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　　2017年6月12日，陜西省安康市工作人員在漢濱區吉河鎮吉河壩社區巡視安全飲水工程的管理站房和水塔 邵瑞攝

　　習近平總書記(ji)對解決(jue)農村(cun)廁所、農村(cun)道(dao)路(lu)問題(ti)先后作出(chu)重要批示，點中了實施(shi)鄉(xiang)村(cun)振興戰略中基礎設(she)施(shi)建設(she)的(de)兩塊軟肋(lei)。半(ban)月談記(ji)者調研發(fa)現，我國農村(cun)基礎設(she)施(shi)條件明(ming)顯改善，但受歷史欠賬較多(duo)、資金投入(ru)不(bu)足、融資渠道(dao)不(bu)暢等多(duo)種因(yin)素制約，水、電、氣、物(wu)流、污染處理(li)設(she)施(shi)等也存(cun)在突出(chu)短板，成為(wei)鄉(xiang)村(cun)振興道(dao)路(lu)上的(de)五(wu)大“攔路(lu)虎(hu)”。

　　水：安全飲水難保障，農田水利仍薄弱

　　南方(fang)多喀斯特地(di)(di)貌區，下(xia)雨(yu)三(san)日澇，天晴三(san)日旱，導致飲水難(nan)成為普遍問(wen)題(ti)。雖(sui)然有的村(cun)莊在地(di)(di)方(fang)黨委政府(fu)的幫助下(xia)，打了水井(jing)，但地(di)(di)下(xia)水鈣(gai)質(zhi)含量過高，仍會對(dui)村(cun)民身體健(jian)康帶(dai)來(lai)影響(xiang)。“期盼能喝上干凈(jing)、健(jian)康的自(zi)來(lai)水，這是我們最(zui)大的夢想。”湖南省邵陽縣的村(cun)民陳響(xiang)英告訴(su)半月談(tan)記者(zhe)。

　　近(jin)年來，各(ge)地通過加快推進(jin)農村飲(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)安(an)全建(jian)(jian)設，大范圍(wei)的“飲(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)難”已(yi)經很(hen)少見，但是飲(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)不(bu)(bu)安(an)全、不(bu)(bu)健(jian)康(kang)、不(bu)(bu)穩定等問題(ti)非常突出。半月談(tan)記者發現，部分(fen)已(yi)建(jian)(jian)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設標準低、供水(shui)(shui)(shui)保證率(lv)(lv)低、水(shui)(shui)(shui)質合格率(lv)(lv)低，雖然解(jie)決了方(fang)便用(yong)水(shui)(shui)(shui)問題(ti)，但沒能保障安(an)全用(yong)水(shui)(shui)(shui)、健(jian)康(kang)用(yong)水(shui)(shui)(shui)。加上(shang)農村飲(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)重建(jian)(jian)輕管，缺乏管理(li)人員和運轉經費，已(yi)建(jian)(jian)工(gong)程(cheng)出現問題(ti)幾率(lv)(lv)高、報廢率(lv)(lv)高，工(gong)程(cheng)使用(yong)壽命短。

　　與飲水(shui)安(an)全建設類似，農田(tian)(tian)水(shui)利建設同樣存在(zai)諸多問題。多名(ming)水(shui)利干部反(fan)映，近年來重點攻堅工程(cheng)主要在(zai)水(shui)庫和主干渠(qu)道，忽視了農田(tian)(tian)水(shui)利工程(cheng)的建設，小(xiao)水(shui)窖、小(xiao)水(shui)池、小(xiao)塘壩、小(xiao)泵站、小(xiao)水(shui)渠(qu)等“五小(xiao)水(shui)利”工程(cheng)普遍帶病運(yun)行(xing)。

　　【記者評點】要解決農村“水”的困局，既要政府加強推動，繼續加大投資，又要加快農村供水設施產權制度、農村水利設施建設管理機制等多方面的改革，以適當的方式引入社會資本，打破單純由政府或者市場的建設管理模式，靠政府加市場的“兩條腿”走路。

