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　　2017年(nian)，我國(guo)(guo)脫(tuo)(tuo)貧(pin)人口(kou)超過一(yi)千(qian)萬(wan)(wan)人，也(ye)是(shi)連(lian)續(xu)第5年(nian)減貧(pin)超千(qian)萬(wan)(wan)。這(zhe)一(yi)千(qian)多萬(wan)(wan)人是(shi)不(bu)是(shi)真的脫(tuo)(tuo)貧(pin)了，數據有(you)(you)沒有(you)(you)水分，脫(tuo)(tuo)貧(pin)遇到了哪(na)些問題？為了給全(quan)國(guo)(guo)人民一(yi)個答(da)案(an)，這(zhe)幾天，一(yi)場最(zui)嚴(yan)格的脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅成效年(nian)度(du)考核在中西部22個省區市(shi)全(quan)面展開。

　　最嚴格考核：誰是考官？

　　誰(shui)來(lai)當這(zhe)場(chang)考(kao)試的(de)(de)考(kao)官？今年的(de)(de)考(kao)核有三(san)種考(kao)核方式：第三(san)方機(ji)構獨立評估、省(sheng)(sheng)際(ji)交(jiao)叉考(kao)核以及媒體暗訪。省(sheng)(sheng)際(ji)交(jiao)叉考(kao)核隊(dui)伍由(you)各省(sheng)(sheng)、區、市(shi)扶貧開發領導小組(zu)成員(yuan)單位和基層扶貧工(gong)作人(ren)員(yuan)組(zu)成，對其他省(sheng)(sheng)份進行考(kao)核。其中在云南省(sheng)(sheng)普洱市(shi)進行調查的(de)(de)是來(lai)自陜(shan)西省(sheng)(sheng)的(de)(de)工(gong)作隊(dui)伍，調查隊(dui)員(yuan)是來(lai)自省(sheng)(sheng)城鄉和住(zhu)房(fang)建設廳(ting)，衛計委、教(jiao)育廳(ting)等部門的(de)(de)專業人(ren)員(yuan)。

　　省際交叉考核云南組 胡世民：

　　我是陜(shan)西省(sheng)城鄉和(he)住房建設廳的，（云南(nan)）地形復雜(za)，是個地震多發區，老百姓(xing)對建房的質量要求很高(gao)，希望政府在這方面能(neng)有更具(ju)體(ti)的措施(shi)推(tui)動，所以抽調(diao)住建部門來參加(jia)省(sheng)際(ji)交(jiao)叉檢(jian)查(cha)。

　　第三方(fang)評(ping)估，由競標選出的(de)(de)全國20多所(suo)高校和科研機構的(de)(de)1500多名教授(shou)和學生承擔，在不到(dao)一個月的(de)(de)時間里(li)要完成對2萬多農戶(hu)的(de)(de)調查工(gong)作。其中(zhong)云南的(de)(de)評(ping)估隊伍是來自(zi)貴州師(shi)范大(da)學的(de)(de)師(shi)生，經過嚴格選拔，培訓認(ren)證上崗(gang)。

　　深夜雙隨機選村 防止突擊準備

　　考官(guan)隊伍不僅(jin)要(yao)(yao)陌生(sheng)，考試方式也要(yao)(yao)通過隨機變化保證(zheng)公正。祥云縣是第三方評(ping)估組在云南考察(cha)的第二站，每次調查(cha)前夜，評(ping)估組代表都會召開一(yi)個內部討論會，位(wei)于北京的第三方評(ping)估指(zhi)揮中心通過系(xi)統隨機產(chan)生(sheng)名單后，各小組再進行(xing)二次選(xuan)擇，確定具體要(yao)(yao)調查(cha)的村莊，而雙(shuang)重隨機選(xuan)擇的目的只有(you)一(yi)個。

　　國家精準扶貧工作成效第三方評估云南組組長 但文紅：就是為了保(bao)密(mi)，我(wo)們在過去(qu)的調查過程提前三五天告(gao)知當地調查村的名(ming)單，發現了臨時(shi)幫扶的現象(xiang)。

　　此外，考官們還要(yao)根據(ju)實地情況，選出最(zui)需要(yao)重(zhong)點考核的內容。

　　與往年不同(tong)的是，今年的考(kao)核(he)還首次增加了媒體暗訪考(kao)核(he)，以更好(hao)地體現綜合評價、獎懲(cheng)分明等(deng)導向。

