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　　“控輟保學”攻堅戰

　　今(jin)年(nian)春節，孫靜超(chao)(化名)回(hui)到了河北老家(jia)。這(zhe)次回(hui)來，他“洋氣(qi)”了不少，也不再(zai)擔心寒(han)假作業和(he)開學，每天和(he)同樣務工回(hui)來的小伙伴吃飯、聚會、打(da)游戲……

　　在這(zhe)之前(qian)，孫靜超一心(xin)想離開父(fu)母和學校的(de)管束，于(yu)是去(qu)年春節(jie)一過，當時讀初二的(de)他便退學，跟著親戚去(qu)了河(he)北保定。

　　孫靜(jing)超或許還(huan)沒意識到，在(zai)這個階段(duan)輟學(xue)更(geng)像是一(yi)場放逐。當(dang)他將自己放逐在(zai)教育(yu)體系之外，未來(lai)的(de)路并(bing)不(bu)平坦。

　　所幸，目前像孫靜超這樣中途輟學的學生(sheng)已(yi)大為減少。

　　據了(le)解，2017年(nian)，我國九年(nian)義(yi)務教(jiao)育鞏固率為93.8% ，比2016年(nian)提高(gao)了(le)0.4個百(bai)分點。2017年(nian)我國小(xiao)學學齡兒童凈入(ru)學率達(da)到99.92%，初(chu)中階段(duan)毛入(ru)學率達(da)104.0%，九年(nian)義(yi)務教(jiao)育普及率已超過(guo)世(shi)界高(gao)收入(ru)國家的平(ping)均水平(ping)。

　　但義務教育階段輟學現(xian)象在(zai)少數地區仍(reng)存在(zai)，進一步控制輟學率、真正(zheng)做到“一個也(ye)不能少”，仍(reng)是一場攻(gong)堅戰。

　　輟學多發生在初二、初三

　　細究起當時(shi)為何輟學，孫靜超也說不(bu)(bu)出什么(me)具體原因，只是(shi)多次重(zhong)復著“就是(shi)學不(bu)(bu)進(jin)去”“不(bu)(bu)想學”“沒意思(si)”。

　　孫靜超說，他自(zi)小學(xue)(xue)起(qi)學(xue)(xue)習(xi)成(cheng)績(ji)就一般，上(shang)了初中后，更是(shi)聽(ting)不(bu)懂老師講(jiang)課，成(cheng)績(ji)也總在下游徘徊，他還(huan)時不(bu)時打架斗毆、偷溜出學(xue)(xue)校(xiao)玩，“又學(xue)(xue)不(bu)到東西(xi)，還(huan)不(bu)如不(bu)上(shang)”。

　　教育(yu)部基(ji)礎教育(yu)司義務(wu)教育(yu)處副(fu)處長陳文濤說，2006年以(yi)后(hou)，特別是義務(wu)教育(yu)經費保障機制(zhi)建立和(he)“兩免(mian)一補”政(zheng)策(ce)實施(shi)以(yi)來(lai)，小學(xue)輟學(xue)率一直穩(wen)定(ding)控制(zhi)在1%以(yi)內，除個別地區外(wai)，初中輟學(xue)率也一直穩(wen)定(ding)控制(zhi)在3%以(yi)內。

　　但在一些貧困民族地(di)區、邊遠山區仍(reng)不同(tong)程度上存在“輟學相對(dui)高發(fa)”現象(xiang)。

　　陳(chen)文濤說(shuo)，近年來(lai)輟學(xue)的(de)原因、輟學(xue)學(xue)生(sheng)的(de)年級都發生(sheng)了明(ming)顯變(bian)化，因貧輟學(xue)和因遠輟學(xue)的(de)學(xue)生(sheng)比例逐步降低(di)，因學(xue)習(xi)困難而輟學(xue)的(de)學(xue)生(sheng)已占到大多數。

　　2016年(nian)(nian)有關統計顯(xian)示，流失學生(sheng)中因厭學或學習困難而輟學的占(zhan)60%以上，輟學學生(sheng)主要集(ji)中在初二、初三年(nian)(nian)級。

