新華社北京1月14日電
中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見
（2017年12月30日）
為貫徹落實黨的(de)(de)十(shi)八屆三中全(quan)會關于加(jia)強(qiang)人(ren)大國(guo)有資產監(jian)督職能(neng)的(de)(de)部署要求，加(jia)強(qiang)國(guo)有資產管(guan)理和治理，根據(ju)憲法和法律有關規(gui)定，現(xian)就建立國(guo)務院向全(quan)國(guo)人(ren)大常委(wei)會報告國(guo)有資產管(guan)理情(qing)況制度提出(chu)以下意(yi)見。
一、重要意義
國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)屬于國(guo)(guo)(guo)(guo)家所有(you)(you)即全民(min)(min)所有(you)(you)，是(shi)全體人民(min)(min)共同的寶貴財富，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義的重要物質基礎(chu)和政(zheng)治基礎(chu)，在推動(dong)經(jing)濟社會(hui)發展、保障和改(gai)善民(min)(min)生、保護生態環境等方面發揮著重要作用。依據憲(xian)法和法律，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院代表(biao)國(guo)(guo)(guo)(guo)家行(xing)使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)所有(you)(you)權(quan)并(bing)負有(you)(you)管(guan)理職(zhi)責，全國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)及(ji)其常委會(hui)負有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監(jian)督職(zhi)責。向全國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)報告國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)管(guan)理情況是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院的一(yi)項(xiang)重要工作，也是(shi)全國(guo)(guo)(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)依法履行(xing)監(jian)督職(zhi)責的重要手段。
在黨中央集中統一領(ling)導下，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大常委會報告國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理情(qing)況工作(zuo)(zuo)取(qu)(qu)得(de)積極進展。全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大常委會加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)立法和監督(du)(du)，企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)法頒布實施(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本經營預算制度、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)護和利用制度初步(bu)建立，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大常委會多次就國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理聽取(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)專項工作(zuo)(zuo)報告，人(ren)(ren)(ren)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督(du)(du)職(zhi)能有(you)(you)(you)(you)所(suo)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)不斷加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)權(quan)日益明晰(xi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管理機制逐步(bu)理順，會計(ji)統計(ji)等基礎工作(zuo)(zuo)顯著加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)。但也要看到，這(zhe)項工作(zuo)(zuo)程序不夠規范，內容覆蓋不夠完整，人(ren)(ren)(ren)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督(du)(du)職(zhi)能發揮還不夠充分，有(you)(you)(you)(you)待從制度上加(jia)(jia)以完善。
建立國(guo)(guo)(guo)務院向全國(guo)(guo)(guo)人大常委會報告國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管理(li)情況制(zhi)度，是黨(dang)中央加強人大國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監督職能的重要(yao)決策部署(shu)，是黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家加強國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管理(li)和(he)(he)治理(li)的重要(yao)基礎工作，符合(he)憲法和(he)(he)法律有關規定，符合(he)人民(min)群(qun)眾期待，對(dui)于(yu)增加國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管理(li)公開透明度、提升國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)管理(li)公信(xin)力，對(dui)于(yu)鞏固和(he)(he)發展中國(guo)(guo)(guo)特色社會主義基本經濟制(zhi)度、管好人民(min)共同財富、加強人大依法履(lv)職等(deng)，具有重要(yao)意義。
二、指導思想和基本原則
