生态环境部为何一周贴七份黑榜？多名责任人被处理-新华网

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　　生態環境部為何一周貼出七份“黑榜”

　　4月18日以來的一(yi)周內，生態環境部陸續貼(tie)出了7份污染“黑(hei)榜”——7家污染企業(ye)的違法(fa)行為被披露，多名(ming)責任人受到處理，還有多名(ming)違法(fa)排(pai)污者(zhe)被公(gong)安部門立案(an)調查。

　　中新社記者賈天勇攝

　　上了黑榜的(de)違法排污案件(jian)，既(ji)有(you)公眾舉(ju)報(bao)和媒體(ti)報(bao)道，也有(you)中(zhong)央環保督察(cha)回頭看發現的(de)問題。

　　就在4月16日(ri)，新(xin)組建的(de)(de)生態(tai)環(huan)境部舉(ju)行了(le)掛牌儀式(shi)，這個新(xin)部門被(bei)(bei)賦予的(de)(de)職能(neng)包括，對污染排(pai)放進行統一監管(guan)和執法。7份“黑榜”的(de)(de)密(mi)集出臺，被(bei)(bei)解(jie)讀(du)為新(xin)部門立下了(le)對違法排(pai)污絕不會寬(kuan)、松、軟(ruan)的(de)(de)規(gui)矩。

　　7份(fen)污染案件(jian)分別是：山西省(sheng)洪洞(dong)(dong)縣三維(wei)集團違法(fa)傾倒工業廢(fei)渣污染農(nong)(nong)田，生產(chan)廢(fei)水直排汾河；湖南省(sheng)湘(xiang)西自(zi)治(zhi)州鴻升紙業公(gong)司(si)(si)在中央環(huan)保(bao)督(du)察(cha)后整(zheng)改不到位、污染反彈；安(an)徽省(sheng)池(chi)州市(shi)貴池(chi)區(qu)(qu)前江(jiang)工業園區(qu)(qu)違法(fa)堆放6萬噸固體(ti)廢(fei)物(wu)；江(jiang)蘇省(sheng)鹽城市(shi)輝(hui)豐生物(wu)農(nong)(nong)業股(gu)份(fen)有限公(gong)司(si)(si)嚴(yan)重污染環(huan)境，經中央環(huan)保(bao)督(du)察(cha)指出(chu)后，仍未有改觀；湖南省(sheng)邵陽(yang)市(shi)洞(dong)(dong)口縣威凌金屬有限公(gong)司(si)(si)嚴(yan)重污染，當地(di)政府和有關(guan)部門失(shi)職失(shi)責(ze)；河北昊(hao)匯科技(ji)有限公(gong)司(si)(si)私埋暗管排廢(fei)水導致河北省(sheng)寧晉縣農(nong)(nong)灌井水質受污染、變紅；廣(guang)州市(shi)海滔環(huan)保(bao)科技(ji)有限公(gong)司(si)(si)長期非法(fa)傾倒污泥(ni)等。

　　除了公開7家企(qi)業的污染問題(ti)外，生(sheng)態環境部(bu)的通(tong)報還直(zhi)指(zhi)一(yi)些地(di)方政府(fu)保護(hu)傘和不作為。

　　7起案件中(zhong)，湘西自治州鴻升(sheng)紙業(ye)公(gong)司(si)、邵陽市洞口縣威凌金(jin)屬(shu)有限(xian)(xian)公(gong)司(si)和(he)鹽城(cheng)市輝豐生物農業(ye)股份有限(xian)(xian)公(gong)司(si)的嚴重污染問(wen)題(ti)，此(ci)前已被(bei)中(zhong)央環保督察發現，本應大(da)力整改(gai)，但(dan)實(shi)際(ji)上卻(que)在一些(xie)部門的“掩(yan)護”下，輕松過關。

　　鴻升紙(zhi)業(ye)的工藝水平屬于國家產(chan)業(ye)政(zheng)策明(ming)令(ling)淘(tao)汰(tai)的落后產(chan)能，污(wu)(wu)染嚴重，當地群眾(zhong)反映強(qiang)烈，2017年中(zhong)央(yang)環(huan)保督察在湖南進行(xing)(xing)督察時已要求當地整(zheng)改(gai)，甚至該企業(ye)所(suo)在的永順(shun)縣的環(huan)保局局長等(deng)干部(bu)還為此(ci)被(bei)問(wen)責(ze)。但當中(zhong)央(yang)環(huan)保督察再次進行(xing)(xing)專項督察時卻發(fa)現，這家重污(wu)(wu)染企業(ye)在未實施(shi)具體整(zheng)改(gai)措施(shi)的情況下，擅自通電恢(hui)復(fu)生(sheng)產(chan)。

