抓服务、强监管、维好权——专访国家工商总局局长张茅-新华网

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　　新華社北京12月29日電 題：抓服務、強監管、維好權——專訪國家工商總局局長張茅

　　新(xin)華(hua)社記者(zhe)趙文君

　　“準入難、門檻(jian)高、環(huan)節多，效率低、期限(xian)長”，如何(he)解決百姓開辦(ban)企(qi)業面臨的突出問題？如何(he)規范(fan)市場(chang)秩序、維護公平競(jing)爭？明年工(gong)(gong)商和市場(chang)監管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)有哪(na)些新(xin)舉措？在29日(ri)召開的全國(guo)工(gong)(gong)商和市場(chang)監管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會議上，國(guo)家工(gong)(gong)商總局(ju)(ju)局(ju)(ju)長張茅接受了記者專訪。

　　激發百姓投資創業熱情

　　“許多地(di)方推行手機APP、人(ren)臉識別身份驗證、‘最多跑一(yi)次(ci)’等(deng)創新(xin)舉措，成為便民服務的(de)一(yi)大(da)亮點。”張茅說，實(shi)施“一(yi)址多照(zhao)”“一(yi)照(zhao)多址”“商務秘書”“眾創空(kong)間(jian)”等(deng)改(gai)革，簡化住(zhu)所登(deng)記手續，實(shi)行經營范圍申報制(zhi)度，大(da)大(da)降低(di)了興辦企業的(de)資金、場地(di)門檻(jian)，激發了百姓投資創業熱情。

　　涉企(qi)(qi)證照大幅精簡，減少了繁雜的審批(pi)許可備案，減少了企(qi)(qi)業辦(ban)事環節(jie)和材料。張(zhang)茅說，到今年(nian)10月(yue)，“多證合一”改革全(quan)面實(shi)施(shi)，企(qi)(qi)業“一照一碼”走天下逐(zhu)步實(shi)現。

　　今年(nian)，226項工(gong)商登記前置審(shen)批(pi)事項中的87%改為后置審(shen)批(pi)或取(qu)消(xiao)。31個省區市全程電(dian)子(zi)化(hua)登記系統全部開通，電(dian)子(zi)營業執(zhi)照全面實施，企業名稱庫全面放開。

　　“這幾年小(xiao)微企業活(huo)躍度保持在70%左右。”張茅說，工商(shang)部門(men)已建(jian)成并優化小(xiao)微企業名錄，參(can)與設立國家中小(xiao)企業發展基金(jin)，促進小(xiao)微企業進得來(lai)、活(huo)得好。

　　據工商和市場監(jian)管部門(men)統計，5年(nian)來(lai)，我(wo)國新(xin)(xin)設(she)(she)市場主體(ti)(ti)7292.9萬戶(hu)，占市場主體(ti)(ti)總量的75%，人均新(xin)(xin)設(she)(she)市場主體(ti)(ti)從改(gai)革前的3.1萬戶(hu)增加到今(jin)年(nian)的5.2萬戶(hu)；新(xin)(xin)設(she)(she)企(qi)(qi)業(ye)2160.9萬戶(hu)，占企(qi)(qi)業(ye)總量的72.3%，日均新(xin)(xin)設(she)(she)企(qi)(qi)業(ye)從改(gai)革前的0.69萬戶(hu)提高到今(jin)年(nian)的1.6萬戶(hu)。

　　張茅表示，通(tong)過商(shang)事制度(du)(du)改革(ge)，市場準入門檻大(da)幅降(jiang)低，涉(she)企(qi)證照大(da)幅精簡，經(jing)營許可審(shen)批改革(ge)不斷突破，登記注(zhu)冊便利(li)化(hua)改革(ge)取得突出成效(xiao)，這不僅增強了百(bai)姓的獲得感(gan)和(he)滿意度(du)(du)，也改善了營商(shang)環境(jing)，提高了國際競爭力(li)和(he)影響力(li)。

　　一組數據凸顯五年來市場監管成效

　　“一組數據亮出五(wu)年來市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管成績(ji)單(dan)。”張茅(mao)表(biao)示，5年來，在(zai)激發市(shi)場(chang)(chang)活力(li)的(de)(de)同時(shi)，把(ba)規范市(shi)場(chang)(chang)秩序、維(wei)護公平競爭作為(wei)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管的(de)(de)重要著力(li)點，構建了與商事制(zhi)度改革相適(shi)應的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管新機制(zhi)。

