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　　新華網北京12月29日電（汪亞）為深入學習貫徹黨的十九大精神，落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署要求，努力開(kai)創(chuang)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)新局面，加快推進農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村現代化，2017年全國(guo)農(nong)(nong)業(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議29日在京召開(kai)。會議總(zong)結(jie)2017年及過(guo)去五年工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，研(yan)究(jiu)實施鄉村振興戰(zhan)略措施，并對(dui)2018年重點工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進行部署。

　　推進農(nong)業綠(lv)色(se)發展是農(nong)業發展觀的(de)一(yi)場深(shen)刻革命，實現鄉村振興(xing)需要生(sheng)態(tai)(tai)宜居(ju)的(de)美(mei)好(hao)環境(jing)，建設(she)美(mei)麗中國需要綠(lv)水(shui)青山的(de)自(zi)然回歸。一(yi)方(fang)面(mian)，農(nong)業資源(yuan)環境(jing)問題日(ri)益(yi)突出，圍(wei)湖造田、圍(wei)海造地、過度養殖、過度捕(bu)撈、過度放牧等現象(xiang)不容(rong)忽(hu)視(shi)。另一(yi)方(fang)面(mian)，人(ren)民(min)群眾(zhong)日(ri)益(yi)增長的(de)生(sheng)態(tai)(tai)需求為綠(lv)色(se)發展提(ti)供了持續動力(li)，人(ren)們對(dui)優美(mei)環境(jing)和綠(lv)色(se)優質農(nong)產品的(de)需求大大增加(jia)，農(nong)業生(sheng)態(tai)(tai)產品市場潛力(li)巨(ju)大。

　　農(nong)業部(bu)部(bu)長韓長賦在(zai)會議(yi)上表示，推進農(nong)業綠色(se)發(fa)展，要在(zai)認真貫徹落實中(zhong)辦(ban)、國辦(ban)印發(fa)的(de)《關于創新(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)推進農(nong)業綠色(se)發(fa)展的(de)意見》同(tong)時，重點抓好三(san)方面工作。

　　一是(shi)(shi)持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)業投(tou)入品減(jian)(jian)量(liang)(liang)。當前(qian)，農(nong)(nong)業投(tou)入品過(guo)(guo)量(liang)(liang)使(shi)(shi)(shi)用、利用率不高(gao)，仍然是(shi)(shi)農(nong)(nong)業面源污染的(de)重(zhong)要來(lai)源。經過(guo)(guo)近三年(nian)(nian)的(de)不懈努力，化(hua)肥農(nong)(nong)藥(yao)使(shi)(shi)(shi)用量(liang)(liang)“零增長”目標已提(ti)前(qian)實現，這是(shi)(shi)一個重(zhong)要轉折(zhe)，具有(you)歷史性(xing)意義。現在(zai)零增長，以后還要負增長。下(xia)一步關鍵要在(zai)提(ti)高(gao)使(shi)(shi)(shi)用效(xiao)率、減(jian)(jian)少使(shi)(shi)(shi)用總(zong)量(liang)(liang)上下(xia)功夫。今年(nian)(nian)果(guo)菜(cai)(cai)茶有(you)機(ji)肥替代化(hua)肥行動實施(shi)效(xiao)果(guo)不錯，明(ming)年(nian)(nian)要繼續(xu)擴大(da)(da)試(shi)點(dian)范圍，再選(xuan)擇100個果(guo)菜(cai)(cai)茶生產大(da)(da)縣大(da)(da)市開(kai)展(zhan)整(zheng)建制推(tui)進(jin)(jin)(jin)試(shi)點(dian)。加快推(tui)進(jin)(jin)(jin)綠(lv)色(se)防(fang)控(kong)，明(ming)年(nian)(nian)選(xuan)擇150個縣開(kai)展(zhan)果(guo)菜(cai)(cai)茶病(bing)蟲全(quan)程綠(lv)色(se)防(fang)控(kong)試(shi)點(dian)，力爭主要農(nong)(nong)作物病(bing)蟲綠(lv)色(se)防(fang)控(kong)覆(fu)蓋率每年(nian)(nian)提(ti)高(gao)2個百(bai)分點(dian)左右。通過(guo)(guo)政府購買(mai)服務等(deng)形式，支(zhi)持新型經營(ying)主體、社會化(hua)服務組織、國有(you)農(nong)(nong)場開(kai)展(zhan)化(hua)肥統(tong)配(pei)統(tong)施(shi)、病(bing)蟲統(tong)防(fang)統(tong)治等(deng)服務。進(jin)(jin)(jin)一步加強動物疫病(bing)防(fang)控(kong)和凈化(hua)，著力推(tui)動獸用抗菌(jun)藥(yao)物減(jian)(jian)量(liang)(liang)使(shi)(shi)(shi)用，有(you)效(xiao)保障養殖(zhi)業和動物產品安(an)全(quan)、公共衛生安(an)全(quan)。

