八、深化地方機構改革
地方(fang)機構改革要全面貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)關于深化黨(dang)(dang)和國家機構改革的決策部署，堅持加(jia)強黨(dang)(dang)的全面領(ling)導，堅持省市縣統(tong)籌(chou)、黨(dang)(dang)政群統(tong)籌(chou)，根據各層級(ji)黨(dang)(dang)委和政府的主(zhu)要職責(ze)，合理(li)(li)調整和設置機構，理(li)(li)順權責(ze)關系(xi)，改革方(fang)案按程序(xu)報批后組(zu)織實(shi)(shi)施(shi)。
深(shen)化地(di)方(fang)機構(gou)改革，要(yao)(yao)著力(li)完善(shan)維護黨(dang)中(zhong)央權威和集中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)領導的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，省(sheng)市(shi)縣各級涉及(ji)(ji)黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)領導和國家(jia)法制(zhi)(zhi)統(tong)(tong)一(yi)、政(zheng)(zheng)令統(tong)(tong)一(yi)、市(shi)場統(tong)(tong)一(yi)的機構(gou)職(zhi)能要(yao)(yao)基本對應(ying)。賦(fu)予省(sheng)級及(ji)(ji)以下機構(gou)更多自主權，突出不(bu)同層(ceng)(ceng)級職(zhi)責特點(dian)(dian)，允(yun)許地(di)方(fang)根據本地(di)區經濟(ji)(ji)社會發展實(shi)際，在(zai)規(gui)定限額內因地(di)制(zhi)(zhi)宜設置(zhi)機構(gou)和配置(zhi)職(zhi)能。統(tong)(tong)籌設置(zhi)黨(dang)政(zheng)(zheng)群機構(gou)，在(zai)省(sheng)市(shi)縣對職(zhi)能相近的黨(dang)政(zheng)(zheng)機關探索合(he)并(bing)設立或合(he)署(shu)辦公(gong)，市(shi)縣要(yao)(yao)加大黨(dang)政(zheng)(zheng)機關合(he)并(bing)設立或合(he)署(shu)辦公(gong)力(li)度。借鑒經濟(ji)(ji)發達(da)鎮(zhen)(zhen)行政(zheng)(zheng)管理體制(zhi)(zhi)改革試(shi)點(dian)(dian)經驗，適應(ying)街道、鄉鎮(zhen)(zhen)工作特點(dian)(dian)和便民服務需要(yao)(yao)，構(gou)建簡(jian)約(yue)高效的基層(ceng)(ceng)管理體制(zhi)(zhi)。
加強(qiang)各級(ji)(ji)黨(dang)政(zheng)機構(gou)限額管(guan)(guan)(guan)理，地方各級(ji)(ji)黨(dang)委機構(gou)限額與同(tong)級(ji)(ji)政(zheng)府機構(gou)限額統一計算。承擔行政(zheng)職能的事業單位，統一納入(ru)地方黨(dang)政(zheng)機構(gou)限額管(guan)(guan)(guan)理。省(sheng)級(ji)(ji)黨(dang)政(zheng)機構(gou)數額，由黨(dang)中央批(pi)準(zhun)和管(guan)(guan)(guan)理。市縣兩級(ji)(ji)黨(dang)政(zheng)機構(gou)數額，由省(sheng)級(ji)(ji)黨(dang)委實施嚴格管(guan)(guan)(guan)理。
強化(hua)機構編(bian)(bian)制管理剛性約束，堅持(chi)總量(liang)控制，嚴禁超編(bian)(bian)進人、超限額(e)設置(zhi)機構、超職(zhi)數配(pei)(pei)備(bei)領(ling)導干部。結合全面深化(hua)黨和國家機構改革，對編(bian)(bian)制進行整合規范(fan)，加大部門間、地區(qu)(qu)(qu)間編(bian)(bian)制統籌調配(pei)(pei)力度(du)。在(zai)省（自(zi)治區(qu)(qu)(qu)、直(zhi)轄市）范(fan)圍內，打破編(bian)(bian)制分配(pei)(pei)之后地區(qu)(qu)(qu)所有、部門所有、單位所有的模(mo)式，隨職(zhi)能變化(hua)相應調整編(bian)(bian)制。
堅持蹄(ti)疾步穩(wen)、緊(jin)湊(cou)有序(xu)推(tui)進改革(ge)，中央(yang)和國家(jia)機(ji)關機(ji)構(gou)改革(ge)要在(zai)(zai)2018年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)前(qian)落實(shi)到(dao)位。省(sheng)(sheng)級(ji)黨(dang)政機(ji)構(gou)改革(ge)方案要在(zai)(zai)2018年(nian)(nian)(nian)9月底(di)(di)前(qian)報(bao)黨(dang)中央(yang)審批，在(zai)(zai)2018年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)前(qian)機(ji)構(gou)調整(zheng)基本(ben)到(dao)位。省(sheng)(sheng)以下黨(dang)政機(ji)構(gou)改革(ge)，由省(sheng)(sheng)級(ji)黨(dang)委(wei)統(tong)一領導，在(zai)(zai)2018年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)前(qian)報(bao)黨(dang)中央(yang)備案。所有地方機(ji)構(gou)改革(ge)任務在(zai)(zai)2019年(nian)(nian)(nian)3月底(di)(di)前(qian)基本(ben)完成。