　　東北(bei)師(shi)范大學(xue)(xue)中國農(nong)(nong)村教(jiao)育(yu)發展研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長鄔(wu)志輝分析，這(zhe)些(xie)學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)習(xi)困難(nan)的(de)(de)(de)原因較為(wei)復雜：一(yi)方(fang)面(mian)隨(sui)著農(nong)(nong)村學(xue)(xue)校布局調整，轉學(xue)(xue)、換(huan)老師(shi)等(deng)導致學(xue)(xue)習(xi)環(huan)境不(bu)穩定，不(bu)利于學(xue)(xue)生(sheng)學(xue)(xue)習(xi)；另一(yi)方(fang)面(mian)，農(nong)(nong)村教(jiao)育(yu)基(ji)本上模仿城(cheng)鎮的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)模式，包括教(jiao)材、教(jiao)學(xue)(xue)方(fang)式等(deng)，這(zhe)不(bu)一(yi)定適合農(nong)(nong)村學(xue)(xue)生(sheng)，“教(jiao)育(yu)是基(ji)于孩子們的(de)(de)(de)生(sheng)活經驗的(de)(de)(de)，農(nong)(nong)村孩子并不(bu)完全(quan)具備(bei)城(cheng)市(shi)背(bei)景(jing)，對(dui)學(xue)(xue)習(xi)內容的(de)(de)(de)理解就(jiu)會(hui)(hui)很困難(nan)”，而隨(sui)著初中學(xue)(xue)科增多和難(nan)度加大，學(xue)(xue)習(xi)困難(nan)的(de)(de)(de)情況(kuang)會(hui)(hui)比小(xiao)學(xue)(xue)更(geng)為(wei)明顯。

　　輟學務工不是一條好走的路

　　輟學后(hou)的學生(sheng)往往走上了外出務工的路。

　　自六(liu)年級(ji)輟(chuo)學后，劉隆(long)隆(long)(化名)已打工8年，他在(zai)保定打過(guo)(guo)零工、在(zai)天津當過(guo)(guo)學徒，也吃過(guo)(guo)不少虧，還被人騙過(guo)(guo)不少錢。

　　如果(guo)能重新選擇，劉(liu)隆(long)隆(long)說(shuo)他愿意(yi)上學，“至(zhi)少能少吃些苦，少走些彎路”。劉(liu)隆(long)隆(long)覺(jue)得，如果(guo)當時能有(you)人拉(la)住他、阻(zu)止他，“或許就不是(shi)現在(zai)這樣子”。

　　我國(guo)法(fa)律規(gui)定(ding)，學(xue)生接受義務(wu)教育的(de)權利受到法(fa)律保(bao)護(hu)，父(fu)母(mu)或其(qi)他監護(hu)人(ren)無正當理由未送適齡少兒入(ru)學(xue)是違法(fa)行為(wei)。“但現在也(ye)有些父(fu)母(mu)對(dui)孩(hai)子(zi)輟學(xue)不(bu)反對(dui)。”某鄉鎮(zhen)中(zhong)學(xue)退休(xiu)教師孫權印(yin)介紹，因為(wei)有些農(nong)村父(fu)母(mu)覺得供孩(hai)子(zi)上學(xue)就像一場(chang)賭(du)博，“錢花(hua)了(le)(le)，孩(hai)子(zi)考(kao)上好(hao)大學(xue)了(le)(le)，就賭(du)贏了(le)(le)；錢花(hua)了(le)(le)，考(kao)不(bu)上，把(ba)大人(ren)坑了(le)(le)，也(ye)把(ba)孩(hai)子(zi)坑了(le)(le)，房子(zi)蓋不(bu)起(qi)，媳婦娶不(bu)起(qi)……他們急著改變眼(yan)前的(de)狀況，考(kao)慮不(bu)了(le)(le)那(nei)么長(chang)遠(yuan)。”

　　中(zhong)國(guo)教育科學(xue)院副研(yan)究員(yuan)史(shi)亞(ya)娟說(shuo)，輟(chuo)學(xue)主(zhu)要(yao)發(fa)生(sheng)(sheng)在(zai)老少邊窮(qiong)地區、家庭經濟困(kun)難的孩子，如(ru)果這(zhe)(zhe)些學(xue)生(sheng)(sheng)再(zai)輟(chuo)學(xue)，貧困(kun)就會代際(ji)傳遞(di)，“即使這(zhe)(zhe)部分農村學(xue)生(sheng)(sheng)能夠進城務(wu)工，因為學(xue)歷(li)低，學(xue)習崗位知識或者職業(ye)技(ji)能的能力差，只(zhi)能從事(shi)簡單繁重的體(ti)力勞動，收入不高，沒(mei)有前途，在(zai)城市中(zhong)很容易被邊緣(yuan)化。”

　　此(ci)外，史亞娟(juan)認為(wei)，義(yi)務教育階段輟學(xue)的(de)學(xue)生年齡小(xiao)，還沒有形(xing)成正確穩(wen)定(ding)的(de)世界觀、人生觀、價值觀，進入(ru)社(she)會很容易(yi)受不良思想的(de)影響，而成為(wei)問題(ti)兒童、問題(ti)少年。

