住建部明确！明年楼市调控：满足刚需支持改善需求-新华网

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　　2017年即將過(guo)去(qu)，2018年樓(lou)市的(de)調控政策成(cheng)為大眾關注話題。23日(ri)，住建部部長王蒙徽在全(quan)國住房(fang)城鄉建設工作會(hui)議上表示，明年將針對各類需求實行差(cha)別化(hua)調控政策，滿(man)足首套(tao)剛需、支持改善需求、遏制投機炒房(fang)。同時，去(qu)庫存任務再深入，步入縣域去(qu)庫存的(de)新階段(duan)。

　　資料圖：圖為成都城區一角，太陽正從東方升起。中新社記者劉忠俊攝

　　調控力度不放松：保持政策的連續性

　　2017年(nian)，據中原(yuan)地產研(yan)究中心統計，截至目前，全國(guo)已(yi)有(you)110個城(cheng)市累計發(fa)布了250多次調控政(zheng)策。

　　通過(guo)限購、限貸、限漲(zhang)、限售(shou)、限商等措施，今年全國(guo)樓(lou)市(shi)(shi)降溫并持續保持平(ping)穩。國(guo)家統計局數據顯示(shi)，5月份(fen)開始，上海、北(bei)京出(chu)現房(fang)價(jia)環(huan)比“零增(zeng)長(chang)”，深(shen)圳房(fang)價(jia)環(huan)比下跌(die)(die)；到了11月份(fen)，11個熱點城(cheng)市(shi)(shi)新(xin)房(fang)價(jia)格跌(die)(die)回一年前，熱點城(cheng)市(shi)(shi)的成交降溫更(geng)是明顯。

　　貫(guan)徹中央經濟工作會議的(de)(de)最(zui)新部署。談(tan)及明(ming)年的(de)(de)樓市調(diao)(diao)控(kong)，王蒙(meng)徽強調(diao)(diao)，堅持(chi)(chi)調(diao)(diao)控(kong)目標不動搖(yao)、力度(du)不放(fang)松，完善促(cu)進房地(di)產市場(chang)平穩(wen)健康發展的(de)(de)長效機制，保持(chi)(chi)房地(di)產市場(chang)調(diao)(diao)控(kong)政(zheng)策的(de)(de)連續性(xing)和穩(wen)定性(xing)，抓(zhua)好房地(di)產市場(chang)分類(lei)調(diao)(diao)控(kong)，促(cu)進房地(di)產市場(chang)平穩(wen)健康發展。

　　“樓(lou)市(shi)平衡(heng)發(fa)展的調(diao)控目標不會(hui)變(bian)。”北京大學(xue)房(fang)地產(chan)法研究中心(xin)主任樓(lou)建波對中新網記者(zhe)表示，只有落(luo)實“因城施策(ce)”的差(cha)別化調(diao)控才能實現調(diao)控政策(ce)的連續性(xing)和穩定性(xing)，而(er)具體舉(ju)措則會(hui)隨著市(shi)場走向進(jin)行適度(du)調(diao)整。

　　全國(guo)住房(fang)城鄉建設工作會議(yi)就提出，加(jia)大房(fang)地產市場秩序規范整頓(dun)力(li)度，加(jia)強市場監測分析，提高精準調(diao)控的能力(li)和水平，進一步強化(hua)地方政府主體責任(ren)。

　　北京市亞運村北辰附近某小區樓外景。中新網程春雨攝

　　差別化調控政策：支持改善需求遏制炒房

　　強調“堅持調控目標不(bu)動搖(yao)、力度不(bu)放松”時，王蒙徽表(biao)示(shi)，明年將(jiang)針對各(ge)類需(xu)求實(shi)行差別化調控政策，滿足首(shou)套剛需(xu)、支持改(gai)善(shan)需(xu)求、遏制投機炒房。

　　易(yi)居研究院智庫(ku)中心研究總監嚴躍進(jin)預計，滿(man)足首套剛需導向不變(bian)，支持(chi)改善性需求方(fang)面(mian)政(zheng)策(ce)或略有放(fang)寬，不排除對首套房和二套房的認定(ding)、普通住(zhu)房和非普通住(zhu)房的劃分等方(fang)面(mian)進(jin)行政(zheng)策(ce)微調的可能。