（一(yi)）指(zhi)導思(si)(si)想。全面貫徹(che)黨的(de)(de)(de)十九大精神，以鄧小平(ping)(ping)理(li)論(lun)、“三(san)個代(dai)表”重要(yao)思(si)(si)想、科學(xue)發(fa)展(zhan)觀、習近平(ping)(ping)新時(shi)代(dai)中國特色社(she)(she)會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想為指(zhi)導，緊(jin)緊(jin)圍繞統(tong)籌推進(jin)“五位一(yi)體”總體布局和協調(diao)推進(jin)“四個全面”戰略布局，牢固樹立(li)(li)和貫徹(che)落實(shi)新發(fa)展(zhan)理(li)念，堅(jian)持(chi)黨的(de)(de)(de)領導、人(ren)民當家作主(zhu)、依法治國有機(ji)統(tong)一(yi)，建立(li)(li)健全全面規(gui)范的(de)(de)(de)國務(wu)院報告國有資產(chan)管(guan)理(li)情況制度，加強人(ren)大和全社(she)(she)會對國有資產(chan)的(de)(de)(de)監督，推進(jin)國有資產(chan)管(guan)理(li)公開透明，為加強國有資產(chan)管(guan)理(li)和治理(li)體系建設(she)奠定堅(jian)實(shi)基礎，使國有資產(chan)更好(hao)服務(wu)發(fa)展(zhan)、造(zao)福人(ren)民。
（二）基本原則
——堅持黨(dang)的(de)領導。堅持黨(dang)中(zhong)央集中(zhong)統一領導，堅持堅定正確的(de)政(zheng)治方向(xiang)，緊緊圍繞黨(dang)和(he)國家(jia)工作(zuo)大局，全面貫徹(che)黨(dang)的(de)理論和(he)路(lu)線方針政(zheng)策，認真落實黨(dang)中(zhong)央關于國有資產的(de)重大決(jue)策部署(shu)。
——堅持依法(fa)治國。貫徹實施憲(xian)法(fa)和(he)監(jian)督(du)法(fa)、預算法(fa)、企(qi)業(ye)國有(you)資產法(fa)等法(fa)律(lv)法(fa)規，堅持依法(fa)報(bao)告、依法(fa)監(jian)督(du)，嚴格依照法(fa)定權限，遵循法(fa)定程序，實現正(zheng)確監(jian)督(du)、有(you)效(xiao)監(jian)督(du)。
——堅持問題導向。從(cong)制度建設和技(ji)術(shu)創新入手，著(zhu)力解決國有(you)(you)資產底(di)數不(bu)夠清楚、管(guan)理不(bu)夠公開透明、人大監督(du)所需信息不(bu)夠充分和監督(du)不(bu)夠有(you)(you)力等(deng)突出(chu)問題。
——堅持穩步推進。以全面規范、公開透明、監督有(you)力(li)為(wei)目標，堅持從實際出發，先易后難，分類施策，區分各(ge)類國(guo)有(you)資產管理不同情(qing)況，逐步擴(kuo)大報告(gao)范圍、充實報告(gao)內容(rong)，實現全口徑、全覆(fu)蓋，不斷提高(gao)監督實效，確保(bao)國(guo)有(you)資產安全。
三、報告方式和重點
國(guo)務(wu)院每年向全國(guo)人大常委會報告(gao)國(guo)有資(zi)產管(guan)理情況，依法由國(guo)務(wu)院負責(ze)(ze)同(tong)志進行報告(gao)，也可以委托(tuo)有關部(bu)門(men)負責(ze)(ze)同(tong)志報告(gao)。
（一(yi)）明確報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)方(fang)式。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)的年(nian)度報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)采取綜(zong)(zong)(zong)(zong)合報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)和專(zhuan)項(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)相結合的方(fang)式。綜(zong)(zong)(zong)(zong)合報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)全面(mian)反(fan)映各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)基本情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，專(zhuan)項(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)分別反(fan)映企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)（不含(han)金(jin)融(rong)(rong)企業）、金(jin)融(rong)(rong)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)、行政事業性國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)自然資(zi)源(yuan)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)要匯總反(fan)映全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)（不含(han)金(jin)融(rong)(rong)企業）、金(jin)融(rong)(rong)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)以中央本級情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)為重點(dian)。在(zai)每屆全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人大常委會任(ren)期內(nei)，屆末年(nian)份(fen)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)向(xiang)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人大常委會提交書面(mian)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)并口頭(tou)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)；其他年(nian)份(fen)在(zai)提交書面(mian)綜(zong)(zong)(zong)(zong)合報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)的同時就1個專(zhuan)項(xiang)(xiang)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)進(jin)行口頭(tou)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)。