　　專項督察發(fa)現，永順縣政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)及(ji)經信(xin)、環保等有關(guan)部(bu)門(men)(men)，以及(ji)企業(ye)(ye)(ye)所處(chu)的澤家鎮(zhen)(zhen)鎮(zhen)(zhen)黨委(wei)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)擅自恢復(fu)生產、污染反(fan)彈行為(wei)視而不(bu)見(jian)，沒有及(ji)時采(cai)取措(cuo)施(shi)予(yu)以制(zhi)止；當(dang)地(di)經信(xin)部(bu)門(men)(men)及(ji)澤家鎮(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)甚至暗(an)中默許企業(ye)(ye)(ye)恢復(fu)生產。

　　督察組責(ze)(ze)成永順縣政(zheng)府(fu)向湘(xiang)西州政(zheng)府(fu)作(zuo)出(chu)深刻檢查，并對包(bao)括(kuo)副縣長(chang)在(zai)內10名責(ze)(ze)任人進行了問責(ze)(ze)。

　　洞口(kou)縣威(wei)凌(ling)金(jin)屬(shu)有(you)限公(gong)司(si)也(ye)對中央環保(bao)督察的(de)整改要求(qiu)陽奉陰違。這(zhe)家企業主要利用回收的(de)危(wei)險(xian)廢物作為(wei)原料進(jin)行金(jin)屬(shu)冶煉(lian)，工藝落后，污染嚴重。2017年4月，中央環保(bao)督察組先后4次向(xiang)當(dang)地(di)交辦群眾反映強(qiang)烈(lie)的(de)威(wei)凌(ling)公(gong)司(si)的(de)問(wen)題，但當(dang)地(di)有(you)關部(bu)門在企業沒有(you)落實整改要求(qiu)的(de)情(qing)況(kuang)下，擅自于2017年9月3日撤銷了監(jian)管措施，導致污染反彈，群眾反映強(qiang)烈(lie)。

　　面對(dui)群眾(zhong)的反(fan)映，洞口縣(xian)委(wei)、縣(xian)政府及其有(you)關部門對(dui)企業存(cun)在的問題聽之(zhi)任之(zhi)，僅以原輔(fu)材(cai)料混存(cun)和標牌懸(xuan)掛不規(gui)范為(wei)由，對(dui)企業處以10萬(wan)元罰(fa)款。而且，石江鎮(zhen)政府駐威(wei)凌公司整改工(gong)作值班(ban)值守記錄(lu)還出現了(le)弄虛作假的問題。

　　邵陽市及洞(dong)口縣兩(liang)級環保部門沒(mei)有加強對企業環境污染問題的監(jian)管，反而為企業補辦(ban)危(wei)險廢物(wu)經(jing)營許可證(zheng)不(bu)斷奔走，在湖南省(sheng)環保廳2017年(nian)7月(yue)4日作(zuo)出不(bu)予換發危(wei)險廢物(wu)經(jing)營許可證(zheng)的決(jue)定后，隨即(ji)于2017年(nian)7月(yue)13日和7月(yue)14日向省(sheng)環保廳出具威凌公司(si)已按要求基本整改(gai)到位(wei)的證(zheng)明。

　　生態環(huan)境部(bu)有(you)關負責(ze)人說(shuo)，威(wei)(wei)凌金屬有(you)限公司污(wu)染(ran)反彈案性質惡劣。邵(shao)陽市政府作為中央環(huan)保督察整改落實第一責(ze)任(ren)主體，對威(wei)(wei)凌公司污(wu)染(ran)反彈問(wen)題重視不夠，督辦(ban)不力，造成不良社會影響。湖南省環(huan)保廳(ting)雖曾作出不予換發威(wei)(wei)凌公司危險廢(fei)物經營許可(ke)證的決定，但于2017年9月4日在沒有(you)認真審核把(ba)關的情況(kuang)下，又為該企業發放了危險廢(fei)物經營許可(ke)證。

　　盡管(guan)當地公安部(bu)門已對此(ci)案(an)進(jin)行(xing)立案(an)調(diao)查(cha)，行(xing)政拘留2名企業負責人，但鑒于此(ci)案(an)的惡劣性質，生態(tai)環境部(bu)還是(shi)形成(cheng)了問(wen)題(ti)案(an)卷(juan)，并按有(you)關程序移(yi)交給(gei)湖南(nan)省。目(mu)前，湖南(nan)省紀委已經(jing)立案(an)，調(diao)查(cha)問(wen)責工作正在進(jin)行(xing)中。