　　氣：能源結構單一落后，沼氣叫好不叫座

　　在黑龍江省延壽縣六(liu)團鎮東安(an)村村民(min)張靜國的眼里，燃氣(qi)是(shi)(shi)農村生(sheng)活中的一大短板。他告訴半(ban)月(yue)談記(ji)者，家里電(dian)路老化，做(zuo)飯炒菜很少用(yong)電(dian)器，更(geng)多(duo)是(shi)(shi)依靠燒秸(jie)稈和(he)燃煤(mei)，偶(ou)爾(er)用(yong)煤(mei)氣(qi)罐(guan)，還提心吊膽的。當(dang)地多(duo)戶(hu)農民(min)說：怕煤(mei)氣(qi)罐(guan)發生(sheng)爆炸啊，要是(shi)(shi)能有(you)更(geng)安(an)全、方(fang)便的燃料就好了。

　　農(nong)村能源目前(qian)以罐裝燃氣(qi)和煤炭(tan)、木柴(chai)為主，既不安全也不環(huan)保。在現實(shi)操作中，燃氣(qi)進村遙不可(ke)及，甚至連就地(di)取材的(de)沼氣(qi)推廣(guang)也面(mian)臨多重困難。

　　半月談(tan)記者在全國(guo)多(duo)個(ge)省份(fen)調研發現，沼氣(qi)近年來面臨推廣難度大、部分閑(xian)置浪(lang)費(fei)、運行效率(lv)偏(pian)低甚至成為安全隱患等問題。數據顯示，南方(fang)多(duo)地的沼氣(qi)普及率(lv)低于(yu)20%，但這一不(bu)高(gao)的普及率(lv)仍被業內質疑——目前(qian)建成的沼氣(qi)池，至少有不(bu)低于(yu)30%被閑(xian)置廢棄(qi)，部分被廢棄(qi)的沼氣(qi)池甚至成為安全隱患，易導致(zhi)中毒事件發生。

　　究其原(yuan)因(yin)(yin)，既有(you)沼(zhao)氣建設成本較高、農村(cun)養殖散戶減少導致原(yuan)料供(gong)應(ying)不(bu)足的(de)原(yuan)因(yin)(yin)，也有(you)沼(zhao)氣推廣存(cun)在“重建輕管”傾向導致農民建池意愿減弱的(de)因(yin)(yin)素。湖(hu)南多地農村(cun)反映，以前安裝的(de)沼(zhao)氣熱水器一旦損壞(huai)，很難得到及時維修，很多村(cun)民因(yin)(yin)此(ci)打消(xiao)了安裝沼(zhao)氣的(de)念頭。

　　【記者評點】要加快農村能源結構升級，還是要大范圍推進沼氣建設。在考慮農村養殖產業結構變化的前提下，調整農村沼氣扶持政策，重點鼓勵以村為單位、引入社會資金的大中型沼氣池，進行集中供沼氣，甚至可以考慮沼氣發電上網。

　　電：局地電網老化薄弱，改造升級刻不容緩

　　過年(nian)過節遭遇停(ting)電(dian)(dian)，是中西(xi)部(bu)(bu)省份部(bu)(bu)分(fen)農(nong)(nong)村無法回避(bi)的(de)現實難題。尤(you)其是春(chun)節期間，大量(liang)人口返回農(nong)(nong)村，各種電(dian)(dian)器全部(bu)(bu)開動，老(lao)化的(de)農(nong)(nong)村電(dian)(dian)網(wang)難以承受，時常(chang)出現跳閘停(ting)電(dian)(dian)。“發生過除夕(xi)晚上停(ting)電(dian)(dian)，飯(fan)菜(cai)剛在電(dian)(dian)磁爐上做到(dao)一半，最后又要燒(shao)柴(chai)燒(shao)煤(mei)煮飯(fan)炒菜(cai)的(de)情況，很影響(xiang)過節的(de)心(xin)情。”多名(ming)年(nian)輕(qing)人對半月談(tan)記(ji)者提到(dao)此類情況時仍很生氣，甚至表示不愿再(zai)回農(nong)(nong)村老(lao)家過年(nian)。

　　江西(xi)省宜春市溫湯(tang)鎮(zhen)水口村依托當地(di)的(de)(de)溫泉(quan)資源發(fa)展鄉村旅游，這兩(liang)年(nian)(nian)人(ren)氣(qi)越來(lai)越旺。2005年(nian)(nian)就在(zai)這里(li)開民宿(su)的(de)(de)湯(tang)曉紅告訴半月談記者：“現在(zai)水口村什么都(dou)方便，就是供電(dian)跟不上，一到冬天空調就帶不起來(lai)。農村要發(fa)展旅游業(ye)，必(bi)須解決好電(dian)力(li)配套的(de)(de)問題。”

