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　　新華社北京1月31日電? 題：精準施策攻克深度貧困——地方兩會代表委員談打好脫貧攻堅戰

　　新華社記者

　　在(zai)近(jin)期陸續召開的地方兩會上，打好(hao)精(jing)準脫貧攻堅戰(zhan)成為高頻詞匯，代表委(wei)員圍繞(rao)脫貧攻堅熱點問(wen)題建(jian)言獻(xian)策。

　　貧困正在中國版圖上退縮

　　2012年底，我國有貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)9899萬人(ren)(ren)，到2017年底剩余貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)在3000萬左右，現(xian)行(xing)標(biao)準下的貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)減少了三分之二以上(shang)(shang)。在近日陸續召開(kai)的地方兩會(hui)上(shang)(shang)，各地紛紛曬(shai)出過去(qu)5年的反(fan)貧(pin)困(kun)“成績(ji)單”。

　　甘(gan)肅省政府(fu)工作報告指(zhi)出，5年(nian)來(lai)，甘(gan)肅省農(nong)村貧困(kun)人口由2012年(nian)底的692萬人減(jian)少到189萬人，貧困(kun)地區(qu)農(nong)民人均(jun)可支配收入預(yu)計(ji)年(nian)均(jun)增長13.1%，高于全省平均(jun)水平2.7個(ge)百分(fen)點。

　　湖南省政府工作報告指出，過去5年湖南減(jian)少農村貧困(kun)人口(kou)551萬(wan)，貧困(kun)發生率由13.43%下降到3.86%。

　　山西省政府工作報告指出，過去(qu)5年，山西省貧(pin)困(kun)地(di)區農民人均(jun)(jun)可支配收入由3967元(yuan)增加(jia)到(dao)7330元(yuan)，年均(jun)(jun)增長(chang)13.1%；全(quan)省累計退出4800個貧(pin)困(kun)村，275萬農村貧(pin)困(kun)人口脫(tuo)貧(pin)，貧(pin)困(kun)發生率(lv)從(cong)13.6%下降到(dao)3.9%。

　　山(shan)西省中陽縣南(nan)曲村(cun)是(shi)(shi)呂梁山(shan)深處的(de)一個小山(shan)村(cun)，由于(yu)自(zi)然(ran)條件較差，基礎設施薄弱，發展后勁不足等，這里曾經是(shi)(shi)典型的(de)貧困村(cun)。

　　山西(xi)省(sheng)人大代表、南曲村(cun)(cun)黨支部書(shu)記王計(ji)有說：“我們(men)村(cun)(cun)立足本地特(te)色，選準(zhun)核桃(tao)經濟林和生態(tai)林作為發(fa)展產業的突(tu)破(po)口，累計(ji)投入(ru)扶貧資金60余萬(wan)元(yuan)，栽種核桃(tao)樹(shu)3200畝，現(xian)在每年核桃(tao)的產量達(da)到(dao)30多(duo)萬(wan)斤，僅核桃(tao)一項便能實(shi)現(xian)全村(cun)(cun)人均增收3020元(yuan)。如今，我們(men)村(cun)(cun)不僅脫了貧，還成了遠近(jin)聞名的示范(fan)村(cun)(cun)。”

　　記者梳理各(ge)地的政府工作報告發現(xian)，2017年全國有100個左(zuo)右(you)的貧(pin)困(kun)縣實現(xian)脫貧(pin)，預計2018年還(huan)會有300個以(yi)上貧(pin)困(kun)縣脫貧(pin)摘(zhai)帽(mao)。貧(pin)困(kun)，正在(zai)各(ge)地的版圖(tu)上退縮(suo)。

　　攻克深度貧困“硬骨頭”

　　脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)堅戰是一場鎖定(ding)目標、任務和時(shi)間的硬仗，攻(gong)(gong)堅深(shen)度貧(pin)困更是難中之難，關(guan)乎全局、決(jue)定(ding)成敗。

　　一(yi)些代表委員提出，當(dang)前(qian)我國貧(pin)困(kun)發生率大(da)幅降低，打好精(jing)準(zhun)脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰，就要“瞄準(zhun)”最貧(pin)困(kun)的鄉(xiang)村、最困(kun)難的群體、最迫(po)切需要解決(jue)的問題。

　　“我們鄉鎮有3個深度(du)貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)，分別是龍溪村(cun)(cun)、觀背(bei)村(cun)(cun)、高興(xing)村(cun)(cun)。劃定深度(du)貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)，是補齊(qi)扶貧(pin)工作(zuo)最短(duan)短(duan)板的(de)首要前提。有了精準范圍，才能集中發力(li)。”江西省人大(da)代表、于都縣仙下鄉石坑村(cun)(cun)村(cun)(cun)委會主任助(zhu)理王(wang)偉華說，產(chan)業(ye)扶貧(pin)事關(guan)貧(pin)困(kun)戶的(de)“錢(qian)袋子”，應繼續加大(da)對農村(cun)(cun)產(chan)業(ye)發展、就業(ye)培訓等的(de)扶持力(li)度(du)，為(wei)貧(pin)困(kun)戶創造產(chan)業(ye)收入、就業(ye)收入。

