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　　新華社上海１月２９日電 題：補課費用直追住房按揭——地方兩會關注課外補習熱

　　新華社記者

　　隨著中小(xiao)學(xue)陸續(xu)放(fang)寒假，各種(zhong)課外(wai)(wai)培訓班又火了(le)起(qi)來(lai)，這一現象也成為地方兩會(hui)關注的(de)話題。課外(wai)(wai)補(bu)習(xi)雖不是新現象，但日漸走(zou)高(gao)的(de)補(bu)課費用(yong)，讓很多(duo)家庭“不得不補(bu)”而又“苦不堪(kan)言”。應該如何(he)緩解家長的(de)焦(jiao)慮(lv)？怎樣規范課外(wai)(wai)補(bu)習(xi)市場存在的(de)亂象？代表委(wei)員(yuan)給出了(le)自(zi)己的(de)建(jian)議。

　　補習“競爭”不斷下移　補課費用直追住房按揭

　　１月２６日是(shi)上海(hai)市中小學生放寒假(jia)(jia)的日子，但很多(duo)學生發現自己的假(jia)(jia)期并不(bu)輕(qing)松，幾乎(hu)被培訓(xun)班課程排滿了：一(yi)三五奧數(shu)，二四六英語(yu)……網絡上流(liu)傳的段子“上一(yi)秒(miao)母慈子孝、下一(yi)秒(miao)雞飛狗(gou)跳(tiao)”，折(zhe)射(she)出了這種教育焦慮癥。

　　要緩(huan)解(jie)焦慮，就(jiu)得課(ke)外(wai)“補(bu)(bu)(bu)補(bu)(bu)(bu)補(bu)(bu)(bu)”。所(suo)謂(wei)“學(xue)校減負(fu)、家長增(zeng)負(fu)，校內減負(fu)、校外(wai)增(zeng)負(fu)，公辦學(xue)校減負(fu)、社會(hui)培訓(xun)機構增(zeng)負(fu)”，課(ke)外(wai)補(bu)(bu)(bu)習(xi)熱正呈現愈演愈烈之勢。

　　覆蓋面(mian)不斷擴大。中(zhong)(zhong)(zhong)國教育學(xue)會(hui)發布的(de)(de)報(bao)告(gao)顯示，在(zai)北京、上海、廣州等一線城市(shi)，參加(jia)課(ke)外(wai)輔(fu)導的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)生，占(zhan)到在(zai)校(xiao)生總數的(de)(de)７０％左右。民(min)進(jin)上海市(shi)委的(de)(de)一份提案顯示，通過對部分上海中(zhong)(zhong)(zhong)小學(xue)家(jia)長(chang)的(de)(de)問(wen)卷調查，發現有８４％的(de)(de)孩子(zi)(zi)參加(jia)課(ke)外(wai)輔(fu)導班，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)８７％的(de)(de)孩子(zi)(zi)有數學(xue)輔(fu)導，６９％的(de)(de)孩子(zi)(zi)有英語輔(fu)導……

　　“競爭”線不斷下移。上海市人(ren)大代表吳堅說(shuo)，為了(le)上“名校”，很多家(jia)長焦慮(lv)不堪，給孩子提(ti)前(qian)補習(xi)，補習(xi)的階(jie)段從初中升(sheng)高中，降低到(dao)小(xiao)學升(sheng)初中甚至幼兒園(yuan)升(sheng)小(xiao)學。

　　補(bu)課(ke)費(fei)用逐漸走(zou)高。“課(ke)外補(bu)習往(wang)往(wang)收費(fei)不菲，我身邊的(de)一些８０后(hou)白領夫妻，每月(yue)住(zhu)房按揭還(huan)不到一萬元，但孩子(zi)的(de)補(bu)課(ke)費(fei)已經快(kuai)趕(gan)上(shang)這(zhe)個水平，這(zhe)大(da)大(da)加重了(le)家(jia)庭負擔。”吳堅說。

　　民革廣東省委(wei)在一(yi)份提案中表(biao)示，上補(bu)(bu)習班(ban)拼的不(bu)僅(jin)是學生和家(jia)長的體力(li)心力(li)，更是家(jia)庭的實(shi)力(li)。一(yi)些(xie)家(jia)庭相對困難的學生，被擋在補(bu)(bu)習班(ban)外(wai)，在和其他學生競爭時處于不(bu)利位(wei)置，造成了新的教育不(bu)公平現象。

　　從“補習”到“超前教學”　規范培訓市場呼聲高

　　究竟應(ying)(ying)該如何(he)看待課(ke)外補習？應(ying)(ying)該說，其存在(zai)是基于巨大的市場需求。

　　“補(bu)課(ke)不是絕對(dui)的(de)不好，關鍵是要去除盲目性(xing)和(he)功利性(xing)。補(bu)課(ke)有科學文化類的(de)也有藝術類的(de)，在(zai)孩子有興趣(qu)的(de)情況下，可以基(ji)于全(quan)面發(fa)展(zhan)的(de)需要開展(zhan)‘學有余力’的(de)補(bu)課(ke)。”上(shang)海市人大代(dai)表(biao)、大寧國際(ji)小學教育集團總校長徐曉(xiao)唯表(biao)示。