　　在北方部分(fen)農村，很多(duo)村民一直期(qi)盼灌(guan)溉的(de)機井能有通電配套(tao)，這樣(yang)機井就(jiu)能像家里的(de)電器(qi)一樣(yang)，一鍵(jian)通電，一鍵(jian)開(kai)工。

　　隨著城(cheng)鎮化進(jin)程的大力(li)推(tui)進(jin)，部分(fen)農村(cun)(cun)的生產(chan)生活用(yong)電(dian)(dian)需求(qiu)與(yu)日俱(ju)增，有的農村(cun)(cun)還出(chu)現了小微企業(ye)，用(yong)電(dian)(dian)負(fu)荷(he)加劇。但是(shi)，農村(cun)(cun)電(dian)(dian)網長期(qi)以(yi)來存在電(dian)(dian)源點不(bu)足(zu)，負(fu)荷(he)分(fen)布不(bu)均，一些偏遠地區供電(dian)(dian)半徑長，網絡損(sun)耗大，低電(dian)(dian)壓，部分(fen)設備老化等問(wen)題，出(chu)現“小馬拉大車”的現象，限制了農村(cun)(cun)經濟(ji)社會(hui)發(fa)展。

　　目前(qian)部(bu)分農村(cun)(cun)只是實現“通(tong)了(le)電”，遠未達到“通(tong)好(hao)電”，沒有達到電壓穩定(ding)、供電持續，老(lao)舊的電網成為(wei)農村(cun)(cun)經濟社(she)會發展、脫貧攻堅的攔路(lu)虎(hu)。

　　【記者評點】要盡快升級改造農村電網，在繼續加大投入的同時，回顧總結上一輪農村電網改造的經驗和教訓，結合農村供電設施過載和“低電壓”“卡脖子”等問題，立足長遠，統籌做好新一輪電網的發展規劃，并盡快改造升級到位，讓“攔路虎”成為農村發展的“加油站”。

　　垃圾：污染物成“生態炸彈”，美麗鄉村遭遇困擾

　　生活垃圾遍地都是(shi)、禽畜(chu)糞便隨(sui)處可(ke)見(jian)、農(nong)藥瓶和塑料袋散落農(nong)田……在(zai)黑(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)嫩江(jiang)縣林(lin)業局副書(shu)記李鐵輝看來(lai)，農(nong)村(cun)垃圾不清除(chu)、農(nong)村(cun)環境不改(gai)善，清潔(jie)宜居(ju)就難實(shi)現。

　　當(dang)地農民(min)告訴半月(yue)談記者，不同于城市有專(zhuan)門的垃圾清運(yun)機構，農村(cun)的垃圾常常沒人管。好(hao)一(yi)點的由村(cun)里(li)每(mei)年整體清理一(yi)兩次，差(cha)一(yi)點的只(zhi)能靠(kao)風吹(chui)，靠(kao)水沖。

　　農村(cun)污水(shui)(shui)(shui)處理設(she)施建設(she)同樣滯后(hou)。不同于(yu)城(cheng)市有(you)下水(shui)(shui)(shui)道(dao)、排(pai)污管、污水(shui)(shui)(shui)處理廠，農村(cun)的(de)(de)污水(shui)(shui)(shui)大多是直排(pai)進入農田和(he)江河水(shui)(shui)(shui)道(dao)，易(yi)造(zao)成難以挽回(hui)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)體污染。

　　江(jiang)西(xi)省確(que)立(li)的120個(ge)百(bai)強中心(xin)鎮(zhen)，也僅有30余個(ge)鄉鎮(zhen)建有污(wu)水處(chu)理設施，絕大多數(shu)農村地區依舊缺(que)乏污(wu)水收集、輸送和(he)處(chu)理設施。