　　考官嚴(yan)陣以待(dai)，保密工作到位，那接(jie)下來，到底考什(shen)么呢？

　　2016年考核發現四方面突出問題

　　脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)成效考(kao)(kao)核(he)，今年并不是第一次。此(ci)前，國務院扶(fu)貧(pin)(pin)領導小組對2015年中西部22個(ge)(ge)省區扶(fu)貧(pin)(pin)開發成效進行了(le)試考(kao)(kao)核(he)，在此(ci)基礎(chu)上開展了(le)2016年正式考(kao)(kao)核(he)，發現幾(ji)個(ge)(ge)方面突出問(wen)題。

　　脫(tuo)貧(pin)質量(liang)不高(gao)。把預期收入算(suan)為實際收入，搞(gao)“算(suan)賬脫(tuo)貧(pin)”。或(huo)是搞(gao)短時間、大(da)批量(liang)的突(tu)擊脫(tuo)貧(pin)。

　　幫(bang)扶工作不(bu)扎實。有(you)的(de)(de)地(di)方一幫(bang)多，一個干(gan)部要幫(bang)扶30多個貧困戶。有(you)的(de)(de)地(di)方就是(shi)單(dan)純發錢發物，沒有(you)具(ju)體的(de)(de)幫(bang)扶措施。

　　國務院扶貧辦考核評估司副司長 楊煉：發(fa)錢發(fa)物，去了(le)家里就是給你一桶油、一袋(dai)面，就算我對你的幫(bang)扶措施了(le)，還有(you)一種方式就是一兜了(le)之(zhi)，就讓你吃低保，工作不(bu)是特別踏(ta)實。

　　此外，還存在政(zheng)策落實(shi)不夠精準，以及資(zi)金撥付較慢(man)、違規挪用等問(wen)題(ti)。

　　第三方走訪 側重吃穿住教育醫療

　　在今年的(de)考核中(zhong)，考官們針(zhen)對以往的(de)問(wen)題(ti)制定了詳(xiang)細(xi)的(de)考核指標(biao)。隊(dui)員兩人一(yi)組，對隨機選擇的(de)農戶挨家走(zou)訪，除了家庭收入外，還(huan)特別側重吃穿(chuan)，教育(yu)、醫療、住(zhu)房的(de)保(bao)障情(qing)況(kuang)，通過幾十項問(wen)題(ti)來搜集(ji)信(xin)息(xi)，并進行(xing)數字化采集(ji)。

　　國家精準扶貧工作成效第三方評估云南組 王愷：平時吃穿用肯定都要花錢，（種的）桔子又(you)沒掛果，收入(ru)來源(yuan)是什么(me)？

　　農戶：就是出去打一下工。

　　王愷：駐村工作隊？

　　農戶：不知道。

　　王愷：就是縣(xian)里面，鎮里面的干部住到村里面來(lai)，進行扶貧(pin)工作(zuo)的，有沒有？

　　農戶：有的。

　　王愷：您對他們的工(gong)作(zuo)滿意嗎(ma)？

　　農戶：一般化吧。

　　王愷：根(gen)據他(ta)回(hui)答(da)的情況(kuang)，下面(mian)(mian)還會羅列很多(duo)小(xiao)項(xiang)，如果(guo)他(ta)說（回(hui)答(da)）好，那么(me)下面(mian)(mian)就(jiu)有原因，為(wei)什(shen)么(me)好，如果(guo)說不好，下面(mian)(mian)也有原因選項(xiang)。

　　省際交叉：考察責任落實政策落地

　　而省際交叉考核，主(zhu)要考察地方責任(ren)落實，政策落地和(he)工作落實。

　　省際交叉考核云南組副組長 姜寶齊：你(ni)(ni)云南省是全境旅游(you)，為(wei)什么(me)你(ni)(ni)這里旅游(you)很少，我覺得(de)很納(na)悶，可能有你(ni)(ni)區域(yu)性限制。

　　云南省普洱市思茅區扶貧辦主任 刁偉：旅游、包括電商我們(men)已經(jing)開始在做了，但是發展(zhan)還不成型。

　　【編后】

　　有(you)問題不怕(pa)，就怕(pa)有(you)問題卻看(kan)不到。第三方(fang)獨立評估、省際(ji)交叉(cha)考(kao)核，為(wei)的都(dou)是確保考(kao)核結果(guo)絕對真實，讓所有(you)的形式主(zhu)義和注水行為(wei)無處(chu)遁(dun)形。脫貧(pin)攻堅是場(chang)硬(ying)仗，必(bi)須穩扎穩打、一步一個腳印，徹底斬(zhan)斷貧(pin)困的根。

【糾錯】

責任編輯： 成嵐