深化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國家機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)是(shi)推(tui)進國家治理體系和(he)(he)治理能力(li)現代(dai)化(hua)的(de)一(yi)場(chang)深刻變革(ge)(ge)(ge)(ge)，是(shi)關系黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國家事(shi)業全局(ju)的(de)重(zhong)大(da)(da)政(zheng)治任務。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門各(ge)單位要(yao)堅決(jue)(jue)(jue)(jue)維護(hu)以習近平同志為核心(xin)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央權威和(he)(he)集中(zhong)統一(yi)領導(dao)，堅持正確(que)(que)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方向(xiang)，把思(si)想(xiang)和(he)(he)行動統一(yi)到(dao)(dao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央關于(yu)深化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國家機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)重(zhong)大(da)(da)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)部(bu)署上來，不折不扣落(luo)實黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)部(bu)署。要(yao)著力(li)統一(yi)思(si)想(xiang)認識(shi)，把思(si)想(xiang)政(zheng)治工作貫穿改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)全過程，引導(dao)各(ge)級干部(bu)強化(hua)政(zheng)治意(yi)識(shi)、大(da)(da)局(ju)意(yi)識(shi)、核心(xin)意(yi)識(shi)、看齊意(yi)識(shi)，領導(dao)干部(bu)要(yao)帶頭講政(zheng)治、顧大(da)(da)局(ju)、守紀律、促(cu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，堅決(jue)(jue)(jue)(jue)維護(hu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)的(de)權威性和(he)(he)嚴肅(su)性。要(yao)加強組織領導(dao)，各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)(dang)委和(he)(he)政(zheng)府要(yao)把抓改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉措落(luo)地(di)作為政(zheng)治責(ze)(ze)任，黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組）主要(yao)領導(dao)要(yao)當好第一(yi)責(ze)(ze)任人，對黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央明確(que)(que)的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)任務要(yao)堅決(jue)(jue)(jue)(jue)落(luo)實到(dao)(dao)位，涉及(ji)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)變動、職(zhi)責(ze)(ze)調整的(de)部(bu)門，要(yao)服從大(da)(da)局(ju)，確(que)(que)保機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、職(zhi)責(ze)(ze)、隊伍等按要(yao)求(qiu)及(ji)時調整到(dao)(dao)位，不允許(xu)搞變通、拖延改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。要(yao)加強對各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)落(luo)實情況(kuang)的(de)督導(dao)檢查。各(ge)地(di)區(qu)各(ge)部(bu)門推(tui)進機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)情況(kuang)和(he)(he)遇到(dao)(dao)的(de)重(zhong)大(da)(da)問(wen)題及(ji)時向(xiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央報(bao)告請示。
