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　　新華社北京１月２２日電 題：劃重點！２０１８年保險監管工作要這么干

　　譚謨曉、張萌

　　２０１７年(nian)是中國(guo)保(bao)(bao)險(xian)業(ye)特殊而又(you)重要的一年(nian)，保(bao)(bao)監(jian)(jian)會出(chu)臺系列監(jian)(jian)管(guan)文件，有效處置(zhi)了一些風(feng)險(xian)點。２０１８年(nian)，保(bao)(bao)險(xian)業(ye)在處置(zhi)重點領域風(feng)險(xian)、打擊違(wei)法違(wei)規市場(chang)亂象等方(fang)面將采取哪些措施？２２日召開的全國(guo)保(bao)(bao)險(xian)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)會議(yi)上，保(bao)(bao)監(jian)(jian)會副主席陳文輝為新一年(nian)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)“劃(hua)重點”。

　　３年內完成重點領域風險處置

　　一段時間以(yi)來，少(shao)數進入保(bao)險業的民(min)營(ying)資本(ben)“一股(gu)(gu)獨(du)大(da)”，使公司(si)異化為控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東(dong)的融資平臺，風險逐步暴露(lu)；個別(bie)公司(si)無序舉牌沖擊實體經濟，造成(cheng)不(bu)良影(ying)響。

　　“當前和未來(lai)一個時期，雖然保險(xian)業風險(xian)總體可控，但面臨的(de)形(xing)勢依然十分嚴(yan)峻。”陳文輝說，要重點防控流動性風險(xian)、償付(fu)能力不(bu)足(zu)風險(xian)、公司治理風險(xian)、資(zi)金(jin)運(yun)用(yong)風險(xian)、重點產品風險(xian)等。

　　摸清風(feng)(feng)險底數，需要加大對重點公司(si)的現場檢查力度，加強(qiang)風(feng)(feng)險評估和識別，全面掌握情況。

　　陳文輝(hui)說(shuo)，要(yao)落實重(zhong)點公(gong)(gong)司(si)周報、日(ri)報監測制度，對(dui)于問題較大(da)公(gong)(gong)司(si)，要(yao)通過控制規模速度和(he)業務結構調整，化(hua)解(jie)存量風(feng)險(xian)，嚴控增量風(feng)險(xian)，實現全面轉型(xing)。堅持穩妥處(chu)置，采取“一(yi)企一(yi)策”的針對(dui)性措施，有序緩釋風(feng)險(xian)，防止風(feng)險(xian)外(wai)溢。

　　“處置(zhi)重(zhong)點(dian)領域風險(xian)要(yao)(yao)突出重(zhong)點(dian)環節，要(yao)(yao)通過完善償付(fu)能力監管框架，提升資(zi)本約束，控(kong)制行業杠桿率。”陳文輝說，對壓力測試(shi)中風險(xian)暴露(lu)較大的公司要(yao)(yao)及時進行預警和提示(shi)，必要(yao)(yao)時采取停止機構批設、停止新業務新產品(pin)等措施。

　　他(ta)說，要力爭用(yong)３年(nian)時間，有(you)效防范化(hua)解處置保險業(ye)(ye)重(zhong)點(dian)領域風(feng)險，提升全行業(ye)(ye)風(feng)險防范能(neng)力和(he)水平，堅決守住防范系統性風(feng)險底線，打贏這(zhe)場(chang)硬(ying)仗。

　　以重塑保險監管為契機整頓市場亂象

　　要重(zhong)塑(su)保(bao)險業形象(xiang)，首先就(jiu)要重(zhong)塑(su)監管，堅決打擊違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為和市場亂象(xiang)，形成高壓震懾(she)。

　　陳(chen)文輝說(shuo)，保險監管(guan)在從嚴監管(guan)方(fang)面還(huan)存在一定(ding)差(cha)距，原(yuan)因(yin)是多方(fang)面的(de)，有的(de)監管(guan)人(ren)(ren)員沒有把握好(hao)監管(guan)定(ding)位，害怕影響發展，有的(de)擔當(dang)不夠，不愿意得(de)罪人(ren)(ren)，還(huan)有的(de)甚(shen)至和監管(guan)對(dui)象搞權力勾(gou)兌。

　　“監管(guan)‘長牙齒(chi)’才(cai)能讓違(wei)(wei)規機構長記(ji)性。”陳(chen)文輝說，要使(shi)“從嚴監管(guan)”成為２０１８年保(bao)險(xian)監管(guan)工作(zuo)的關鍵詞，配(pei)足配(pei)強監管(guan)資(zi)源，聚焦股權、資(zi)本、資(zi)金(jin)運用(yong)等(deng)突出風險(xian)和農業保(bao)險(xian)、中介市場、互聯網保(bao)險(xian)等(deng)重(zhong)點(dian)領域，集中整治車險(xian)市場虛列費用(yong)、虛開發票(piao)等(deng)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規亂(luan)象。

