有(you)“官員靠(kao)山”，后者利(li)用手中(zhong)權(quan)力為項(xiang)目保駕護航。從(cong)立項(xiang)到(dao)征地(di)再到(dao)建(jian)設，各個環(huan)節均被(bei)“打點”到(dao)位，致使部分開發(fa)商(shang)不按法(fa)定程序辦事，“不買票上(shang)車(che)”，群眾合法(fa)權(quan)益(yi)不可避免(mian)受(shou)到(dao)侵(qin)害。一旦(dan)群眾維權(quan)，這些官員就坐不住了，主動當起巧言令色的說客。

　　半月談記者(zhe)調查到，中部(bu)(bu)某縣一(yi)開發(fa)項目，開發(fa)商先是(shi)從省(sheng)里拿到批文，再蓋上縣長大印，之后(hou)打通縣里相(xiang)關(guan)職能部(bu)(bu)門，最終把“公關(guan)工作”做到村民小組長。于是(shi)，每個環節都有干部(bu)(bu)替其(qi)賣力。當被征(zheng)地(di)群眾發(fa)現利益遭侵害而上訪時，這些干部(bu)(bu)又出來“調解”。

　　其(qi)二，遮丑(chou)關。“家丑(chou)不可外揚”思維作(zuo)祟，怕違法亂紀行(xing)(xing)為曝光(guang)影響(xiang)地(di)方形(xing)象(xiang)而護短、包(bao)庇。在不少(shao)侵害群(qun)(qun)眾(zhong)利益的行(xing)(xing)為中，一些政(zheng)府部(bu)門(men)或多(duo)或少(shao)充當了(le)(le)幫兇(xiong)。只(zhi)要群(qun)(qun)眾(zhong)忍氣吞聲(sheng)，這(zhe)些行(xing)(xing)為就不了(le)(le)了(le)(le)之。一旦群(qun)(qun)眾(zhong)投訴引發(fa)輿論關注，當地(di)政(zheng)府害怕曝光(guang)影響(xiang)地(di)方形(xing)象(xiang)甚(shen)至“烏紗帽”，就派出各路人馬“游說(shuo)”。這(zhe)些干部(bu)接待上(shang)訪群(qun)(qun)眾(zhong)時(shi)先表示同情和理解(jie)，再以“大(da)局意識”進行(xing)(xing)說(shuo)教，最終(zhong)提出賠錢(qian)了(le)(le)事。一旦“說(shuo)不通”，就“放狠話”“玩(wan)拖延”，甚(shen)至威脅。

　　其三(san)，人(ren)情關。一些(xie)干部“講(jiang)人(ren)情”重(zhong)于“講(jiang)原(yuan)則”，或者(zhe)懶(lan)政不作為，遇事(shi)“和稀(xi)泥”。中部地區(qu)一位培訓(xun)(xun)學(xue)(xue)校負責人(ren)告訴(su)半月談記(ji)者(zhe)，他因老家土地被侵占(zhan)而多次投訴(su)，開發商(shang)托人(ren)找到主管培訓(xun)(xun)學(xue)(xue)校的教育局領導“說(shuo)和”。這位教育局領導一邊表(biao)示氣憤(fen)，一邊勸(quan)說(shuo)：“事(shi)情已經這樣了，要多少錢才肯了結，我去傳話。”

　　位置擺不正，抹黑黨和政府形象

　　面對涉嫌(xian)違法違規的(de)行(xing)為(wei)，不以黨紀國(guo)法為(wei)準(zhun)繩，卻(que)當起說客，這種位置不正的(de)行(xing)為(wei)，喪(sang)失了原(yuan)則(ze)，喪(sang)失了立場，以犧牲群眾利益為(wei)代價(jia)，影響惡劣。

　　干(gan)部說(shuo)客損害黨(dang)和政府(fu)的形象(xiang)。湖(hu)南省委黨(dang)校黨(dang)建(jian)教研(yan)部副主任王海峰(feng)表示，一些黨(dang)政干(gan)部說(shuo)客為違法亂(luan)紀(ji)(ji)行為捂蓋子，屬于本末倒(dao)置，比違法亂(luan)紀(ji)(ji)行為本身的影(ying)響更惡劣，勢必讓群眾(zhong)寒心，給(gei)黨(dang)和政府(fu)形象(xiang)抹黑。

　　干(gan)部說客褻瀆依法(fa)治(zhi)國(guo)理念，損害黨紀國(guo)法(fa)威信(xin)。一(yi)些干(gan)部法(fa)治(zhi)意識極其淡薄，遇到群眾(zhong)較真動(dong)輒(zhe)“拿錢”了結(jie)，絲(si)毫不(bu)顧及黨紀國(guo)法(fa)的嚴(yan)肅性(xing)。山西大(da)學中國(guo)城鄉發(fa)(fa)展(zhan)研(yan)究院廉政(zheng)發(fa)(fa)展(zhan)研(yan)究中心主任王慧斌認為，當前全(quan)面推進依法(fa)治(zhi)國(guo)，干(gan)部說客卻執(zhi)紀違(wei)紀、執(zhi)法(fa)違(wei)法(fa)，完全(quan)沒有法(fa)治(zhi)觀念。

　　干部(bu)(bu)說客縱容違法亂紀，引(yin)起不良示范(fan)。中南大(da)學(xue)公共管理學(xue)院(yuan)副教授劉學(xue)平表示，干部(bu)(bu)為了地方“遮丑”，用盡手段“游說”群眾(zhong)，使之就范(fan)，是罔顧群眾(zhong)利(li)益的作(zuo)風問題，將助(zhu)長歪風邪氣。

　　受訪專家建(jian)議(yi)，干部說客具有一定的隱蔽性，因此要嚴懲重處(chu)，發現一起查處(chu)一起，促(cu)使干部增強法(fa)治意識、規矩意識，樹立正確(que)的權力觀、政績觀和群(qun)眾觀。同時，暢(chang)通群(qun)眾監督和舉報(bao)渠道，讓干部不敢越紅線。（半(ban)月談記者陽建(jian) 劉懷丕）