明年实体经济将迎新机遇多部门发力“破、立、降”-新华网

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　　“三個轉變”持續引領產業升級多部門全面發力“破、立、降”

　　明年實體經濟將迎新機遇新格局

　　黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)以來，我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)取(qu)得歷(li)史性(xing)成就(jiu)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結構也(ye)出現(xian)重大(da)變革。今(jin)年的(de)中央(yang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作會議(yi)明確(que)(que)指出，我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)已由高(gao)速增長階(jie)段(duan)轉向高(gao)質量發展(zhan)(zhan)階(jie)段(duan)，推動高(gao)質量發展(zhan)(zhan)是(shi)當前和今(jin)后一個時(shi)期(qi)確(que)(que)定發展(zhan)(zhan)思路、制定經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)政策、實施宏觀調控的(de)根本要(yao)求。

　　資料圖：民眾從中國人民銀行太原中心支行前經過。中新社記者張云攝

　　其中(zhong)(zhong)，推(tui)(tui)進(jin)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)升(sheng)級(ji)，打(da)造(zao)發展(zhan)新(xin)動(dong)(dong)能(neng)，成為高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)的重中(zhong)(zhong)之重。會議提出，要(yao)推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國制(zhi)造(zao)向(xiang)中(zhong)(zhong)國創造(zao)轉變，中(zhong)(zhong)國速(su)度向(xiang)中(zhong)(zhong)國質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)轉變，制(zhi)造(zao)大(da)國向(xiang)制(zhi)造(zao)強(qiang)國轉變。多位(wei)專家和(he)業內人士表示，這三個(ge)轉變是實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)的目標(biao)，將(jiang)持續推(tui)(tui)進(jin)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)轉型(xing)升(sheng)級(ji)，打(da)造(zao)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)動(dong)(dong)能(neng)，提高供給體系質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)。與此(ci)同時，在(zai)進(jin)一步(bu)降低實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)成本(ben)，推(tui)(tui)進(jin)民營(ying)企業發展(zhan)，打(da)造(zao)更加優質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)競爭環(huan)境，以及推(tui)(tui)進(jin)金融與實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)融合等方面，政策(ce)支持也將(jiang)進(jin)一步(bu)加強(qiang)。

　　提振高質量發展為實體經濟帶來新機遇

　　十九(jiu)大報(bao)告指(zhi)出，建設現代化經濟體系(xi)，必須把發展經濟的著力點(dian)放在實體經濟上(shang)，把提高供給體系(xi)質量(liang)作為主(zhu)攻方向，顯著增強我國(guo)經濟質量(liang)優(you)勢。

　　作(zuo)為經(jing)濟發(fa)展的重要基(ji)礎，近(jin)年(nian)來，實(shi)(shi)體經(jing)濟不(bu)斷取得新進展。2016年(nian)的中央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議(yi)提出要振興實(shi)(shi)體經(jing)濟發(fa)展，今年(nian)的中央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議(yi)再次強調，強化實(shi)(shi)體經(jing)濟吸引力和競(jing)爭力。

　　中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經濟(ji)交流中(zhong)心產(chan)(chan)業(ye)規劃(hua)部副部長李(li)金波表示(shi)，推(tui)進(jin)高(gao)質量發展(zhan)為實體(ti)經濟(ji)帶來(lai)(lai)了新機遇。黨的十八(ba)大以來(lai)(lai)，中(zhong)央和地方各級政(zheng)府出臺(tai)了“中(zhong)國(guo)制造2025”、“十三(san)五”國(guo)家(jia)戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)規劃(hua)等(deng)(deng)一(yi)系(xi)列政(zheng)策，推(tui)進(jin)制造業(ye)等(deng)(deng)實體(ti)經濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，我國(guo)實體(ti)經濟(ji)正在向著數據化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智能化(hua)拓(tuo)展(zhan)。

　　同時，高質量(liang)發(fa)展模(mo)式也為中(zhong)小企業(ye)帶(dai)來了新的(de)發(fa)展動(dong)力。據介(jie)紹，目前我國中(zhong)小企業(ye)貢(gong)獻(xian)了50%的(de)稅收(shou)、60%的(de)GDP、70%的(de)創(chuang)新，已(yi)經成為科技創(chuang)新的(de)主力。

　　中央(yang)經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議明確提出(chu)，優(you)化存量資(zi)源配置，強化創新(xin)驅動，發揮好消費(fei)的(de)基礎性作(zuo)用，促進有效投(tou)資(zi)特別是民間投(tou)資(zi)合理增(zeng)長(chang)。業(ye)內人士指出(chu)，這對(dui)于(yu)中小企業(ye)尤其是民營(ying)企業(ye)，將產生巨大的(de)推動作(zuo)用。