（二(er)）突出報告(gao)(gao)重(zhong)點。根據各類國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)性質(zhi)(zhi)和(he)管(guan)理目標，確定各類國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)理情況(kuang)報告(gao)(gao)重(zhong)點。企業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)（不(bu)含(han)金融企業(ye)(ye)）、金融企業(ye)(ye)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)報告(gao)(gao)重(zhong)點是(shi)：總(zong)體資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負(fu)債，國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投向(xiang)、布局和(he)風險控制，國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)，國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)，國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)處置和(he)收(shou)益分配，境外投資(zi)(zi)(zi)(zi)形成的資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，企業(ye)(ye)高(gao)級管(guan)理人員薪酬等情況(kuang)。行政事(shi)業(ye)(ye)性國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)報告(gao)(gao)重(zhong)點是(shi)：資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)負(fu)債總(zong)量，相關(guan)管(guan)理制度建立(li)和(he)實施，資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)配置、使用、處置和(he)效益，推進管(guan)理體制機(ji)制改(gai)(gai)革(ge)等情況(kuang)。國(guo)有(you)自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)報告(gao)(gao)重(zhong)點是(shi)：自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)總(zong)量，優化國(guo)土(tu)空間開(kai)發格(ge)局、改(gai)(gai)善生態(tai)環境質(zhi)(zhi)量、推進生態(tai)文明建設等相關(guan)重(zhong)大制度建設，自然(ran)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)保(bao)護與利用等情況(kuang)。
（三）提高報告質量。國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)要(yao)采取有(you)力措(cuo)施，科學、準(zhun)確、及時(shi)掌(zhang)握境內外(wai)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產基本(ben)(ben)情(qing)況(kuang)，切實(shi)摸清(qing)家底。要(yao)建(jian)立(li)健全(quan)全(quan)國(guo)(guo)各(ge)類(lei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理報告制度(du)，依(yi)法明確和(he)規(gui)范(fan)報告范(fan)圍、分類(lei)、標準(zhun)。省、自治(zhi)區、直轄(xia)市政(zheng)(zheng)(zheng)府應按照國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)規(gui)定的(de)(de)時(shi)間(jian)、要(yao)求，將本(ben)(ben)地區國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理情(qing)況(kuang)報國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)匯(hui)總，國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)編(bian)寫并(bing)向全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)報告中央和(he)地方國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)(guan)理情(qing)況(kuang)。按照國(guo)(guo)家統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)會(hui)計(ji)制度(du)規(gui)范(fan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產會(hui)計(ji)處(chu)理，制定完善(shan)相關(guan)統(tong)計(ji)制度(du)，確保各(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)府、各(ge)部門(men)各(ge)單(dan)位的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產報告結果完整、真實(shi)、可(ke)靠、可(ke)核(he)查(cha)。加快編(bian)制政(zheng)(zheng)(zheng)府綜合財務報告和(he)自然資(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)產負債(zhai)表。組織開(kai)展國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產清(qing)查(cha)核(he)實(shi)和(he)評估確認，統(tong)一(yi)(yi)方法、統(tong)一(yi)(yi)要(yao)求，建(jian)立(li)全(quan)口徑國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產數據庫。建(jian)立(li)全(quan)口徑國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產信(xin)息共享平臺，實(shi)現相關(guan)部門(men)單(dan)位互(hu)聯互(hu)通，全(quan)面完整反映各(ge)類(lei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產配(pei)置、使用、處(chu)置和(he)效益等基本(ben)(ben)情(qing)況(kuang)。
四、審議程序和重點
全國人大常委會依照(zhao)監(jian)督(du)法(fa)、預算法(fa)、企業國有資產(chan)(chan)法(fa)等有關(guan)法(fa)律規定，把國務院關(guan)于(yu)國有資產(chan)(chan)管理情況報告納入年(nian)度監(jian)督(du)工(gong)作計劃，精心組織(zhi)審議，推進公開透明，實(shi)行全方位監(jian)督(du)。
