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　　970人因扶貧資金問題被追責問責

　　全國清退10.18萬虛假貧困人口

　　12月23日，審(shen)計署審(shen)計長胡(hu)澤(ze)君受國務院(yuan)委托，向全國人(ren)大常(chang)委會(hui)報告2016年(nian)度中央預算執行和其他財政(zheng)收支審(shen)計查出問(wen)題的整(zheng)改(gai)(gai)情(qing)況(kuang)。今(jin)年(nian)6月，胡(hu)澤(ze)君曾向全國人(ren)大常(chang)委會(hui)報告2016年(nian)度中央預算執行和其他財政(zheng)收支的審(shen)計情(qing)況(kuang)。據了解，截(jie)至今(jin)年(nian)10月底，有關地方(fang)、部門(men)和單位共整(zheng)改(gai)(gai)問(wen)題金額達4872.5億元(yuan)，能夠按金額計量的問(wen)題整(zheng)改(gai)(gai)率(lv)達到95%，處(chu)理處(chu)分相(xiang)關責任人(ren)員8123人(ren)次。

　　中央部門 73個中央部門及332家所屬單位整改84.41億

　　整改報告(gao)顯示(shi)，審(shen)計工作報告(gao)反映的73個中(zhong)央部(bu)門(men)及(ji)其332家所(suo)屬單位問題，各部(bu)門(men)單位已經通過上繳財政、規劃原資金(jin)渠(qu)道、調整賬目等方式整改84.41億元，整改率(lv)92%。

　　退回公務用車48輛

　　審(shen)計工作報告(gao)中還曾(ceng)提到“個別部(bu)門公務用車(che)、會議管理(li)(li)和(he)辦公用房清理(li)(li)等工作還不夠到位”。

　　整(zheng)改報告顯示，在公務用車方面，相關部門均已通過(guo)退回車輛、歸還原資金渠道等方式整(zheng)改完畢，退回無償占用或超編制配置的公務用車48輛。

　　轉嫁的會議費59.2萬已歸還原單位

　　在(zai)6月的審計工作報(bao)告中提到，在(zai)會議管理方面，在(zai)非定點飯店召開會議37個(ge)(ge)，其(qi)中銀監會7個(ge)(ge)，環境保(bao)護部5個(ge)(ge)所屬單位(wei)14個(ge)(ge)。

　　另外，轉(zhuan)嫁或超標準(zhun)列支會議費(fei)481.77萬(wan)(wan)元(yuan)，其中人力資源社會保障部(bu)123.62萬(wan)(wan)元(yuan)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)信息中心74.83萬(wan)(wan)元(yuan)。

　　“已通過歸(gui)還原資金渠(qu)道(dao)、完善相關制度(du)等方式全(quan)部整(zheng)改完畢，其中轉嫁的會議費59.2萬元(yuan)已歸(gui)還原單位。”胡澤君在(zai)作整(zheng)改報告時表示。

　　辦公用房超標等問題整改完畢

　　辦(ban)公用(yong)房(fang)(fang)方面，審計(ji)工作(zuo)報告中提到，共有3個(ge)單位(wei)存(cun)在未經批(pi)準新建或改擴建辦(ban)公樓(lou)、辦(ban)公用(yong)房(fang)(fang)超標(biao)等問題。

　　整改報告中顯示，相關(guan)單位通(tong)過清退、調(diao)整或(huo)封存超標辦(ban)公用(yong)房等方式(shi)全部(bu)整改完畢(bi)。

　　審計工作報告(gao)中曾(ceng)提(ti)到，“資產管理方面，知(zhi)識產權局等11個(ge)部門和中國(guo)測繪科學(xue)研究院(yuan)等38家所(suo)屬(shu)單位違規出(chu)租出(chu)借(jie)辦公用房或設(she)備等，取得收(shou)入8.86億元。”

　　胡(hu)澤(ze)君(jun)在作(zuo)整改(gai)報(bao)告(gao)時(shi)透(tou)露，對上述問(wen)題，“11個部門和38個所屬(shu)單位整改(gai)7.9億元(yuan)，有的已(yi)停止(zhi)出租出借”。

　　審計(ji)工作報告顯示(shi)，國(guo)家信息(xi)中心等2個部(bu)門和(he)國(guo)資(zi)委(wei)機(ji)械機(ji)關服(fu)務(wu)中心等19家所屬單位(wei)使用虛(xu)假發(fa)票(piao)套(tao)取(qu)或(huo)賬外存放(fang)9386.26萬元。

　　而本(ben)次的整改(gai)(gai)報(bao)告顯示，上述問(wen)題已經(jing)全(quan)部(bu)整改(gai)(gai)。“2個(ge)部(bu)門和19個(ge)所(suo)屬(shu)單位已整改(gai)(gai)9386.26萬元”。