　　國(guo)家(jia)統計局中國(guo)經濟景氣監測中心副主任潘(pan)建成(cheng)表示(shi)，推(tui)動高(gao)質(zhi)量發展，關鍵在提高(gao)全要素生產率，深(shen)化改革(ge)和開拓(tuo)創(chuang)新(xin)是著力點。在繼續落實“三去(qu)一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”為抓手的(de)改革(ge)舉措的(de)同時，著力點應放在提振實體(ti)經濟上，大力培(pei)(pei)育新(xin)動能，培(pei)(pei)育一(yi)(yi)批具有創(chuang)新(xin)能力的(de)排頭兵企(qi)業(ye)。

　　推進多部門全面發力“破、立、降”

　　實體經(jing)濟(ji)的發展(zhan)離不開政策的有(you)力推動。中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會議(yi)明(ming)確，深化(hua)要(yao)素市場化(hua)配(pei)置改(gai)革，重點(dian)在“破(po)”、“立”、“降”上下功夫。

　　會議(yi)指(zhi)出，大力破除無(wu)效供給(gei)，把處(chu)置(zhi)“僵尸企業”作為重要(yao)抓手，推動(dong)化解過(guo)剩產能(neng)。國家(jia)發改(gai)委(wei)表示(shi)，2018年將從總量性(xing)去產能(neng)轉向以(yi)(yi)結(jie)構性(xing)優產能(neng)為主，從以(yi)(yi)退(tui)為主轉向進退(tui)并重。

　　針對會議(yi)提出的“大力(li)培(pei)育新(xin)動(dong)能，強化(hua)(hua)科技創(chuang)新(xin)，推(tui)(tui)動(dong)傳統產業(ye)(ye)優化(hua)(hua)升級，培(pei)育一(yi)(yi)批具有創(chuang)新(xin)能力(li)的排頭(tou)兵企業(ye)(ye)”，國家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委秘書(shu)長李(li)樸民表示，未來將進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)推(tui)(tui)進(jin)實(shi)施創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)戰略，持續深化(hua)(hua)供給(gei)側結構(gou)性(xing)改(gai)革。當前和今后一(yi)(yi)個時期，對于戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)將著重進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)完善(shan)環境、強化(hua)(hua)創(chuang)新(xin)，注重集群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)，同時進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)聚焦重點、加大投入，推(tui)(tui)動(dong)戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)更高質量發(fa)(fa)展(zhan)。

　　同(tong)時，降成(cheng)本(ben)作為支持實體經(jing)濟的(de)重要舉措將持續加力(li)。會(hui)議(yi)指出，大力(li)降低實體經(jing)濟成(cheng)本(ben)，降低制(zhi)度(du)性交(jiao)易(yi)成(cheng)本(ben)，繼續清理涉企(qi)收費，加大對亂(luan)收費的(de)查處和(he)整治力(li)度(du)，深(shen)化(hua)電(dian)力(li)、石(shi)油天(tian)然氣、鐵路等(deng)行業改革，降低用(yong)能、物流成(cheng)本(ben)。

　　據了(le)解，2017年以來，國家發(fa)改委(wei)等(deng)有關部(bu)門在各領域(yu)頻(pin)頻(pin)發(fa)布多項降成本措施(shi)(shi)。通過深化電價、天然(ran)氣改革，規范金(jin)融等(deng)領域(yu)收費等(deng)措施(shi)(shi)，已經(jing)累計減輕企業負擔超過1700億(yi)元。未來，國家發(fa)改委(wei)將(jiang)不(bu)斷(duan)完(wan)善長(chang)效機(ji)制，通過政策推(tui)進和(he)落(luo)實，不(bu)斷(duan)降低企業成本，推(tui)進實體經(jing)濟發(fa)展。

　　此外，國家稅(shui)務(wu)總局日前表示(shi)，將(jiang)進一(yi)步深(shen)化稅(shui)制改(gai)革(ge)，落實(shi)好各項稅(shui)收(shou)優惠政策(ce)，加大稅(shui)收(shou)支持實(shi)體經濟(ji)、科技創新等工作力度(du)。

　　國家發改(gai)委副主任(ren)、國家統計(ji)局局長寧吉喆(zhe)表示，未(wei)來將抓緊(jin)研究(jiu)推(tui)動(dong)高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)的統計(ji)指標體(ti)系，加快(kuai)形成推(tui)動(dong)高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)的指標體(ti)系、政策體(ti)系、標準體(ti)系、統計(ji)體(ti)系、績(ji)效評價(jia)和(he)政績(ji)考核辦法。

　　中國人民(min)銀行副行長易綱(gang)表示(shi)，在高(gao)質(zhi)量(liang)發展階段必須堅(jian)持(chi)金融服務實體(ti)經濟(ji)的(de)出(chu)發點，增強金融服務實體(ti)經濟(ji)的(de)能力，這也(ye)是金融工作要回(hui)歸的(de)本源。

　　激發國企民企雙向加強提升市場活力

　　企業是實(shi)體(ti)(ti)經濟的(de)(de)主體(ti)(ti)，只有(you)真正實(shi)現國企和民企的(de)(de)轉型升級(ji)、創新發(fa)展(zhan)，才能實(shi)現實(shi)體(ti)(ti)經濟的(de)(de)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。今年的(de)(de)中央經濟工作會(hui)議對于進一步深化(hua)國企改(gai)革和拓展(zhan)民營企業的(de)(de)發(fa)展(zhan)，都給予高度重視(shi)。

