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　　新華社杭州１月２４日電 題：辦“民生”實事須先聽“民聲”——浙江推行民生實事項目人大代表票決制度

　　新(xin)華社(she)記者　岳(yue)德亮

　　政(zheng)府(fu)要辦的(de)民(min)生項(xiang)目(mu)，如何與百姓(xing)迫切需求(qiu)“合拍”？２０１８年１月上旬以來(lai)，在浙江省陸續召開的(de)市、縣（市、區）、鄉(xiang)（鎮(zhen)）人代(dai)會上，一批批百姓(xing)“推薦”、人大(da)代(dai)表(biao)“票決”的(de)民(min)生實事項(xiang)目(mu)相繼(ji)出(chu)爐。

　　民生(sheng)實事項目(mu)人大代表票決制，是(shi)浙(zhe)江(jiang)省(sheng)人大常委會提高決策(ce)科(ke)學化、民主(zhu)化水平的重(zhong)要舉措，自先期(qi)試點后，２０１７年３月(yue)起在(zai)全(quan)省(sheng)市、縣、鄉全(quan)面推行。

　　“票決選民生實事項目，就像選縣長一樣莊重”

　　１月１９日，在安吉縣(xian)杭垓(gai)鎮十(shi)八屆人(ren)代(dai)會上，代(dai)表們鄭重地投下(xia)了自己的一(yi)票，２０１８年(nian)民生實(shi)事項目８個備選項目通過了７個。

　　代表說，通過(guo)莊嚴的票決充分發揮(hui)代表作用，這個做法接地(di)氣，代表們對實事(shi)項目的討論很熱烈(lie)。

　　諸暨市人大(da)代表、富潤控股集團黨委(wei)書記趙林(lin)中說(shuo)，以前每年政(zheng)(zheng)府工作報告最后幾頁都會列出民(min)生實事，自(zi)２０１７年開始的(de)政(zheng)(zheng)府工作報告中，不再(zai)出現(xian)“指定型”的(de)實事內容，從(cong)群眾建(jian)議中篩選出來的(de)民(min)生實事預選項目，最終(zhong)由代表們在會上(shang)“票決”確定。

　　民生實(shi)(shi)事(shi)項(xiang)目人大代表票(piao)決制來(lai)源于基層(ceng)實(shi)(shi)踐(jian)。２００８年年底，寧(ning)波市寧(ning)海縣(xian)在(zai)力(li)洋(yang)、大佳何兩個鎮(zhen)探(tan)索(suo)試(shi)行(xing)了(le)鄉鎮(zhen)政府(fu)實(shi)(shi)事(shi)項(xiang)目人大代表票(piao)決制，取(qu)得了(le)積(ji)極效果。

　　“以往，一些地方的(de)(de)(de)民心(xin)工(gong)(gong)程傾盡全力，卻得(de)不(bu)到老百姓(xing)的(de)(de)(de)認可(ke)。而集(ji)聚群(qun)眾、代表(biao)意愿(yuan)的(de)(de)(de)票(piao)決就可(ke)以很(hen)好地將(jiang)政府的(de)(de)(de)重點中心(xin)工(gong)(gong)作和百姓(xing)的(de)(de)(de)意愿(yuan)結(jie)合起來(lai)。”龍(long)游縣(xian)委書記劉根宏說，現在(zai)“票(piao)決民生實事項目(mu)，像選人大(da)常委會主任(ren)、選縣(xian)長一樣，很(hen)莊重。”

　　“讓政府決策由‘為民做主’變為‘讓民做主’”

　　項目體現“民(min)(min)生”，須先傾聽“民(min)(min)聲”。桐廬縣白云村黨委(wei)書記林雪標剛從村級道路提升改造工程現場(chang)回到村委(wei)，又(you)以杭州市(shi)人大代表的(de)身(shen)份走(zou)訪選(xuan)民(min)(min)，為２０１８年(nian)度民(min)(min)生實事項目征求(qiu)村民(min)(min)的(de)意見(jian)和(he)建議(yi)。

