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　　今年將制定非機動車管理條例

　　市人大常委會主任李偉作工作報告；今年將就制定城市副中心建設管理辦法進行調研論證

　　昨日，北京會議中心，北京市十五屆人大一次會議舉行第三次全體會,李偉作人大常委會工作報告。記者 彭子洋 攝

　　北京(jing)市人大(da)(da)常委會(hui)今年將制定非機動車管(guan)理條(tiao)例(li)，并就制定城(cheng)市副中(zhong)心建設(she)管(guan)理辦法進行調研論證。與此同時，包(bao)括(kuo)備受關注的停車管(guan)理條(tiao)例(li)、基本住房保(bao)障(zhang)條(tiao)例(li)等尚(shang)需(xu)要進一步研究(jiu)論證，擬(ni)在(zai)新一屆人大(da)(da)常委會(hui)繼續(xu)審(shen)議。

　　停車條例等三項法規繼續審議

　　昨天上午(wu)，市十五屆人大(da)一次會(hui)議舉行第三次全體會(hui)，市十四屆人大(da)常委(wei)(wei)會(hui)主任李偉作市人大(da)常委(wei)(wei)會(hui)工作報告。

　　李偉先(xian)回顧了過(guo)去五(wu)年(nian)人(ren)大(da)工作(zuo)(zuo)，并用(yong)四個“著力”從完(wan)善制度機(ji)制、提高首(shou)都(dou)法(fa)治(zhi)水平(ping)、推動首(shou)都(dou)轉型發展、推動保障和改善民生等方(fang)面出發，規劃了未來五(wu)年(nian)的方(fang)向，同時給今(jin)年(nian)的工作(zuo)(zuo)“劃重(zhong)點”。

　　針對2018年(nian)的立(li)法(fa)工作，李偉介紹，今年(nian)將統籌未來(lai)五年(nian)全市立(li)法(fa)工作，組織編制(zhi)五年(nian)立(li)法(fa)規劃。

　　為落實首都城市戰略定位，治(zhi)(zhi)理“大城市病”，提升城市治(zhi)(zhi)理精(jing)細化水平，擬繼續審(shen)議機動車停車條例(li)、氣象災害(hai)防治(zhi)(zhi)條例(li)、城鎮基(ji)本住房(fang)保(bao)障(zhang)條例(li)。

　　其(qi)中，2016年，對城(cheng)鎮基本住房保障條例進(jin)行了第三(san)次審議(yi)，法(fa)規草案基本成熟(shu)，考慮到國(guo)務院正在制定相關行政法(fa)規，為更好(hao)地(di)同國(guo)家立法(fa)銜(xian)接，擬在新一(yi)屆人大常委會繼續審議(yi)。

　　2016年(nian)還對氣象(xiang)災害防(fang)治條(tiao)例進行(xing)了三次(ci)(ci)審議，2017年(nian)對機動(dong)車停車條(tiao)例進行(xing)了三次(ci)(ci)審議。這(zhe)三項法規需要繼續(xu)審議。

　　此外，今年(nian)還(huan)將制定(ding)非(fei)機動車(che)管理條(tiao)例(li)(li)、查處非(fei)法客(ke)運若干規定(ding)、危險(xian)廢(fei)物污染環境防治條(tiao)例(li)(li)、小型食品業生(sheng)產(chan)經營規定(ding)、非(fei)物質文化遺產(chan)條(tiao)例(li)(li)。

　　今年擬監督“城市新總規”實施

　　在監(jian)督(du)方面，今年(nian)市(shi)(shi)(shi)人大常委會擬(ni)安(an)排聽(ting)取(qu)和(he)審議(yi)13個專項工作報(bao)(bao)告(gao)。其中，備受關(guan)注的新城(cheng)市(shi)(shi)(shi)總(zong)(zong)規實施情況(kuang)也列入監(jian)督(du)計劃(hua)。李偉介(jie)紹，為嚴(yan)格執行城(cheng)市(shi)(shi)(shi)總(zong)(zong)體規劃(hua)，確保一張藍圖干到底(di)，今年(nian)擬(ni)聽(ting)取(qu)和(he)審議(yi)市(shi)(shi)(shi)政府關(guan)于實施《北京城(cheng)市(shi)(shi)(shi)總(zong)(zong)體規劃(hua)（2016年(nian)-2035年(nian)）》工作進(jin)展情況(kuang)的報(bao)(bao)告(gao)。

　　作為(wei)人大(da)工作的出發(fa)點(dian)和落腳點(dian)，今年(nian)市人大(da)常(chang)委會(hui)還將重點(dian)圍繞保障改善民生問題開(kai)展監督，比(bi)如針對學前教育(yu)供給保障情況、老舊小(xiao)區綜合整治、推進(jin)居家養(yang)老健康服務、垃圾(ji)分(fen)類等聽取相(xiang)關報告(gao)。

　　適時作決議保障“冬奧”順利舉辦

　　今年，市人大(da)常委會還將進(jin)一(yi)步完善市政府向(xiang)市人大(da)常委會報告重大(da)事項的具體制度和程序。

　　李(li)偉表示，今年(nian)(nian)擬(ni)聽取和(he)(he)審(shen)(shen)議(yi)市(shi)政府關于(yu)2018年(nian)(nian)重要民(min)生(sheng)實(shi)事項目安(an)排情況的報告并作出決議(yi)；根據需要聽取和(he)(he)審(shen)(shen)議(yi)市(shi)政府關于(yu)2018年(nian)(nian)地方政府債務限額和(he)(he)預(yu)算(suan)調整方案的報告并作出決議(yi)；聽取和(he)(he)審(shen)(shen)議(yi)2017年(nian)(nian)決算(suan)草案報告、批(pi)準2017年(nian)(nian)市(shi)級決算(suan)。他介紹，將依(yi)法適時(shi)作出保障2022年(nian)(nian)北京冬奧會(hui)和(he)(he)冬殘奧會(hui)順利舉(ju)辦的決議(yi)決定。