　　嚴厲的限(xian)購(gou)和限(xian)貸舉措在2017年(nian)成為眾多城市收緊樓市的標(biao)配手段。據(ju)中原地產統計，今年(nian)超過50多個城市加入了(le)限(xian)購(gou)限(xian)貸陣營(ying)，部分城市政策甚至經歷了(le)多輪升級(ji)。

　　以北京為(wei)例(li)，當前(qian)是首(shou)(shou)套房首(shou)(shou)付(fu)不(bu)低(di)于(yu)35%，首(shou)(shou)套非普通自(zi)住房不(bu)低(di)于(yu)40%；二(er)套房“認(ren)房又(you)認(ren)貸(dai)”，普通自(zi)住房的首(shou)(shou)付(fu)不(bu)低(di)于(yu)60%，非普通自(zi)住房的首(shou)(shou)付(fu)不(bu)低(di)于(yu)80%；貸(dai)款(kuan)最長期限25年。同時(shi)，首(shou)(shou)套房主(zhu)流商貸(dai)利(li)率(lv)執行基(ji)準利(li)率(lv)的1.1倍(bei)(bei)，二(er)套房則為(wei)1.2倍(bei)(bei)，限購限貸(dai)政策(ce)可(ke)謂(wei)全國最嚴。

　　中國城市(shi)(shi)房(fang)(fang)地(di)產研究院院長謝逸(yi)楓(feng)認(ren)為，高庫存、供應過剩的(de)二(er)三(san)四線城市(shi)(shi)政策或進行微(wei)調(diao)。“如，取消非(fei)戶籍(ji)首套(tao)(tao)剛(gang)需(xu)的(de)社保與納稅年限規定，允許(xu)非(fei)本(ben)地(di)戶籍(ji)人口購買第二(er)套(tao)(tao)改善性(xing)住房(fang)(fang)；下調(diao)首套(tao)(tao)房(fang)(fang)和二(er)套(tao)(tao)房(fang)(fang)的(de)首付比例；下調(diao)住房(fang)(fang)信貸利(li)率；加大(da)剛(gang)需(xu)、改善性(xing)住房(fang)(fang)需(xu)求的(de)稅費(fei)減(jian)免力度。”

　　資料圖：市民從南京一處樓盤前經過。中新社記者泱波攝

　　大力發展長期租賃：加快推進立法保各方利益

　　針對(dui)中央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議提出的(de)“要發展住房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)市(shi)場(chang)特別是(shi)長期租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)。”全國住房(fang)城(cheng)鄉建設工作(zuo)會(hui)議提出，在人(ren)口凈流入的(de)大中城(cheng)市(shi)加快(kuai)(kuai)培育和發展住房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)市(shi)場(chang)，推進國有租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企業的(de)建設，支持專業化、機構(gou)化住房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企業發展，加快(kuai)(kuai)建設政府主導的(de)住房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管理服務平臺，加快(kuai)(kuai)推進住房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)立法，保護租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)利益(yi)相關(guan)方(fang)合法權益(yi)。

　　其實，2017年下半(ban)年，住(zhu)房租賃制度改革已成重頭戲。首批12個(ge)城(cheng)市開展了住(zhu)房租賃試點，全國(guo)超50城(cheng)出(chu)臺了支持住(zhu)房租賃的(de)政策。北(bei)京、上海等(deng)城(cheng)市紛(fen)紛(fen)增(zeng)加(jia)了房企自持、集體(ti)租賃住(zhu)房等(deng)租賃房源(yuan)的(de)供應，多地上線官辦住(zhu)房租賃服(fu)務平臺。