　　鹽(yan)城市(shi)輝豐生(sheng)物農(nong)業(ye)股份有(you)限公(gong)司是全(quan)國農(nong)藥行(xing)業(ye)的大型企(qi)業(ye)，也是一家上市(shi)公(gong)司，年產(chan)原料藥、制劑20余萬噸。就是一家這樣的行(xing)業(ye)內的龍頭企(qi)業(ye)卻非(fei)法深埋危(wei)險(xian)廢物、違規轉移和貯存危(wei)險(xian)廢物，以(yi)及長期偷(tou)排有(you)毒有(you)害廢水(shui)。

　　生(sheng)態環境(jing)部(bu)有關(guan)負責人說，盡管輝豐公(gong)司嚴重污染問題主體責任在企業，但(dan)當地黨委、政府(fu)及其有關(guan)部(bu)門環保不作為(wei)、慢作為(wei)也難辭其咎。

　　2016年7月至8月，中(zhong)央環保督(du)察組進駐江(jiang)蘇省后(hou)，先(xian)后(hou)兩次(ci)向地方交辦輝豐公(gong)司污(wu)染問(wen)題突(tu)出、違規存放高濃度(du)廢水并利用(yong)雨天(tian)偷排的問(wen)題，但鹽城市(shi)及大豐區(qu)在查(cha)處過程中(zhong)避(bi)重就(jiu)輕，僅就(jiu)企業環境管理提出整改要求(qiu)，未(wei)對(dui)偷排高濃度(du)廢水問(wen)題開(kai)展(zhan)針對(dui)性調查(cha)，最(zui)終以舉報不(bu)實為結論向社會公(gong)開(kai)。

　　據督察組(zu)調查，2013年(nian)以來，鹽(yan)城市及大豐區黨委政(zheng)府及其環(huan)(huan)保部門共收到(dao)上級轉(zhuan)辦(ban)或群(qun)眾直接舉報(bao)涉及輝豐公(gong)司環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)問(wen)題(ti)的信(xin)訪130余件(jian)，但(dan)均未引起足(zu)夠重視，未組(zu)織(zhi)深入核實(shi)，查處(chu)工作流于(yu)形式。在新《環(huan)(huan)境(jing)保護法》實(shi)施三年(nian)多的時間(jian)里，除在中央環(huan)(huan)保督察組(zu)進駐時就企(qi)業危險廢(fei)物未網上申報(bao)問(wen)題(ti)罰款(kuan)5萬(wan)元(yuan)外，再未對企(qi)業環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題(ti)進行實(shi)質(zhi)性處(chu)罰。

　　2017年(nian)(nian)12月，根據(ju)群眾(zhong)舉報，大(da)豐區(qu)曾在一家企(qi)業(ye)內挖(wa)掘(jue)出違法填埋的(de)農藥殘渣等危險廢物50余噸，但工作(zuo)中途而止，不僅沒有繼續挖(wa)掘(jue)處(chu)理到位，而且也未(wei)對企(qi)業(ye)依法進行(xing)查(cha)處(chu)，助(zhu)長了企(qi)業(ye)僥幸心理。2018年(nian)(nian)1月，群眾(zhong)通過律師致信鹽(yan)城市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府，反(fan)映輝豐公(gong)(gong)司(si)在2017年(nian)(nian)利用暴(bao)雨(yu)偷排(pai)高濃度廢水情況，但鹽(yan)城市(shi)(shi)環保局未(wei)經核實，即于2018年(nian)(nian)1月25日公(gong)(gong)開調(diao)查(cha)情況，認定輝豐公(gong)(gong)司(si)不存在環境違法問題。

　　生(sheng)態環境部(bu)近日致(zhi)函江蘇省(sheng)政(zheng)(zheng)府，要求(qiu)嚴肅查(cha)處輝豐公(gong)司環境違法(fa)問(wen)題，并盡快開展非(fei)法(fa)填埋危(wei)險廢物全面排查(cha)挖掘、生(sheng)態環境損害鑒定評估及修(xiu)復工作。同時已梳理形(xing)成(cheng)問(wen)題案卷，將于(yu)近日移交江蘇省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)(zheng)府，由其責成(cheng)相關部(bu)門調查(cha)處理，依法(fa)依規依紀實施問(wen)責。

　　在(zai)緊鑼密鼓張貼(tie)7份(fen)“黑榜”后，生態環境部4月(yue)23日又向(xiang)全(quan)社(she)會發出通(tong)報(bao)稱，該部高度重(zhong)視公眾舉報(bao)，將(jiang)通(tong)過 “12369”環境舉報(bao)熱線(xian)、微信、網上(shang)舉報(bao)等(deng)渠道(dao)關注環境熱點問題，對公眾集中反映的問題將(jiang)向(xiang)地方人民政(zheng)府發“預(yu)警函”。當(dang)天，山西(xi)太原、忻州，廣東惠州等(deng)地被(bei)發了預(yu)警函。

　　中國(guo)青(qing)年報·中青(qing)在(zai)線記者劉世昕