（一）審議(yi)(yi)(yi)程序。全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)審議(yi)(yi)(yi)報(bao)(bao)(bao)告前(qian)，組織(zhi)開展(zhan)視察或(huo)者專(zhuan)題(ti)調研(yan)，并(bing)由全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)有(you)(you)關(guan)專(zhuan)門委(wei)員會(hui)(hui)(hui)或(huo)者全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)有(you)(you)關(guan)工(gong)作(zuo)機構(gou)收集整理(li)(li)(li)(li)各(ge)方面意(yi)見(jian)(jian)和(he)建議(yi)(yi)(yi)，交由國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)研(yan)究并(bing)在報(bao)(bao)(bao)告中作(zuo)出回應。國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)的報(bao)(bao)(bao)告應按規定(ding)在全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)舉行(xing)20日前(qian)提交全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)有(you)(you)關(guan)專(zhuan)門委(wei)員會(hui)(hui)(hui)或(huo)者全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)有(you)(you)關(guan)工(gong)作(zuo)機構(gou)征求意(yi)見(jian)(jian)，在會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)舉行(xing)10日前(qian)將(jiang)修改后報(bao)(bao)(bao)告送交全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)。審議(yi)(yi)(yi)報(bao)(bao)(bao)告時，國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)相關(guan)部(bu)門負(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)到會(hui)(hui)(hui)聽取意(yi)見(jian)(jian)、回答詢(xun)問(wen)(wen)(wen)。審議(yi)(yi)(yi)報(bao)(bao)(bao)告后，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)將(jiang)審議(yi)(yi)(yi)意(yi)見(jian)(jian)送國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)研(yan)究處理(li)(li)(li)(li)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)要(yao)堅持問(wen)(wen)(wen)題(ti)導(dao)向，將(jiang)審議(yi)(yi)(yi)意(yi)見(jian)(jian)分解細化到相關(guan)部(bu)門研(yan)究處理(li)(li)(li)(li)和(he)整改，要(yao)健全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)(wen)責機制，加大(da)(da)問(wen)(wen)(wen)責力度，對涉嫌違紀(ji)違法的依法依規嚴肅處理(li)(li)(li)(li)，并(bing)在6個(ge)月內向全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)報(bao)(bao)(bao)告研(yan)究處理(li)(li)(li)(li)情況(kuang)以及存(cun)在問(wen)(wen)(wen)題(ti)整改和(he)問(wen)(wen)(wen)責情況(kuang)。全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)視情況(kuang)需要(yao)可以綜(zong)合運用(yong)專(zhuan)題(ti)詢(xun)問(wen)(wen)(wen)、質詢(xun)和(he)特(te)定(ding)問(wen)(wen)(wen)題(ti)調查(cha)等方式，必要(yao)時可依法作(zuo)出決(jue)議(yi)(yi)(yi)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)應當(dang)在決(jue)議(yi)(yi)(yi)規定(ding)期(qi)限(xian)內，將(jiang)執行(xing)決(jue)議(yi)(yi)(yi)情況(kuang)向全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)(hui)報(bao)(bao)(bao)告。
（二）審議重點。全國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會(hui)在審議國(guo)(guo)務院關(guan)于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產管理(li)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)報告，開展(zhan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)督時(shi)，應側重以(yi)下方面：（1）貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)有(you)(you)(you)關(guan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產重大決(jue)策(ce)部署和(he)(he)方針政策(ce)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（2）有(you)(you)(you)關(guan)法律實(shi)(shi)施(shi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（3）全國(guo)(guo)人(ren)大常(chang)委會(hui)有(you)(you)(you)關(guan)審議意見(jian)和(he)(he)決(jue)議落實(shi)(shi)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（4）完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產管理(li)體制，落實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央(yang)有(you)(you)(you)關(guan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產和(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改革方案情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（5）國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本服務國(guo)(guo)家戰略目標，提供公共服務、發(fa)展(zhan)重要前瞻(zhan)性戰略性產業、保護(hu)生(sheng)態環(huan)境(jing)、支撐(cheng)科(ke)技(ji)進步、保障(zhang)國(guo)(guo)家安全等(deng)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（6）國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本保值增值，防止(zhi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產流失制度的建立和(he)(he)完(wan)善，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