　　二是加(jia)(jia)快(kuai)推進農業廢棄物資(zi)源(yuan)化利(li)(li)用。變(bian)污(wu)染(ran)為(wei)資(zi)源(yuan)，是農業發展新階(jie)段(duan)的一項新課題、新任務。當前，首先是聚焦586個生豬、奶牛(niu)、肉牛(niu)大縣，抓好畜禽糞(fen)(fen)污(wu)資(zi)源(yuan)化利(li)(li)用，農業部(bu)今年(nian)支持96個縣整建制推進，取得良好開(kai)(kai)局。明年(nian)要(yao)加(jia)(jia)大力度，爭取再支持200個縣，提高糞(fen)(fen)污(wu)資(zi)源(yuan)化利(li)(li)用設(she)施(shi)裝備水平，探索(suo)有效治(zhi)理(li)機制，確保到(dao)2020年(nian)基本解決規(gui)模養(yang)殖(zhi)場糞(fen)(fen)污(wu)資(zi)源(yuan)化利(li)(li)用問(wen)題。要(yao)推動(dong)落實沼氣發電上(shang)網政策，開(kai)(kai)展有機肥(fei)補貼政策研究，推進沼渣沼液有機肥(fei)利(li)(li)用，打通種(zhong)養(yang)循環通道，實現(xian)就地(di)就近循環利(li)(li)用。同時，以(yi)東北、華(hua)北玉米秸稈(gan)較多(duo)的地(di)區為(wei)重點，在150個縣開(kai)(kai)展秸稈(gan)綜合利(li)(li)用試(shi)點，推廣秸稈(gan)農用十大模式(shi)。以(yi)西北、西南地(di)區為(wei)重點開(kai)(kai)展農膜(mo)(mo)回收，建設(she)100個地(di)膜(mo)(mo)治(zhi)理(li)示范縣；落實地(di)膜(mo)(mo)生產新標準，加(jia)(jia)快(kuai)推進加(jia)(jia)厚(hou)地(di)膜(mo)(mo)推廣應用，對不符合標準的地(di)膜(mo)(mo)生產使(shi)用，政策上(shang)不予支持。