　　審計工作報告還提到，北京(jing)四海一(yi)家文(wen)化傳播(bo)有(you)限責任(ren)公司等8家所(suo)屬單(dan)位將5.28億元用于違規出借(jie)或購買產品(pin)等。而(er)整改(gai)報告顯示(shi)，針對上述問題，8個所(suo)屬單(dan)位已收回(hui)資金5.26億元。

　　扶貧資金 截至10月底各地整改32.68億元

　　對(dui)于審計發(fa)現的扶(fu)貧資金問題，整(zheng)改報告顯示，截(jie)至(zhi)10月底，各地(di)通過追(zhui)回、盤(pan)活(huo)或避(bi)免(mian)損失等(deng)方式整(zheng)改32.68億元，有(you)970人(ren)被追(zhui)責問責，93%的問題得(de)到整(zheng)改。

　　重新識別(bie)補錄貧困人口9.51萬人

　　整改報告(gao)顯示，被審計的(de)(de)各縣共剔(ti)除和清退不符合建檔(dang)立(li)卡貧困(kun)人口(kou)10.18萬人，重新識(shi)別補(bu)錄貧困(kun)人口(kou)9.51萬人，完(wan)善(shan)建檔(dang)立(li)卡數據(ju)信(xin)息21.68萬人，從(cong)2018年(nian)起(qi)實(shi)現貧困(kun)識(shi)別常態化管理。此外，相關(guan)地方扶貧部門向符合條(tiao)件(jian)的(de)(de)貧困(kun)家庭發放(fang)補(bu)助或(huo)退還資(zi)金4.01億元(yuan)，收回違規(gui)使(shi)用的(de)(de)貸款及貼息補(bu)助等(deng)2.52億元(yuan)。

　　整改涉“壘大戶”、“平均主義”資金1.88億

　　審計報告提到，有(you)53個縣(xian)的(de)189個項(xiang)目因脫離實際、管護不到位(wei)等，建(jian)成后(hou)改作(zuo)他(ta)用(yong)或廢棄，涉及扶貧資金1.41億(yi)元。

　　對(dui)上述(shu)1.41億(yi)元扶貧資金，相關地(di)方(fang)通過追(zhui)回資金、責(ze)成修補(bu)、落實(shi)后(hou)期管護責(ze)任等方(fang)式已全部整改。

　　審計報告(gao)提到，有24個(ge)(ge)縣(xian)的(de)56個(ge)(ge)項目(mu)與(yu)貧(pin)(pin)困(kun)戶利益(yi)聯(lian)結較弱，集中在龍頭企業或合作社，存(cun)在“壘大戶”、“造盆景”現(xian)象，涉(she)及扶(fu)貧(pin)(pin)資金5643.68萬。另有32個(ge)(ge)縣(xian)的(de)81個(ge)(ge)項目(mu)搞簡單“平均主義”，涉(she)及補助1.33億。

　　整改(gai)報告顯示(shi)，對上述問題，相關(guan)地方已整改(gai)1.88億(yi)元。

　　追回被騙取套取、截留挪用資金1.95億

　　在審計報告中提到，84個縣(xian)形成(cheng)閑置(zhi)資金(jin)19.54億元，有6.23億元閑置(zhi)兩年以上。有96個縣(xian)發生(sheng)騙(pian)取套取、違規使(shi)用等問題(ti)297個，涉及扶貧(pin)資金(jin)3.81億元。

　　胡澤君在23日(ri)作報告時表(biao)示，相關地方已統籌盤活19.8億元。

　　已追(zhui)回(hui)被騙(pian)取(qu)套取(qu)、截(jie)留挪用資金(jin)1.95億元(yuan)，并通過加(jia)強(qiang)項目后(hou)續管理、完善資金(jin)審(shen)批手(shou)續等(deng)方式整改(gai)1.11億元(yuan)，追(zhui)責(ze)問責(ze)412人次。

　　中央企業 清退追回資(zi)金3159.82萬 處理149人次(ci)

　　審(shen)(shen)(shen)計報告主(zhu)要(yao)審(shen)(shen)(shen)計了(le)中國(guo)石油(you)、中化(hua)集團、中船集團等20戶中央企(qi)業。“相關企(qi)業堅持邊(bian)審(shen)(shen)(shen)計、邊(bian)整(zheng)改，在全國(guo)人大常委會(hui)聽(ting)取(qu)審(shen)(shen)(shen)計工作(zuo)報告當天即(ji)向社會(hui)公告了(le)整(zheng)改結果。”胡澤(ze)君說。