　　２０１７年１０月份以(yi)(yi)來，浙江省(sheng)的市、縣(xian)（市、區）、鄉（鎮）人大以(yi)(yi)向(xiang)社會發公(gong)開信、發布網絡公(gong)告等多(duo)種形式，深入征集(ji)候選項目(mu)；人大代表則“線上線下”與群眾互動。

　　淳安縣人大代表陸根娟所(suo)在(zai)的(de)代表聯絡(luo)站，承(cheng)擔著附(fu)近(jin)１２個村莊的(de)選民接待任務，“大到村道太窄、小(xiao)到電瓶車上(shang)牌等問題，都會出現在(zai)微信群(qun)里，我們就匯總(zong)上(shang)報，為推(tui)動民生實事源自人民、造福人民盡一份(fen)力(li)。”

　　“對一(yi)個(ge)鎮來說，民生實(shi)事事關(guan)民生，如何使(shi)民生實(shi)事體現民意，解決群眾關(guan)注的熱點(dian)難(nan)點(dian)問題，我們也一(yi)直在(zai)思考。”安吉(ji)縣孝豐鎮鎮長(chang)祝青說，通過廣泛征(zheng)集(ji)、初核、審議(yi)、差額票決，使(shi)得實(shi)事項目更(geng)能體現群眾最為迫(po)切的所需、所求、所盼。

　　浙江省(sheng)人(ren)大常委會副秘書(shu)長、研究室主(zhu)任宋建勛表示(shi)，在黨委的領導下的這項(xiang)制度(du)讓政府決策由“為民做主(zhu)”變(bian)為“讓民做主(zhu)”，人(ren)大監督由“事后跟進”變(bian)為“全程參與(yu)”。

　　“調動和發揮了人大代表反映民意、依法履職的積極性、責任感”

　　浙江(jiang)省人大常委會(hui)黨組書記、副主任王輝(hui)忠認(ren)為(wei)，民生實事(shi)項目人大代表票(piao)決(jue)制是(shi)踐(jian)行(xing)以人民為(wei)中心(xin)發展思想的(de)生動體(ti)現，是(shi)健全人民當家做主制度體(ti)系的(de)有益(yi)探索。

　　有(you)專(zhuan)家指出(chu)，這項制度(du)有(you)助于(yu)打破因政府和(he)群眾視(shi)角不(bu)盡一(yi)致的瓶頸(jing)，防(fang)止政府投入大量精(jing)力和(he)資金的實事項目(mu)與群眾需求(qiu)相(xiang)脫節(jie)。同時(shi)，項目(mu)的決(jue)策、實施(shi)相(xiang)分離，接受人大代表監(jian)督，增強了決(jue)策程(cheng)序和(he)結果(guo)的透明度(du)，有(you)效(xiao)防(fang)止“形(xing)象(xiang)工程(cheng)”的出(chu)現。

　　親(qin)身經歷過票(piao)決過程(cheng)的龍游縣羅家鄉人(ren)大主(zhu)席團主(zhu)席胡禮剛等表示，這體現了(le)“開(kai)門決策”，也充分調動和(he)發揮了(le)人(ren)大代表反映民意(yi)、依法履(lv)職的積極性、責任(ren)感。

　　民(min)生(sheng)實(shi)事項目(mu)人大(da)代(dai)表(biao)票決(jue)的開展(zhan)，進一(yi)步(bu)增強了人大(da)代(dai)表(biao)履職的動力(li)。湖州市吳興區人大(da)常委(wei)會黨組副(fu)書(shu)記、副(fu)主任茅利(li)榮(rong)認為，實(shi)踐證明，這不僅有效推動解決(jue)群眾關心的民(min)生(sheng)問題，還(huan)使得(de)基(ji)層(ceng)人大(da)工作有了著力(li)點，拓展(zhan)代(dai)表(biao)履職途徑多(duo)樣化。

　　“在收集、匯總、票決、監督、測評等環節中，代表依法享有的(de)監督權及重大(da)事項決定權有了行使和(he)運(yun)行的(de)平臺。同時，代表履(lv)職內容(rong)(rong)更(geng)加豐富，履(lv)職效(xiao)果也(ye)更(geng)容(rong)(rong)易得(de)到選(xuan)民‘點贊’。”茅利榮(rong)說(shuo)。

【糾錯】

責任編輯： 聶晨靜