新華社上海1月28日電 題:提高發展質量 提升民生溫度——地方兩會代表委員談高質量發展
新華社記者
正在舉行的地(di)方兩會(hui)上,“高(gao)質量發展(zhan)”成為一個(ge)關鍵(jian)詞。地(di)方政府普遍提出了扎實(shi)舉措,推(tui)動經濟(ji)從“高(gao)速增(zeng)長”向“高(gao)質量發展(zhan)”轉變。
淡化GDP目標 表達“高質量發展”決心
在部署(shu)2018年工作時(shi),多地(di)政(zheng)府工作報告通過淡(dan)化GDP增(zeng)長(chang)目標(biao)、強化科技創新(xin)和生態環保,表達了向“高(gao)質量發展”轉換的決心(xin)。
天津和(he)甘肅政(zheng)府工(gong)作(zuo)報(bao)告分別(bie)將今年(nian)的(de)GDP增長目標(biao)(biao)定(ding)(ding)為(wei)5%和(he)6%。北(bei)京(jing)、上海均將今年(nian)的(de)GDP增長目標(biao)(biao)定(ding)(ding)為(wei)6.5%左右。北(bei)京(jing)市政(zheng)府工(gong)作(zuo)報(bao)告提出,科技創新是北(bei)京(jing)實現高質量(liang)發展的(de)第(di)一(yi)動力(li)。為(wei)此(ci),北(bei)京(jing)發布了新一(yi)代信(xin)息技術等(deng)10個高精尖產業的(de)發展指導意見,以及財政(zheng)、土(tu)地、人才等(deng)一(yi)攬子支(zhi)持政(zheng)策。
上海市市長應(ying)勇在作政府(fu)工作報告時表(biao)示,2018年(nian)上海的經(jing)(jing)濟發展質量(liang)和效益要進一步提高,全市研(yan)發經(jing)(jing)費支出占GDP的比(bi)例保持在3.8%左右。
推動高質量發展,還需(xu)要(yao)加(jia)快形(xing)成相應的(de)指標體系和政績(ji)考核。湖北省政協委員、中(zhong)南財經政法大(da)學大(da)數據研究院常務副院長徐映梅表示,可(ke)從多個維度評(ping)判經濟發展的(de)質量,比如(ru)高素質的(de)勞動力(li)與人才資源儲(chu)備、新經濟增加(jia)值占(zhan)GDP的(de)比重、就業水平(失業率)等。
提升營商環境 創新政府配套制度
實現高質量發展(zhan),不僅要靠市場主體(ti)的科技(ji)創新,還要求(qiu)政(zheng)府(fu)配(pei)套的制度創新。如(ru)何通過“放管服”改革、提(ti)升營(ying)商環(huan)境,讓企業(ye)心無(wu)旁騖地搞創新,成為(wei)地方(fang)政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告中的重要內容。
北京市政(zheng)府工(gong)作報告提出,2018年要實(shi)現九(jiu)成(cheng)以(yi)上的企業投資項(xiang)目、全部(bu)備案項(xiang)目審批權限下放到各區。北京市代市長陳吉寧說,解決政(zheng)府服務的“最后一(yi)公里(li)”問題,要讓信息多跑(pao)路、群眾和企業少(shao)跑(pao)腿,辦(ban)事像“網購”一(yi)樣方便(bian)。
上海市政府(fu)工作報告提出,2018年要(yao)聚焦市場(chang)主(zhu)體(ti)的“難點”“痛點”“堵點”,打造營商環(huan)境新高地,加快形成(cheng)行政審批最(zui)少、收費(fei)最(zui)少、效(xiao)率最(zui)高、透明度最(zui)高的國際一流營商環(huan)境。
“黃浦區(qu)正嘗試推出(chu)企業(ye)開(kai)辦(ban)的(de)APP,盡量做(zuo)到(dao)不見面(mian)審批、不打烊審批,全(quan)天候24小時,所有的(de)事項(xiang)通(tong)過APP解決。”上海市人大(da)代表、黃浦區(qu)委書記杲(gao)云說(shuo)。
山西(xi)省(sheng)2017年GDP增長7%,出現由“疲”轉“興”的勢(shi)頭。在(zai)2018年政府工(gong)作報告中,山西(xi)省(sheng)省(sheng)長樓陽生提(ti)出,要全(quan)力營造審批最少、流程最優、體制(zhi)最順等“六最”營商環境;推(tui)進(jin)“證照分離”改革試點;讓企業用營業執(zhi)照一把鑰(yao)匙,打開“準(zhun)入”和“準(zhun)營”兩扇(shan)大門。
東北(bei)地區的營商(shang)環(huan)境近來備受關注。吉(ji)林省政府(fu)工作報告提出,振(zhen)興(xing)吉(ji)林,要把(ba)改善營商(shang)環(huan)境作為(wei)重要條(tiao)件。
抓好養老托幼問題 財力增長掛鉤民生改善
讓(rang)百姓得實(shi)惠(hui),滿足(zu)人(ren)民(min)群眾美好(hao)生活的需要(yao),這是高質量發展的出發點和落(luo)腳點。
政府(fu)財(cai)力的傾斜,是改善民(min)生的基礎。從(cong)軌道交通到連鎖菜(cai)店,北京市表示,今年(nian)將有超過90%的政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)投(tou)(tou)向(xiang)“大(da)民(min)生”。
重視細(xi)節問題,跟上(shang)百姓不斷升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)需(xu)求,反映了政(zheng)府在(zai)改(gai)善(shan)民(min)生方面的(de)(de)(de)態度。上(shang)海市政(zheng)協委(wei)員(yuan)陸小聰說(shuo),雖然上(shang)海的(de)(de)(de)全(quan)民(min)健(jian)身工作走(zou)在(zai)全(quan)國前列,但社區體育設施供給仍存在(zai)不足。他(ta)認為(wei),未來(lai)要采用(yong)(yong)政(zheng)府與社會共建的(de)(de)(de)方式,充分利用(yong)(yong)閑(xian)置用(yong)(yong)地(di)、商業用(yong)(yong)房等(deng)資源,發展社區體育設施。
養老、托幼等關鍵問題,是(shi)民生關注(zhu)的焦點。北(bei)京市提出(chu),要吸引社會(hui)力量舉(ju)辦托幼機構,大力發(fa)展普惠性幼兒園,年內將新增3萬(wan)個(ge)學位。
“政府(fu)應該積極推動公辦托(tuo)育中心建設(she),依(yi)托(tuo)比較成熟的幼兒園(yuan)開(kai)辦托(tuo)育班,也可由政府(fu)提(ti)供(gong)場(chang)地和資金(jin),通過(guo)招標的方(fang)式引進(jin)社會組織(zhi)和學(xue)校(xiao)來經營。”寧夏回族自治區政協委員楊瑩說。
作為國內老(lao)齡化程度(du)最高的城市之一(yi),今年上海將進一(yi)步(bu)完善“五位(wei)一(yi)體”社會(hui)養老(lao)服務體系,新增7000張養老(lao)床位(wei),改造1000張失智老(lao)人照護床位(wei),加(jia)快建設15分鐘社區養老(lao)服務圈。
廣(guang)東省(sheng)政府(fu)工(gong)作報告提出,今年(nian)要辦好10件(jian)民生實事(shi),包括提高城(cheng)鄉居民基(ji)礎養(yang)老金水(shui)平以及積極推進參保擴面(mian),使城(cheng)鄉居民基(ji)本養(yang)老保險覆(fu)蓋率達到98%以上。(記(ji)者何欣(xin)榮、烏夢達、李鯤、梁建強、楊穩璽(xi))
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