　　已調整賬目報表1790.88億元

　　此(ci)前的(de)審計(ji)(ji)報告顯(xian)示，審計(ji)(ji)20戶企業中(zhong)有18戶近年累計(ji)(ji)虛增收入2001.6億元(yuan)、利潤202.95億元(yuan)。整(zheng)(zheng)改的(de)情況是，截至10月底(di)，相關(guan)央企采取調(diao)整(zheng)(zheng)賬(zhang)目(mu)報表(biao)、中(zhong)止違(wei)規(gui)業務、追(zhui)究(jiu)責任、清退(tui)追(zhui)回資(zi)金(jin)等措施(shi)整(zheng)(zheng)改完畢(bi)。其中(zhong)已調(diao)整(zheng)(zheng)賬(zhang)目(mu)報表(biao)1790.88億元(yuan)，清退(tui)追(zhui)回違(wei)規(gui)資(zi)金(jin)3159.82萬元(yuan)，處(chu)理(li)處(chu)分149人(ren)次。

　　超標準辦會、購車等 整改5.07億

　　審(shen)計報告中還(huan)提(ti)到，部分(fen)企(qi)(qi)業還(huan)被(bei)發(fa)現超標準(zhun)辦會(hui)、購車、高檔消費(fei)等問題5.19億元(yuan)(yuan)。針對上述(shu)問題相關企(qi)(qi)業已整改5.07億元(yuan)(yuan)。同時，共(gong)處理處分(fen)652人次(ci)，建立健全相關制度341項(xiang)。

　　另外，對境內業務風險問(wen)題，相(xiang)關企業通(tong)過采取訴訟清收(shou)、追(zhui)究責任(ren)、完善制度等方式，已整改(gai)問(wen)題金額581.66億(yi)元。

　　8家重點商業銀行處理處分73人次

　　整(zheng)改(gai)報告顯示，截至10月底，8家(jia)重點商業(ye)銀行已(yi)整(zheng)改(gai)問(wen)題金(jin)額175.37億元，處(chu)理(li)處(chu)分73人次，制定完善制度43項。此前的(de)審(shen)計發(fa)現(xian)，8家(jia)銀行的(de)分支機(ji)構違規放貸和辦(ban)理(li)票據業(ye)務175.37億元。

　　胡澤君(jun)說，對上(shang)述問題(ti)，相關銀行通過回(hui)收(shou)貸款、加固(gu)抵(di)（質）押、加強貸后監管(guan)等措施(shi)已整改完畢，其中收(shou)回(hui)貸款45.87億元。

　　關注

　　未整改到位的怎么辦？

　　整改報(bao)告還提(ti)到了“部分問題(ti)未完成整改的原因及后續措施”。

　　“從整(zheng)改情(qing)況(kuang)看，尚(shang)有少(shao)部分問題(ti)未得到全面糾(jiu)正，原因(yin)比較復雜。”胡澤君說。北青報記(ji)者注意到，這些原因(yin)涵蓋了外部條(tiao)件不成(cheng)熟、歷史(shi)遺留、部門(men)間溝通協調(diao)等情(qing)況(kuang)。

　　“僵尸企業”的處置有一定困難

　　報告顯示，對(dui)“僵尸企(qi)業”和特困企(qi)業處置問題，由于涉及職工安置、資產處置等，推進中(zhong)還存(cun)在一定困難。

　　另外，對職工(gong)醫保參保問(wen)題，由于(yu)部分企業經營困難(nan)、務(wu)工(gong)人(ren)(ren)員(yuan)流動性(xing)大，需要逐一核實(shi)并通(tong)知本人(ren)(ren)，短期(qi)內難(nan)以徹底(di)整改到位。

　　違(wei)規出租的辦公用房難以立即騰空

　　在提到(dao)資金(jin)被套(tao)取或損(sun)失浪費的(de)問題時，胡澤君說：“追(zhui)回資金(jin)時由于涉及單位(wei)或個人數量眾(zhong)多，需要協作(zuo)追(zhui)繳或通過訴訟(song)途(tu)徑解決，在行政(zheng)或法律程序上耗時較長(chang)。”

　　此外，在(zai)違規(gui)出租(zu)出借辦公(gong)用房(fang)問題上，由于受租(zu)賃合同期限、違約(yue)金額等制約(yue)，以及承租(zu)方另(ling)找辦公(gong)場所難度大等，難以立即清(qing)理(li)騰空，需等合同到期后(hou)才能收回。

　　“將進一步加強跟蹤督促”

　　“對這些尚未整(zheng)改到位的問題，相(xiang)關地方(fang)、部門和單(dan)位作出了安排(pai)和承諾，審計機關也將進一步加強(qiang)跟蹤(zong)督(du)促。” 審計署政策研究室(shi)有關負責人表示。