　　三是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)農業資源(yuan)養護(hu)(hu)。統籌山水林田湖(hu)草(cao)(cao)系(xi)統治理，堅決把農業資源(yuan)過(guo)高的(de)利(li)用強(qiang)度(du)緩(huan)下來。大(da)力實(shi)(shi)施耕(geng)(geng)地質量保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)與提升行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動，加(jia)(jia)大(da)東北黑(hei)土(tu)(tu)地保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，將優質的(de)黑(hei)土(tu)(tu)耕(geng)(geng)地劃(hua)為永久(jiu)基(ji)本(ben)農田，優先將黑(hei)土(tu)(tu)地劃(hua)為糧食生(sheng)(sheng)產(chan)功能(neng)區和(he)重要農產(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區，積(ji)極推(tui)動黑(hei)土(tu)(tu)地保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)立法(fa)，探索(suo)建(jian)(jian)立保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)獎補(bu)(bu)政策，選擇一(yi)批(pi)重點(dian)縣開(kai)(kai)展(zhan)整建(jian)(jian)制(zhi)試(shi)點(dian)，每個縣實(shi)(shi)施面積(ji)50萬畝(mu)以上；以黑(hei)土(tu)(tu)區為重點(dian)，集(ji)成推(tui)廣深(shen)松(song)(song)深(shen)耕(geng)(geng)技術，力爭明(ming)年深(shen)松(song)(song)深(shen)耕(geng)(geng)整地面積(ji)達到(dao)1.5億畝(mu)以上。強(qiang)化土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)管(guan)控和(he)修復(fu)，開(kai)(kai)展(zhan)耕(geng)(geng)地土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)質量類別劃(hua)分(fen)(fen)試(shi)點(dian)，分(fen)(fen)區域分(fen)(fen)品種進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)受污染(ran)耕(geng)(geng)地安(an)全利(li)用示范，劃(hua)定食用農產(chan)品禁止生(sheng)(sheng)產(chan)區，繼續(xu)實(shi)(shi)施湖(hu)南重金屬(shu)污染(ran)耕(geng)(geng)地修復(fu)治理試(shi)點(dian)。擴大(da)輪作休耕(geng)(geng)制(zhi)度(du)試(shi)點(dian)規模，明(ming)年試(shi)點(dian)面積(ji)翻一(yi)番，擴大(da)到(dao)2400萬畝(mu)，初步形成技術模式、耕(geng)(geng)作制(zhi)度(du)、核(he)實(shi)(shi)制(zhi)度(du)、補(bu)(bu)貼制(zhi)度(du)。加(jia)(jia)大(da)草(cao)(cao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)力度(du)，深(shen)入開(kai)(kai)展(zhan)大(da)美草(cao)(cao)原守護(hu)(hu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動，組織實(shi)(shi)施新(xin)一(yi)輪草(cao)(cao)原資源(yuan)清查，落實(shi)(shi)和(he)完善草(cao)(cao)原生(sheng)(sheng)態補(bu)(bu)獎政策，實(shi)(shi)施好退牧還草(cao)(cao)、退耕(geng)(geng)還草(cao)(cao)等工程，確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)2020年實(shi)(shi)現(xian)全國草(cao)(cao)原綜合植被蓋度(du)達到(dao)56%的(de)目標。大(da)力開(kai)(kai)展(zhan)以長(chang)江(jiang)為重點(dian)的(de)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動，長(chang)江(jiang)流(liu)域水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區要實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)全面禁捕，實(shi)(shi)施長(chang)江(jiang)江(jiang)豚拯救行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動計劃(hua)，加(jia)(jia)快制(zhi)定加(jia)(jia)強(qiang)長(chang)江(jiang)水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)文件，修復(fu)水域生(sheng)(sheng)態環境(jing)。實(shi)(shi)施海洋漁(yu)(yu)業資源(yuan)總量管(guan)理制(zhi)度(du)，加(jia)(jia)快捕撈漁(yu)(yu)民減船轉產(chan)，持續(xu)打擊(ji)“絕戶網”和(he)涉漁(yu)(yu)“三無”船舶。

　　韓長賦透露，今年(nian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)部啟動(dong)了第一批(pi)40個國(guo)家農(nong)(nong)(nong)業(ye)可持續(xu)發(fa)展(zhan)試(shi)驗示(shi)范區建設，作為農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的試(shi)點先行區，明年(nian)還將發(fa)布中國(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)報告。“需要注意的是，推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，要統籌保(bao)供給(gei)、保(bao)收入(ru)、保(bao)生態，既不(bu)能(neng)因(yin)為保(bao)供給(gei)、保(bao)收入(ru)而犧牲生態，也(ye)不(bu)能(neng)因(yin)為保(bao)生態而讓農(nong)(nong)(nong)產品供給(gei)、農(nong)(nong)(nong)民收入(ru)受影響(xiang)。如(ru)果(guo)簡單采取減少(shao)種(zhong)植、關閉養殖的辦法(fa)，就違背了綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的本意，要防止(zhi)出現(xian)這種(zhong)情況。”

【糾錯】

責任編輯： 汪亞