　　關于代(dai)(dai)表(biao)工作方面，李偉提出，要堅(jian)持三級代(dai)(dai)表(biao)聯系(xi)機制，建(jian)立市區(qu)代(dai)(dai)表(biao)聯系(xi)平臺。加強(qiang)(qiang)代(dai)(dai)表(biao)建(jian)議的綜合(he)分析和分類辦(ban)理，加強(qiang)(qiang)重(zhong)點督(du)辦(ban)，推(tui)進(jin)建(jian)議公開，進(jin)一步提高辦(ban)理實效。加強(qiang)(qiang)代(dai)(dai)表(biao)履職的組織(zhi)引導、服務(wu)保障和管理監督(du)，嚴(yan)格落實代(dai)(dai)表(biao)向原選舉單(dan)位報告履職情況制度。

　　市人大常委會過去五年做了啥？

　　●常委(wei)會召開會議44次、審議議題285項

　　●制定地(di)方性法規(gui)18部、修(xiu)訂8部、集(ji)中修(xiu)改29部、廢(fei)止22部

　　●聽取審議“一府兩(liang)院”專(zhuan)項工作報告36個

　　●聽(ting)取(qu)審(shen)議(yi)計劃和(he)(he)預算執行、決算和(he)(he)審(shen)計情(qing)況(kuang)報告(gao)30個(ge)

　　●開展執法檢查(cha)17項(xiang)(xiang)、專(zhuan)題(ti)詢問(wen)6項(xiang)(xiang)、專(zhuan)題(ti)調研2項(xiang)(xiang)

　　●開展規范性文(wen)件(jian)備案(an)審查235件(jian)，辦理議案(an)17項(xiang)

　　●依法作出決議決定29項，任免國家機(ji)關工作人(ren)員(yuan)2878人(ren)次

　　●依法主持市(shi)人大代表換屆選舉

　　今年市人大常委會有哪些計劃？

　　擬安排聽取和審議13個報告

　　1、市政府關于2017年本市環境狀況和環境保護目標完成情(qing)況的(de)報告

　　2、市(shi)政府(fu)關于學前(qian)教育(yu)供給保障情況的報(bao)告(gao)

　　3、市(shi)政府關于實施（北京城市(shi)總體規劃（2016年一2035年）》工作進展情(qing)況的報告

　　4、市政府關(guan)于“三城(cheng)一區”建設發展情(qing)況的報告

　　5、市政府關于市“十(shi)三五”規劃綱(gang)要實施情況中期評估(gu)的報告(gao)

　　6、市政府關于生活垃圾(ji)分類推進情況的報告

　　7、市政(zheng)府關(guan)于實施鄉村振興戰略、促進城鄉融合發展情況的報告

　　8、市(shi)政(zheng)府關于推進居家養老健康服務工作情(qing)況的報告(gao)

　　9、市政府關(guan)于本(ben)市老舊小區綜合整(zheng)治工作進展情(qing)況的報告

　　10、市(shi)政府關(guan)于新時期本市(shi)僑務工作(zuo)情況的報告

　　11、市政府(fu)關于(yu)國有(you)資產管(guan)理情(qing)況的報告(gao)

　　12、市高級人民法院(yuan)關(guan)于基(ji)本解決“執(zhi)行難(nan)”工(gong)作(zuo)情況的報(bao)告

　　13、市人民檢察院關于加強檢察監督工(gong)作情況(kuang)的報(bao)告

　　擬安排聽取和審議4項計劃預算報告

　　1、市2017年預算執行和其他財政收支的審計工作報告

　　2、市2018年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告

　　3、市2018年預算上半年執行情況的報告

　　4、市政府關于2017年預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。

　　擬安排2項執法檢查

　　1、為促進首都旅游業健康發展，對旅游法、旅游條例實施情況進行檢查

　　2、為切實保障人民群眾生命財產安全，對消防條例實施情況進行檢查

　　成績單

　　立法

　　時隔13年再次行使立法職責

　　2014年，市十四屆人大二次會議審議通過了代表法實施辦法、代表建議辦理條例、大氣污染防治條例等3部法規。這是市人民代表大會自2001年以來，時隔13年再次行使立法職責。

　　此后，常委會相繼將居家養老服務條例、制定地方性法規條例、全民健身條例草案提請大會審議通過。目前，代表大會行使立法權已經成為常態。除換屆之年外，大會一般應安排審議地方性法規。

　　公開

　　四年來組織網絡直播27場

　　近年來，常委會不斷完善信息發布、網絡互動和輿情分析等工作機制，安排好會前預熱、會中直播、會后追蹤三個環節，讓代表大會更加公開透明。

　　五年完成大會報道1.2萬余篇，深度廣度逐年加強。2014年首次開展對代表團審議過程的網絡直播，四年來共組織網絡直播27場，總訪問量超過150萬次、收到有效留言1.7萬余條，會場內外有效銜接、網上網下密切互動，架起了大會與市民溝通的橋梁。

　　監督

　　實現全口徑預算審查監督

　　近年來，市人大常委會以監督推進重點領域改革取得新突破。在推動預算體制改革方面，將國有資本經營預算和社會保險基金預算納入預算審查，實現了全口徑預算審查監督，全面監督政府“錢袋子”。

　　此外，連續三年分別對旅游、文化、科技三個大額專項資金開展專題詢問，推動大額專項資金回歸部門預算管理屬性。從2016年起，聽取和審議市政府審計查出問題整改落實情況的報告，推動健全完善審計整改工作機制。（記者 郭超）