　　控輟保學有待建立長效機制

　　為更好地開展(zhan)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)控輟(chuo)(chuo)保學(xue)工(gong)(gong)作，國務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公廳于2017年(nian)(nian)印發《關于進一步加強控輟(chuo)(chuo)保學(xue)提高義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)鞏(gong)固水平的(de)通知》，指導各(ge)地完善(shan)控輟(chuo)(chuo)保學(xue)工(gong)(gong)作機制，針對(dui)學(xue)生輟(chuo)(chuo)學(xue)原因(yin)，因(yin)地制宜地采取有針對(dui)性(xing)的(de)工(gong)(gong)作措施，落實(shi)政府及社會各(ge)方控輟(chuo)(chuo)保學(xue)責任(ren)，切(qie)實(shi)保障適(shi)齡兒童接受義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)，確保實(shi)現到2020年(nian)(nian)全國九年(nian)(nian)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)鞏(gong)固率達(da)95%的(de)目標(biao)。

　　陳(chen)文濤說(shuo)，教(jiao)育(yu)部(bu)啟動了(le)學(xue)籍系統與國家人口庫的比對機制建設工作(zuo)，同時會同民政部(bu)共同開展(zhan)了(le)留守兒童關(guan)愛保護專項行動，共摸排輟(chuo)學(xue)留守兒童1.88萬(wan)名(ming)，勸返復(fu)學(xue)1.77萬(wan)名(ming)。

　　但一旦(dan)學(xue)生鐵(tie)了心輟學(xue)，勸返(fan)復學(xue)并非易事。

　　一位初(chu)中(zhong)輟學(xue)生的母(mu)親(qin)向(xiang)記者反映，她最(zui)初(chu)聽說兒子不上(shang)學(xue)時先(xian)是苦(ku)口婆心地勸(quan)，勸(quan)說無果就一頓痛(tong)打，但(dan)沒想(xiang)到“孩(hai)子把(ba)自己反鎖在屋里(li)，兩天不吃不喝”，最(zui)后(hou)她也沒轍(che)，便任他打工去了。對(dui)此(ci)，鄔(wu)志輝建議父母(mu)平日應多(duo)(duo)關注孩(hai)子在學(xue)校(xiao)的不良體驗，包括學(xue)習(xi)困難(nan)、打架(jia)等，“孩(hai)子有這(zhe)種(zhong)不良體驗不太(tai)會主(zhu)動跟家長(chang)說，家長(chang)應該主(zhu)動多(duo)(duo)去了解，多(duo)(duo)和(he)老師(shi)溝通(tong)”。

　　在史亞娟看(kan)來(lai)，“目(mu)前來(lai)看(kan)，全國很多的(de)(de)村(cun)小和教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)點教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)質量明(ming)顯低于中心(xin)校(xiao)，不少村(cun)小和教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)點的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生進入中心(xin)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)后成績差(cha)，跟不上，帶來(lai)輟學(xue)(xue)(xue)(xue)的(de)(de)隱(yin)患”。她(ta)認(ren)為(wei)，對于學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)困(kun)難的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)生應該建立幫扶機制，通(tong)過教(jiao)(jiao)(jiao)師的(de)(de)個別輔導(dao)、學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)小組(zu)的(de)(de)同伴支持等，幫助他們提高學(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)成績。

　　鄔志輝也認為，學(xue)校(xiao)和老師在控輟(chuo)保學(xue)上可(ke)以發揮更大的(de)作用，比如，學(xue)校(xiao)可(ke)以在義務教(jiao)育階段的(de)課(ke)程中加入些(xie)職業(ye)技(ji)能等學(xue)生感興(xing)趣的(de)課(ke)程，增加他們的(de)學(xue)習(xi)積極性。

　　陳文(wen)濤說(shuo)，教(jiao)育(yu)部將(jiang)推動各地(di)建(jian)立長效機制(zhi)(zhi)，完善輟學(xue)(xue)(xue)學(xue)(xue)(xue)生(sheng)行政督促復學(xue)(xue)(xue)機制(zhi)(zhi)、入學(xue)(xue)(xue)聯控聯保(bao)工作機制(zhi)(zhi)、控輟保(bao)學(xue)(xue)(xue)動態監(jian)測機制(zhi)(zhi)、督導檢(jian)查機制(zhi)(zhi)和(he)考核問責機制(zhi)(zhi)。同時(shi)，還(huan)將(jiang)推動各地(di)把幫(bang)扶政策“精準化(hua)”，因地(di)、因家、因人(ren)施策。重點是(shi)通(tong)過提升農村(cun)學(xue)(xue)(xue)校教(jiao)育(yu)質量(liang)、因地(di)制(zhi)(zhi)宜促進(jin)農村(cun)初(chu)中普(pu)職(zhi)教(jiao)育(yu)融合、建(jian)立健(jian)全學(xue)(xue)(xue)習困難學(xue)(xue)(xue)生(sheng)幫(bang)扶制(zhi)(zhi)度等措施，解決好學(xue)(xue)(xue)生(sheng)厭學(xue)(xue)(xue)問題。

【糾錯】

責任編輯： 李志強