　　——部(bu)門涉企(qi)(qi)信(xin)(xin)息歸集(ji)共享機制基本建立。據最新統計，國家企(qi)(qi)業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息公示系統已歸集(ji)政府(fu)部(bu)門涉企(qi)(qi)信(xin)(xin)息數(shu)據5.59億條(tiao)。參(can)與簽署了24個失信(xin)(xin)聯合(he)懲戒(jie)備忘錄，累計限制失信(xin)(xin)被執行(xing)人(ren)擔任公司(si)高管(guan)20.79萬人(ren)次。

　　——“雙隨機、一公(gong)開(kai)”新型監管方式全面實(shi)施，今(jin)年隨機抽(chou)(chou)查事項實(shi)現全覆蓋，至今(jin)年11月底，系(xi)統內部抽(chou)(chou)查企(qi)業85萬戶，抽(chou)(chou)查檢查企(qi)業比重(zhong)達到3.42%，結果公(gong)示率達97.3%。

　　——企業年(nian)(nian)(nian)報公(gong)示制度今年(nian)(nian)(nian)突破(po)90%，高于改革前的(de)年(nian)(nian)(nian)檢率。

　　——重點領域(yu)市場監管(guan)成效顯(xian)著。加(jia)強反(fan)壟(long)斷與(yu)反(fan)不正當競爭執(zhi)法(fa)，5年來共查處經濟(ji)違法(fa)案(an)(an)件427.2萬件、查處了利(li)樂(le)等(deng)79件壟(long)斷案(an)(an)件、立(li)案(an)(an)查處商標侵權(quan)案(an)(an)件17.9萬件。

　　——網絡市場監(jian)管不斷(duan)加強。聯合開展網監(jian)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動，今年共檢查網站網店159.1萬個(ge)次，責令整改(gai)網站2.4萬個(ge)次，查處網絡違法案件2.1萬件。

　　——消費(fei)維(wei)權(quan)工作體系(xi)不(bu)斷完善。5年來，累(lei)計受(shou)理消費(fei)者投訴舉(ju)報807.45萬件。

　　持續優化市場準入環境、競爭環境和消費環境

　　明年的工商和市場監管(guan)有哪些新舉措？“著(zhu)力(li)抓好‘證照分離(li)’改革、‘雙(shuang)隨機、一公開’監管(guan)、消費維權(quan)是明年的三項重點任務。”張茅說。

　　張茅介(jie)紹，明年將全面(mian)推開(kai)“證照分(fen)離”改(gai)(gai)革(ge)，著力推動“照后減證”，大幅(fu)減少(shao)行政(zheng)審批(pi)，著力解決“準入(ru)不準管”的問題。統籌推進“證照分(fen)離”和“多證合一”改(gai)(gai)革(ge)。

　　在“雙隨機(ji)(ji)、一公開”監管方面，張(zhang)茅說，要完善(shan)各項制度機(ji)(ji)制，著力提升這項工作的(de)規范化(hua)、標準化(hua)水(shui)平。抽查比例不低于(yu)5%，抽查結果公示率(lv)達到(dao)100%，推(tui)進跨部(bu)門雙隨機(ji)(ji)聯合抽查全覆蓋。

　　“加強(qiang)消(xiao)費(fei)維(wei)權，更好(hao)服務人民日益增長(chang)的美好(hao)生活需(xu)要。”張(zhang)茅(mao)表(biao)示，明年要強(qiang)化(hua)消(xiao)費(fei)維(wei)權監管執法力度(du)，開展(zhan)跨領域(yu)、跨區域(yu)聯合打假。開展(zhan)消(xiao)費(fei)者(zhe)滿意度(du)調查，形成消(xiao)費(fei)者(zhe)滿意度(du)指數發布機(ji)制。暢通消(xiao)費(fei)者(zhe)訴求渠道(dao)，定(ding)期公布12315投訴量。督促(cu)經營者(zhe)落實主體責任(ren)。支持(chi)消(xiao)費(fei)者(zhe)組織進一步發揮作用。