　　河南省人(ren)大代表、淅(xi)川縣(xian)縣(xian)長楊紅忠說，淅(xi)川是河南省4個(ge)深度貧困縣(xian)之一，為了(le)打贏脫貧攻堅戰，淅(xi)川縣(xian)所有扶貧產(chan)業(ye)走“區域化布局、產(chan)業(ye)化經營、規(gui)模化發(fa)展(zhan)”路線(xian)，短線(xian)發(fa)展(zhan)短平快項目(mu)，中線(xian)發(fa)展(zhan)經濟林果，長線(xian)發(fa)展(zhan)生(sheng)態旅游；同時抓好(hao)光伏(fu)和(he)電商扶貧，確保每個(ge)貧困戶都有兩個(ge)以上增收項目(mu)。

　　“將深(shen)度(du)貧困地(di)(di)區這(zhe)個最堅固的(de)‘堡壘(lei)’攻(gong)下(xia)來(lai)了，就(jiu)取得了脫貧攻(gong)堅這(zhe)場硬仗的(de)關鍵性、決(jue)定性勝(sheng)利。今后，在攻(gong)堅方式(shi)上(shang)，要從全(quan)面推進幫扶(fu)向更加(jia)注重深(shen)度(du)貧困地(di)(di)區攻(gong)堅轉(zhuan)變。當然，全(quan)面小(xiao)康不能(neng)落下(xia)一戶一人，要把傾斜深(shen)度(du)貧困地(di)(di)區、特殊(shu)貧困人口(kou)同解決(jue)其他類型貧困統籌(chou)起來(lai)，確保不留‘死(si)角’。”甘肅省政協委員、省扶(fu)貧辦主任(ren)任(ren)燕順(shun)說。

　　精準施策夯實脫貧基礎

　　隨著脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅戰(zhan)的深入，一些貧(pin)困地區實(shi)現了脫(tuo)(tuo)貧(pin)摘帽。一些代表委員建議做好(hao)貧(pin)困戶退出之后的繼續幫(bang)扶、監管和鞏固提升(sheng)工作，完善“短期脫(tuo)(tuo)貧(pin)、長久致富(fu)”的幫(bang)扶機制，實(shi)現脫(tuo)(tuo)貧(pin)不(bu)(bu)脫(tuo)(tuo)政策，摘帽不(bu)(bu)摘監管。

　　遼(liao)寧省人大代表(biao)、錦(jin)州市義縣七里河(he)村(cun)黨支部(bu)書記畢(bi)存仁說(shuo)：“我(wo)們(men)村(cun)成立了花卉種(zhong)植專(zhuan)業合作(zuo)社，帶領(ling)貧困戶抱團開拓市場，148戶貧困戶現在(zai)已全部(bu)脫貧。下一(yi)步的關鍵是怎么(me)杜絕返貧，我(wo)們(men)2018年打(da)算(suan)再擴(kuo)建花棚冷棚20個、暖棚15個，把合作(zuo)社做大做強，鞏固扶(fu)貧成果(guo)，讓更多群眾致富增(zeng)收。”

　　山西(xi)省(sheng)政協委(wei)員(yuan)王亦(yi)認(ren)為，解決好貧(pin)困地區的(de)區域性整(zheng)體(ti)脫(tuo)(tuo)貧(pin)問(wen)題(ti)，一方面要(yao)(yao)積極對接(jie)市場需求(qiu)，尋求(qiu)發展(zhan)壯大符(fu)合當(dang)地實際的(de)特色(se)產業，推動(dong)貧(pin)困人口依靠產業發展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)致富；另(ling)一方面要(yao)(yao)充分整(zheng)合土地、資金(jin)、勞(lao)動(dong)力等(deng)要(yao)(yao)素(su)資源，建立政府、企(qi)業、貧(pin)困群眾共同參與、風險共擔的(de)綜(zong)合發展(zhan)機制。

　　湖北省政協委員(yuan)、黃岡市(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)辦主(zhu)任方(fang)榮建議，要(yao)堅持(chi)扶(fu)貧(pin)(pin)與扶(fu)智、扶(fu)志相結合，在鼓勵市(shi)場主(zhu)體以產業帶動就業的同時，積極開展(zhan)針(zhen)對(dui)貧(pin)(pin)困戶的技能培訓，創業指導，激發(fa)內生發(fa)展(zhan)動力，提升自我造(zao)血(xue)能力，實現持(chi)續增收脫貧(pin)(pin)。

　　疾病(bing)是(shi)人民群眾(zhong)脫貧致(zhi)富路上的(de)一大攔路虎。寧(ning)夏回(hui)族自治區政協委員(yuan)茹(ru)小俠說，建議將(jiang)那些大病(bing)返(fan)貧或者致(zhi)貧的(de)家庭重新及時納入建檔立卡戶，切實解決群眾(zhong)因病(bing)返(fan)貧問題。（執筆記者 王飛航，參與(yu)記者 王衡、史林靜、林浩、張玉潔、楊穩(wen)璽、鄒明(ming)仲、梁建強）

　　“守底線”重點防　“去杠桿”源頭防——地方兩會代表委員談防控金融風險

　　加快形成“租購并舉”新格局——地方兩會代表委員談房地產調控

　　提高發展質量 提升民生溫度——地方兩會代表委員談高質量發展

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