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　　(潮起海之南)海南建省辦經濟特區30年：探求“特”之路不曾停歇

　　1988年建(jian)省辦經濟特(te)區30年來，海(hai)南從“沒(mei)有一個紅綠燈”的(de)落后邊陲島嶼，發(fa)展(zhan)成為(wei)“可上九天攬(lan)月(yue)，可下五洋(yang)捉鱉”的(de)獨具優勢的(de)國際旅游島，是中國改革(ge)開放的(de)重要窗(chuang)口之一。回眸30年，海(hai)南在“特(te)”的(de)道路(lu)上不斷(duan)探索。

資料圖：海南三亞。中新社記者 駱云飛 攝

　　海南追求“特”的步伐不曾停歇

　　從建(jian)省(sheng)辦經濟特區，到8年前(qian)建(jian)設國際旅游(you)島，中(zhong)央賦予海(hai)(hai)南(nan)一系列特殊政(zheng)策，海(hai)(hai)南(nan)也(ye)陸續推出了(le)一系列領風氣之先的(de)改革。

　　1988年8月(yue)，海(hai)南省政(zheng)府本著實施比當時深圳等(deng)特區更“特”的(de)(de)政(zheng)策措施，公(gong)布了一系列(lie)政(zheng)策，實行資金、境外(wai)人員(yuan)、貨物等(deng)三個“進出自由”原則。這些(xie)政(zheng)策的(de)(de)出臺，既(ji)蘊含(han)了海(hai)南發展過程中“摸著石頭(tou)過河”的(de)(de)嘗試，也反映(ying)了海(hai)南“敢(gan)為天(tian)下先”的(de)(de)追求。

　　1988年(nian)還(huan)是(shi)計劃經濟(ji)(ji)占主導地位的年(nian)代，當年(nian)9月，中共海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)委提出實施(shi)市場經濟(ji)(ji)體制，企業不分經濟(ji)(ji)成份，一律(lv)實行(xing)平等競爭。海(hai)南(nan)(nan)經濟(ji)(ji)報原總編輯(ji)王太喜說(shuo)，這是(shi)海(hai)南(nan)(nan)領先全國(guo)，在改革開放方(fang)面所做出的貢獻。

　　同(tong)年(nian)，海南(nan)率先進(jin)行(xing)(xing)省級機構改(gai)革(ge)試驗，實行(xing)(xing)省直管(guan)縣體制，探索“小(xiao)政府、大社會”管(guan)理架(jia)構。這項改(gai)革(ge)的參與(yu)者、海南(nan)省委黨校(xiao)原副校(xiao)長廖遜日(ri)前接受中新社采(cai)訪(fang)時認為，這項改(gai)革(ge)為全國行(xing)(xing)政管(guan)理體制改(gai)革(ge)提供了經(jing)驗。

　　率先(xian)(xian)推行(xing)(xing)全民所有制企(qi)業股份制試點、率先(xian)(xian)實行(xing)(xing)糧食購(gou)銷(xiao)同價改(gai)革(ge)、率先(xian)(xian)以(yi)立法形式(shi)確立與國際慣例接軌(gui)的(de)企(qi)業法人直接登記制度、率先(xian)(xian)推行(xing)(xing)社會保障體制改(gai)革(ge)、實行(xing)(xing)“一(yi)腳油(you)門(men)踩(cai)到底”的(de)燃油(you)附(fu)加費改(gai)革(ge)、率先(xian)(xian)實行(xing)(xing)落地簽證(zheng)……一(yi)項項突破當時體制藩籬(li)的(de)改(gai)革(ge)，引(yin)領(ling)全國相(xiang)關領(ling)域的(de)改(gai)革(ge)開放，至今(jin)仍深(shen)遠(yuan)影響。

　　近(jin)十年來，海南(nan)又(you)創(chuang)新(xin)小額信貸模式帶動(dong)“三(san)農”發展(zhan)；推(tui)動(dong)國際旅游島建設上升為國家(jia)戰略；建立三(san)沙市扛起(qi)國家(jia)擔(dan)當(dang)；成為全(quan)國第一批(pi)司(si)法體制(zhi)(zhi)改革試點(dian)省份(fen)；開展(zhan)極簡(jian)審(shen)批(pi)、“不見面審(shen)批(pi)”，深化行政審(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度(du)改革；建立了全(quan)省統一的政務(wu)大數據公共服務(wu)平(ping)臺和(he)數據開放平(ping)臺等。

　　2015年(nian)6月，海(hai)(hai)南在全國率先開展省(sheng)域“多(duo)規(gui)合一”改革試點備受關注。海(hai)(hai)南省(sheng)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)委員會主(zhu)任丁式(shi)江受訪(fang)時表(biao)示(shi)，“多(duo)規(gui)合一”在統籌協調主(zhu)體功(gong)(gong)能區規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、生(sheng)態保護(hu)紅線(xian)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、城鎮體系(xi)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、土地利用總體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、林地保護(hu)利用規(gui)劃(hua)(hua)(hua)、海(hai)(hai)洋功(gong)(gong)能區劃(hua)(hua)(hua)等六類空間性規(gui)劃(hua)(hua)(hua)的基礎上，繪就了全省(sheng)“一張規(gui)劃(hua)(hua)(hua)藍圖”。

　　當前海南還有何“特”？

　　30年改革開放的探索，夯實了海南發展基(ji)礎，形成(cheng)了海南新的特(te)色優勢(shi)。

　　在特區(qu)政策普惠的當下(xia)，海南還有什么“特”？海南省(sheng)委書記劉賜貴在今年(nian)全國兩會上表(biao)示，海南擁有獨特的“三大(da)優勢”——生(sheng)態環(huan)境(jing)優勢、全國最大(da)的經濟特區(qu)優勢，省(sheng)域國際旅游島優勢。

　　海南30年來始終堅持“生態立省”，生態環境質量長期保持全國一流。作為中國最大的經濟特區，國家賦予海南改革開放排頭兵、試驗田和“一帶一路”重(zhong)要節(jie)點等重(zhong)要功能。作為中(zhong)國(guo)(guo)唯一的(de)(de)省域國(guo)(guo)際旅游島(dao)，離境退(tui)稅、離島(dao)免(mian)稅、26國(guo)(guo)免(mian)簽政(zheng)策等政(zheng)策，以及便捷的(de)(de)空(kong)中(zhong)航線，讓海南成(cheng)為中(zhong)國(guo)(guo)旅游最自(zi)由、最實惠(hui)的(de)(de)地區之一。（記者 尹(yin)海明 王子謙）

資料圖：游客在海南暢享春節假期。 中新社記者 駱云飛 攝

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責任編輯： 李志強