　　民革廣(guang)東省委(wei)在提(ti)案中指出，課(ke)外(wai)培訓(xun)本來的定義是“補(bu)習(xi)”，但(dan)現今培訓(xun)機構早(zao)已經(jing)超(chao)越了(le)“補(bu)習(xi)”的概(gai)念。“初(chu)中學(xue)(xue)(xue)高中課(ke)程、小學(xue)(xue)(xue)讀初(chu)中課(ke)程、學(xue)(xue)(xue)齡(ling)前認字過(guo)百”——這樣的超(chao)前教學(xue)(xue)(xue)，成為不(bu)少培訓(xun)機構的常態(tai)。“超(chao)前教學(xue)(xue)(xue)通過(guo)‘提(ti)前教、超(chao)綱(gang)教、變相押題’等手段(duan)，短期內(nei)快速提(ti)高學(xue)(xue)(xue)生成績的同時，違背了(le)教育規(gui)律，也擾亂了(le)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)正常的教學(xue)(xue)(xue)秩序。”

　　安徽省人大(da)代(dai)表、合肥師范附屬(shu)小學(xue)校(xiao)(xiao)長張紅(hong)認為(wei)，培訓機構對義務教育(yu)階段學(xue)生所開(kai)展的(de)(de)過(guo)(guo)度、過(guo)(guo)量(liang)的(de)(de)課外補習，既(ji)加劇了學(xue)生對于課外負擔重的(de)(de)“迷茫癥”，也助長了家長盲目擇校(xiao)(xiao)的(de)(de)“焦(jiao)慮癥”。

　　代表委員們(men)還認為，隨(sui)著(zhu)信息(xi)獲取與(yu)交互(hu)越來越便利，望子成龍的家長(chang)們(men)通過育兒論壇(tan)、微信群等渠道，進一步放大了群體(ti)焦慮。“部(bu)分培訓機構借助自媒體(ti)夸(kua)大宣傳，一些(xie)戶外大廣告牌(pai)也不斷占(zhan)據家長(chang)眼球，形成視覺沖擊，這(zhe)些(xie)現(xian)象值得有關部(bu)門重視。”徐曉唯(wei)說。

　　打擊違規辦學　探索“負面清單”

　　針對(dui)課外培訓(xun)市(shi)場的亂象，部分地方(fang)已出(chu)手(shou)整頓(dun)。去(qu)年(nian)下半年(nian)，上(shang)(shang)海市(shi)教育、工商等部門摸排發(fa)現，全市(shi)“無證(zheng)無照”的教育培訓(xun)機(ji)構有１３００余家，部分已進(jin)入關停(ting)階段。其后(hou)，上(shang)(shang)海又針對(dui)民辦(ban)培訓(xun)機(ji)構出(chu)臺(tai)“一(yi)標準兩辦(ban)法”，明確規定“嚴禁拔(ba)高教學(xue)要(yao)求、嚴禁加快教學(xue)進(jin)度(du)、嚴禁增加教學(xue)難度(du)”，倡導尊重教育規律和學(xue)生(sheng)成長規律。

　　近日召(zhao)開的全國(guo)教育工作(zuo)會議也(ye)提出，２０１８年要出臺促進校外教育培(pei)訓機構規范有序(xu)發展的意見，探索建立“負面清單(dan)”制(zhi)度(du)和(he)聯合(he)監(jian)管(guan)機制(zhi)。

　　上海市政協委(wei)員、上海大(da)學(xue)教授(shou)李穎潔表示，現階段對課外培訓(xun)機構的(de)監管主要是從事前許可、廣告宣傳等方(fang)面加強(qiang)(qiang)規(gui)范(fan)，查處取(qu)締無證無照(zhao)非(fei)法辦(ban)學(xue)的(de)單位和個人(ren)，接下來還(huan)應對培訓(xun)機構的(de)招(zhao)生(sheng)簡(jian)章、開設課程、選用教材等實行備案制(zhi)，加強(qiang)(qiang)監管“這口氣”不(bu)能松(song)。

　　民革廣東省委的(de)提案指出，現在相當(dang)一(yi)部分培(pei)訓機構是以文化(hua)咨(zi)詢公司等名義(yi)注冊的(de)，教育部門監管(guan)起來難度大。對(dui)此，地方政府要統籌協調(diao)工商、文化(hua)、教育、人社等部門，依法(fa)依規(gui)進行合力監管(guan)。

　　針對孩(hai)子“減(jian)負”后多出來的時間(jian)和精力，民進上海市委認為，可以(yi)在學(xue)校增加(jia)一些(xie)活動課(ke)，并設(she)置活動課(ke)專職教(jiao)師的崗位，在辦學(xue)經費、師資等方面予以(yi)傾斜(xie)。同時，加(jia)大校外活動機構,如青少年活動中心的建設(she)，培養孩(hai)子廣泛的興趣，促進其身心健康發(fa)展。