　　他說(shuo)，對違法(fa)(fa)違規機(ji)構(gou)，必(bi)須(xu)依法(fa)(fa)加大行(xing)政處罰(fa)力度，堅(jian)持高管、機(ji)構(gou)雙罰(fa)，在(zai)市場準(zhun)入、產品審(shen)批備(bei)案、高管核(he)準(zhun)等方面(mian)進行(xing)必(bi)要限(xian)制。對影響惡劣、屢查屢犯(fan)的(de)(de)機(ji)構(gou)和人員依法(fa)(fa)采(cai)取頂(ding)格處罰(fa)，堅(jian)決打擊頂(ding)風作案行(xing)為，對涉嫌(xian)違法(fa)(fa)犯(fan)罪的(de)(de)堅(jian)決移送司法(fa)(fa)。

　　陳文輝說，保監會還將在國務院金(jin)融穩(wen)定發展(zhan)委員(yuan)會的統(tong)(tong)一部署下，積極(ji)配(pei)合人民銀(yin)行(xing)履行(xing)好宏觀審慎管(guan)理職責，強化與銀(yin)監會、證監會等部門的審慎監管(guan)協調，落實(shi)統(tong)(tong)籌監管(guan)、信息(xi)互通、標準統(tong)(tong)一的要求，切實(shi)防控跨市場(chang)、跨行(xing)業、跨領域的交叉性金(jin)融風(feng)險。

　　補齊監管短板和漏洞

　　前(qian)一段(duan)時間保險違(wei)法(fa)違(wei)規亂象(xiang)叢(cong)生，暴露出保險監管(guan)在制(zhi)度方(fang)面還存在漏洞和(he)短板(ban)。有些領域缺乏(fa)(fa)前(qian)瞻性，形成(cheng)監管(guan)空白地帶，給不法(fa)機構留下(xia)可乘之機；有的制(zhi)度倉促出臺，缺乏(fa)(fa)足夠(gou)調(diao)研(yan)，造成(cheng)政策和(he)實際脫節(jie)，為(wei)市場亂象(xiang)埋下(xia)隱患。

　　陳文輝說，要加快推進(jin)保險法修訂，推進(jin)公司股(gu)權、信息(xi)披露、償付能力、精算(suan)報告、準(zhun)備金、資金運用、風險案(an)件等制度(du)的修改完(wan)善，對監管內(nei)部規程不(bu)健全、存在操作風險的，抓緊制定實施細則(ze)，堵住監管制度(du)漏(lou)洞。

　　“改(gai)革市場準(zhun)(zhun)入審核機(ji)(ji)制，提(ti)高準(zhun)(zhun)入質量和透明(ming)度(du)。”陳文輝說，對(dui)(dui)已(yi)經(jing)批準(zhun)(zhun)籌(chou)備的機(ji)(ji)構，要密切跟蹤籌(chou)備情況，嚴(yan)把(ba)開業關；對(dui)(dui)處于申請階段(duan)的機(ji)(ji)構，分(fen)門別類嚴(yan)格審查，已(yi)證(zheng)實(shi)的問題機(ji)(ji)構堅(jian)決予(yu)以(yi)清退，進一(yi)步明(ming)確申籌(chou)機(ji)(ji)構排序規則(ze)，探(tan)索建立“儲備池”體系，加(jia)強窗(chuang)口指導。

　　他(ta)說(shuo)，保(bao)險(xian)(xian)業還將深化其他(ta)領域(yu)的(de)改(gai)革，比如(ru)支持保(bao)險(xian)(xian)資(zi)金審慎投資(zi)以避險(xian)(xian)為目的(de)的(de)金融衍生品市場(chang)(chang)，積極(ji)推進(jin)保(bao)險(xian)(xian)資(zi)金參與(yu)長(chang)租公寓投資(zi)等領域(yu)。推動保(bao)險(xian)(xian)公司(si)探索多種方式登(deng)陸資(zi)本市場(chang)(chang)，支持中小保(bao)險(xian)(xian)機構掛牌新三板。

　　陳(chen)文輝說，保監會還將完善外資市場準入政策，啟動修(xiu)訂《外資保險(xian)公司管(guan)理條(tiao)例實(shi)施細(xi)則》，穩(wen)步放開人身險(xian)外資股比(bi)，積極(ji)引進健康、養老等法人機構。

【糾錯】

責任編輯： 侯強