業兼并(bing)重組、破產清算(suan)等(deng)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產處置以(yi)及國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產收益分配情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（7）推(tui)進綠色(se)發(fa)展(zhan)和(he)(he)生(sheng)態文明建設情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（8）有(you)(you)(you)關(guan)審計查出問題整改情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)；（9）其他與國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產管理(li)有(you)(you)(you)關(guan)的重要情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)。
（三）推進公(gong)開透明。全(quan)(quan)國(guo)人大(da)常委會按照(zhao)監(jian)督(du)法(fa)等法(fa)律(lv)規(gui)定，及時將國(guo)有(you)資產(chan)管理(li)情(qing)況報(bao)告及審(shen)議(yi)(yi)意(yi)見(jian)(jian)，國(guo)務院對審(shen)議(yi)(yi)意(yi)見(jian)(jian)研究處理(li)情(qing)況或者執行決議(yi)(yi)情(qing)況的報(bao)告，向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)人大(da)代(dai)表通報(bao)并向(xiang)社(she)會公(gong)布（保密法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定不宜(yi)公(gong)開的內(nei)容除外）。審(shen)議(yi)(yi)報(bao)告和有(you)關視(shi)察、調研等活動，可以邀請部分全(quan)(quan)國(guo)人大(da)代(dai)表參加，并廣泛聽取各方面(mian)意(yi)見(jian)(jian)，回應社(she)會關切。
（四）建立(li)健全人(ren)大(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)報告監(jian)(jian)督(du)機制(zhi)。全國(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)常委會加強國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)督(du)，聽(ting)取和審議國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管理情況(kuang)(kuang)報告工(gong)(gong)作(zuo)，要(yao)(yao)與預(yu)算(suan)(suan)決算(suan)(suan)審查監(jian)(jian)督(du)緊(jin)密銜接(jie)，特別(bie)是要(yao)(yao)與對國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)經營預(yu)算(suan)(suan)決算(suan)(suan)、部門預(yu)算(suan)(suan)決算(suan)(suan)審查監(jian)(jian)督(du)相(xiang)結(jie)合，條(tiao)件具備時與對政(zheng)府綜合財務(wu)報告監(jian)(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)相(xiang)結(jie)合，建立(li)起多層(ceng)次(ci)多角(jiao)度(du)、既相(xiang)互(hu)分工(gong)(gong)又有機銜接(jie)的人(ren)大(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)報告和監(jian)(jian)督(du)機制(zhi)。全國(guo)(guo)人(ren)大(da)(da)(da)(da)常委會要(yao)(yao)加強對地(di)方人(ren)大(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)督(du)工(gong)(gong)作(zuo)的指導。縣級(ji)以上地(di)方要(yao)(yao)根據(ju)本(ben)地(di)實際情況(kuang)(kuang)，建立(li)政(zheng)府向本(ben)級(ji)人(ren)大(da)(da)(da)(da)常委會報告國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)管理情況(kuang)(kuang)制(zhi)度(du)。
五、組織保障
全國人大常(chang)委會(hui)和國務院要明確分工，建立健全工作(zuo)機制，不斷推進(jin)國有資產管理情況報(bao)告的規范(fan)化(hua)程序(xu)化(hua)。
（一）明(ming)確(que)分(fen)工(gong)、落(luo)實責任。國務院(yuan)根(gen)據(ju)報(bao)告(gao)需要(yao)確(que)定(ding)年度綜合(he)報(bao)告(gao)和專項報(bao)告(gao)起草負(fu)責部(bu)門(men)。其他(ta)相關部(bu)門(men)單位(wei)按照有(you)(you)關要(yao)求及(ji)時、準確(que)、完整提供其管理的(de)國有(you)(you)資產(chan)現狀及(ji)管理情況。全(quan)國人大常委(wei)會要(yao)健全(quan)組織(zhi)制度和工(gong)作(zuo)制度，加強隊伍能力建設(she)，依照法定(ding)程序組織(zhi)全(quan)國人大有(you)(you)關專門(men)委(wei)員會和全(quan)國人大常委(wei)會有(you)(you)關工(gong)作(zuo)機構做好相關工(gong)作(zuo)。
（二）建立溝(gou)通協(xie)調機制。全(quan)(quan)國人(ren)大(da)有關專(zhuan)門(men)委員會(hui)(hui)和全(quan)(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)有關工作機構按職責(ze)分工，負責(ze)與(yu)國務院相(xiang)關部門(men)就國有資(zi)產管理情(qing)況(kuang)報告的具體(ti)工作進行(xing)溝(gou)通協(xie)調，為(wei)全(quan)(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)加強國有資(zi)產監督提供服(fu)務保障。國務院相(xiang)關部門(men)及時(shi)向全(quan)(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)(hui)相(xiang)關工作機構提供有關文件(jian)和資(zi)料。
（三）及時(shi)總(zong)結(jie)完善(shan)。在認真總(zong)結(jie)實踐經驗(yan)基(ji)礎上(shang)，結(jie)合國有資產管理體(ti)制改革進展情(qing)況(kuang)(kuang)，不斷健全國務院向全國人大常委會報(bao)告國有資產管理情(qing)況(kuang)(kuang)制度。