　　南昌大學環(huan)境與化學工程學院教授朱樂輝認為，一(yi)方面農民群體對保護環(huan)境的認識和意識不足(zu)，但更大的問(wen)題在(zai)于農村再生資源(yuan)回收體系建(jian)(jian)設(she)(she)和污水回收處理(li)建(jian)(jian)設(she)(she)滯后。一(yi)個(ge)中型規模的鎮，把(ba)污水管網(wang)全部(bu)建(jian)(jian)好需(xu)要花費數千萬元，這對于基(ji)層(ceng)政府來說是難(nan)以承受的。

　　【記者評點】除了加大對企業的政策引導之外，更要理順農村污水垃圾處理管理體制，探索建立農村污水垃圾處理統一管理體制，鼓勵實施城鄉生活污水“統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理”集中處理與農村污水“分戶、聯戶、村組”分散處理相結合的模式，推動農村垃圾分類和資源化利用，推廣建立村莊保潔制度，共建共治共享美麗鄉村。

　　物流：成本高速度慢，“最后一公里”困擾現代農業

　　2017年以來，黑(hei)龍江省蘭西縣(xian)康榮鄉榮顯村利用距離哈爾(er)濱市區比較近的(de)優勢(shi)重(zhong)點發展“互聯網+農業”。村支(zhi)書(shu)劉百森告訴半月(yue)談記者，隨著村里(li)與外界聯系越(yue)來越(yue)多，農村物(wu)流短(duan)板暴露得越(yue)來越(yue)明顯。

　　劉(liu)百森說，村里(li)為打造綠(lv)(lv)色(se)農業，在400畝瓜(gua)菜(cai)基地里(li)安裝了(le)攝像頭，保證綠(lv)(lv)色(se)生產過(guo)程，這種綠(lv)(lv)色(se)有(you)機蔬(shu)果也(ye)深受(shou)城(cheng)里(li)人(ren)歡(huan)迎，但在實現第(di)一時間進城(cheng)卻遇上難(nan)題，物流成本(ben)太高(gao)。例如，香(xiang)瓜(gua)因(yin)能(neng)(neng)賣(mai)到每(mei)(mei)(mei)斤(jin)20元(yuan)，所(suo)以能(neng)(neng)分(fen)擔一部分(fen)物流成本(ben)。但菜(cai)花(hua)每(mei)(mei)(mei)斤(jin)才賣(mai)1元(yuan)，有(you)時候甚(shen)至只能(neng)(neng)買幾(ji)角(jiao)錢，如果物流費要高(gao)達(da)每(mei)(mei)(mei)斤(jin)4元(yuan)錢，村民(min)就要虧(kui)本(ben)了(le)。

　　半月談記者在多個農(nong)(nong)業(ye)大省(sheng)了(le)(le)(le)解到(dao)，農(nong)(nong)村物(wu)流成(cheng)本高、速(su)度(du)慢(man)、服務差(cha)問(wen)題(ti)目前(qian)比較普遍。江西省(sheng)商務廳(ting)現(xian)代服務業(ye)處(chu)副(fu)處(chu)長(chang)潘茂棟(dong)說，農(nong)(nong)村物(wu)流不完善，配(pei)送(song)時(shi)間長(chang)、成(cheng)本高等(deng)因素制約了(le)(le)(le)農(nong)(nong)村電商的發(fa)展(zhan)(zhan)，特(te)別是縣域冷鏈倉儲配(pei)送(song)體系發(fa)展(zhan)(zhan)滯(zhi)后，影(ying)響了(le)(le)(le)農(nong)(nong)村生(sheng)鮮農(nong)(nong)副(fu)產品(pin)的外銷。

　　江(jiang)西(xi)易(yi)田電(dian)子商務有限(xian)公司董(dong)事長(chang)毛(mao)麗汀認(ren)為，站(zhan)在物流企(qi)業的(de)角度，農村地區的(de)物流企(qi)業發(fa)展(zhan)也(ye)面臨人才短缺、資金不足、發(fa)展(zhan)后繼乏力等問題。

　　【記者評點】現代農業的發展，需要以農村物流高度發達為保障，各地應當以電商進農村綜合示范為抓手，完善農村電商公共服務體系，推動試點縣通過電商實現“產品、品牌、物流”整合，引導完善快遞物流布局，建立鄉村雙向物流配送體系，打通農村物流“最后一公里”。（半月談(tan)記者 周楠 吳(wu)鍾(zhong)昊 管(guan)建濤）

【糾錯】

責任編輯： 張朝華