　　中央經濟工作會議明確，要推動國有(you)資(zi)本(ben)(ben)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，完善(shan)國企國資(zi)改革(ge)方(fang)案，圍繞管資(zi)本(ben)(ben)為主加(jia)快轉變國有(you)資(zi)產監管機構職能，改革(ge)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)授權(quan)經營體制。

　　國資委(wei)副(fu)秘(mi)書長彭華(hua)崗日前(qian)透(tou)露，第三批(pi)混(hun)改(gai)(gai)試點(dian)名單(dan)已經確定。國家發(fa)改(gai)(gai)委(wei)新聞發(fa)言(yan)人(ren)孟瑋(wei)也表示，重點(dian)領域混(hun)合所有制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革持續(xu)推進，第三批(pi)混(hun)改(gai)(gai)試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)實施方(fang)案(an)正在加緊制(zhi)(zhi)定當中。據了解，目前(qian)央企(qi)(qi)層(ceng)面的(de)(de)公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革方(fang)案(an)已全部(bu)批(pi)復(fu)完成，各(ge)省國資企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)率已達95.8%。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)人民大學副校長劉元春表(biao)示，在國(guo)企改革(ge)過程中(zhong)(zhong)，國(guo)企效(xiao)率問題一(yi)直是重中(zhong)(zhong)之重。未來要推動國(guo)有(you)資(zi)本做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大，要進(jin)一(yi)步完善國(guo)企國(guo)資(zi)改革(ge)方(fang)案，圍繞(rao)管(guan)資(zi)本為主加(jia)快轉變國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)機構職能(neng)，改革(ge)國(guo)有(you)資(zi)本授權經(jing)營(ying)體(ti)制。

　　對于民營(ying)企業，會議指出，要支持民營(ying)企業發(fa)展，落(luo)實(shi)保護產(chan)權(quan)政(zheng)策，依(yi)法甄別糾(jiu)正社會反(fan)映強烈(lie)的產(chan)權(quan)糾(jiu)紛案件(jian)。全面(mian)實(shi)施并不斷完(wan)善(shan)市場準入負面(mian)清單(dan)制(zhi)度，破除歧(qi)視性(xing)限制(zhi)和各種隱(yin)性(xing)障礙，加快構(gou)建親清新型(xing)政(zheng)商關系(xi)。

　　有(you)專家表示(shi)，會議重(zhong)(zhong)點提到民(min)營(ying)企業、民(min)間投資(zi)(zi)，這意味著政(zheng)府將民(min)間投資(zi)(zi)放在(zai)了(le)更(geng)加重(zhong)(zhong)要(yao)的位(wei)置(zhi)。未來國家將在(zai)資(zi)(zi)源配置(zhi)、融資(zi)(zi)條(tiao)件、經營(ying)環境、簡政(zheng)放權等(deng)多(duo)方面更(geng)多(duo)地向(xiang)民(min)營(ying)企業、民(min)間資(zi)(zi)本傾斜。

　　劉元春表示，會議提(ti)出的(de)激發市場主體活力、依法甄(zhen)別糾正社會反映強烈的(de)產權糾紛案(an)件(jian)、落實(shi)保護產權政策等，對改(gai)(gai)變民(min)(min)營(ying)企(qi)業家預期有非(fei)常大的(de)調整作用。同(tong)時，實(shi)質性的(de)國有企(qi)業改(gai)(gai)革和政府改(gai)(gai)革，投資(zi)領(ling)域(yu)特(te)別是第三(san)產業投資(zi)領(ling)域(yu)進一(yi)步開放(fang)，改(gai)(gai)變金融資(zi)源(yuan)過度偏向性投放(fang)等做法，都將提(ti)振(zhen)民(min)(min)營(ying)企(qi)業信(xin)心(xin)。

　　劉元春說，中央(yang)經濟工作會議提出(chu)“全面(mian)實施并不斷完(wan)善市場(chang)準(zhun)入(ru)負(fu)面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)”，就是要把原來(lai)在試點(dian)地區(qu)實行的(de)負(fu)面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)全面(mian)推廣、深(shen)度(du)推進。要以(yi)全面(mian)實施負(fu)面(mian)清(qing)單制(zhi)度(du)為突破口，約束政府的(de)權力。同時要破除(chu)歧視性(xing)(xing)限(xian)制(zhi)和各(ge)種(zhong)隱(yin)性(xing)(xing)障礙(ai)，徹底拆除(chu)企業在發(fa)展(zhan)中面(mian)臨的(de)“彈(dan)簧門(men)”“玻(bo)璃門(men)”，推進國企和民企公平競爭，共同發(fa)展(zhan)。（記(ji)者李志(zhi)勇北京報道）