　　“保(bao)護租(zu)賃(lin)(lin)利(li)益(yi)相關方(fang)權(quan)益(yi)不僅是租(zu)購同權(quan)，更要保(bao)護租(zu)賃(lin)(lin)雙方(fang)的(de)利(li)益(yi)。”中國社科院城市與競爭力(li)研(yan)究中心主任倪鵬飛對記者表示，發(fa)展(zhan)長期租(zu)賃(lin)(lin)市場，要采取機制激勵市場主體(ti)愿(yuan)意去從(cong)事長期租(zu)賃(lin)(lin)業務，如在稅收(shou)、土地方(fang)面采取措施讓(rang)開發(fa)自持住房的(de)企業利(li)益(yi)得(de)到(dao)保(bao)障。

　　“同(tong)時，制度上要對(dui)租(zu)(zu)期(qi)等進(jin)行規定，建議(yi)是3年為一個租(zu)(zu)期(qi)，除(chu)非承租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)提出解約(yue)(yue)，出租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)不能提前結束租(zu)(zu)約(yue)(yue)。”倪鵬飛(fei)補充說，當前國(guo)內對(dui)承租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)利益保(bao)護(hu)的法律法規還不夠(gou)明(ming)確(que)，導(dao)致出租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)可以(yi)隨意(yi)漲租(zu)(zu)金、解約(yue)(yue)、限制承租(zu)(zu)人(ren)(ren)(ren)行為，需要進(jin)行約(yue)(yue)束。

　　資料圖：2016年6月，北京首個街區制公租房外景。中新網記者金碩攝

　　去庫存工作下沉：首提縣城樓市去庫存

　　與此同時，去庫存(cun)依然是2018年(nian)房地產(chan)市場調(diao)控(kong)的重要(yao)工(gong)(gong)作(zuo)之一。王蒙徽(hui)指出，庫存(cun)仍然較多的部(bu)分三四線城(cheng)市和縣城(cheng)要(yao)繼續做好(hao)去庫存(cun)工(gong)(gong)作(zuo)。

　　“縣城去(qu)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)概(gai)念是(shi)一(yi)個重(zhong)要內容。”嚴躍(yue)進(jin)將樓市去(qu)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)分為三個階段(duan)：2015年(nian)前基本是(shi)一(yi)二線重(zhong)點城市郊區市場去(qu)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)；2016年(nian)-2017年(nian)是(shi)地級市(三線城市)去(qu)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)；2018年(nian)，則迎來縣域(yu)去(qu)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)的階段(duan)。

　　國家統計局(ju)新聞發(fa)言人毛盛勇12月14日(ri)在發(fa)布會上(shang)表示，三四線城市(shi)的去(qu)庫存在扎實推進，而且成(cheng)效比較明顯。1-11月全國商品房銷售(shou)面積(ji)增長(chang)了7.9%，盡管(guan)速度有所放緩，但是在去(qu)年(nian)20%以上(shang)的高(gao)基(ji)數(shu)(shu)基(ji)礎上(shang)增長(chang)的，也(ye)是一個不錯的數(shu)(shu)字。

　　考慮到縣城經濟(ji)在全國城市經濟(ji)中的(de)比重仍較大，嚴(yan)躍(yue)進(jin)稱，縣城去(qu)庫存(cun)對(dui)全國房地產市場交(jiao)易(yi)有積極的(de)托(tuo)底作(zuo)用(yong)，同時也防范了(le)市場交(jiao)易(yi)大幅下滑的(de)風險。

　　謝逸楓(feng)亦強調了針對性(xing)去庫(ku)(ku)存(cun)(cun)政(zheng)策的重要(yao)性(xing)，并直言商業(ye)地(di)產去庫(ku)(ku)存(cun)(cun)比(bi)住(zhu)宅(zhai)(zhai)去庫(ku)(ku)存(cun)(cun)更為緊(jin)迫(po)。“商業(ye)地(di)產的庫(ku)(ku)存(cun)(cun)積壓(ya)風險比(bi)住(zhu)宅(zhai)(zhai)庫(ku)(ku)存(cun)(cun)更高，2018年的工作重點不僅(jin)是住(zhu)宅(zhai)(zhai)房屋去庫(ku)(ku)存(cun)(cun)，關鍵更是商業(ye)地(di)產的去庫(ku)(ku)存(cun)(cun)。”(記者種卿程春(chun)雨)