　　他(ta)說，對確屬歷史遺(yi)留或整改(gai)難度較大的問(wen)題，要作出(chu)明確安排(pai)并分(fen)階(jie)段報告(gao)整改(gai)結(jie)果(guo)；對涉及外部因素(su)的，加強(qiang)統籌協調、共同推進，并深入(ru)研究分(fen)析(xi)審計揭示的體制機制問(wen)題，著力(li)建立健全適應新(xin)形勢、新(xin)要求的長效機制。

　　此外，審計機(ji)關將持(chi)續關注(zhu)這些(xie)問題的整改(gai)情況(kuang)(kuang)，促進把審計結果及整改(gai)情況(kuang)(kuang)納入(ru)干(gan)部考核、任免、獎懲等(deng)評價內(nei)容，發揮督(du)促整改(gai)的整體合力。

　　亮點

　　4部門公開整改結果

　　北(bei)青報記者注意到，今年(nian)整改報告中，分別(bie)對“具體問題整改情(qing)(qing)況”和“長效機制建立情(qing)(qing)況”予以列示。

　　同(tong)時，今(jin)年隨整(zheng)改情況一并報告的，還(huan)有財政部、國家發展改革委、國務院扶貧辦、工業和信息化部等(deng)4部門關于地方(fang)政府債務、中央基建投資、扶貧資金(jin)、新(xin)能源汽車(che)等(deng)重點事項(xiang)的整(zheng)改結果。

　　“4部(bu)門(men)(men)整改(gai)結果向社(she)會(hui)公開(kai)，是(shi)今(jin)年整改(gai)工作的(de)一(yi)個亮點(dian)，及(ji)時(shi)回應了(le)社(she)會(hui)各(ge)界對相關問(wen)題(ti)的(de)關切，客觀反映(ying)了(le)有(you)關部(bu)門(men)(men)為推進審計(ji)查出(chu)問(wen)題(ti)整改(gai)、進一(yi)步完(wan)善體制機制所作的(de)努(nu)力。”審計(ji)署政策(ce)研究(jiu)室(shi)有(you)關負(fu)責人表示。

　　扶貧辦整改報告

　　資金閑置問題已遏制

　　26.65億問題金額全部整改

　　12月23日，審計署官網公(gong)布(bu)了國務院扶貧辦關于(yu)審計查出扶貧資(zi)金管理問(wen)題整改情況的(de)報告。

　　報告(gao)中(zhong)稱，審計工作(zuo)報告(gao)“反映了(le)20個省區(qu)市158個縣扶(fu)貧(pin)審計情況，指出有的地(di)方扶(fu)貧(pin)資金存在追求短期效應傾向、基層扶(fu)貧(pin)資金統籌和監管還未完(wan)全到位(wei)等問(wen)題(ti)，涉及問(wen)題(ti)金額26.65億元”。

　　報告顯示(shi)，截至(zhi)11月(yue)，上述26.65億扶(fu)貧(pin)資金績效(xiao)不(bu)佳(jia)或違規使用(yong)等(deng)問(wen)題已全部整(zheng)(zheng)改。其中，追回資金（含歸(gui)還項(xiang)目(mu)資金原渠道）4.49億元(yuan)，通過盤活使用(yong)、加強項(xiang)目(mu)后續管理(li)等(deng)整(zheng)(zheng)改22.16億元(yuan)。共追究法(fa)律責(ze)任、黨政紀處理(li)處分(fen)等(deng)嚴肅(su)問(wen)責(ze)984人(ren)，批評(ping)教(jiao)育、責(ze)令(ling)書面檢(jian)查67人(ren)。其中含省級機構(gou)5人(ren)。

　　指出7省存在資金閑置和撥付慢問題

　　報告顯示，資(zi)金(jin)閑置等問題得到了遏(e)制。

　　每年(nian)中(zhong)央財政在10月底前提(ti)前下達下一年(nian)度資(zi)金，提(ti)前下達資(zi)金比例由2013年(nian)的73%提(ti)高到2017年(nian)的85.7%。此外，國務院扶貧辦2017年(nian)還(huan)對各省資(zi)金撥(bo)付情況(kuang)進(jin)行(xing)了三(san)次通報。在2017年(nian)對8個省的約(yue)談中(zhong)，重點(dian)指出7個省存在資(zi)金閑置(zhi)和撥(bo)付慢問題。

　　接到1.3萬個投訴舉報電話

　　報告披露，自2014年12月設立扶貧監(jian)督(du)舉(ju)報電話(hua)(hua)至2017年6月底，共接通(tong)電話(hua)(hua)1.9萬個，其中投訴舉(ju)報電話(hua)(hua)1.3萬個。其中，低保、危(wei)房(fang)改造(zao)、貪污腐(fu)敗(bai)分(fen)別占來電總量(liang)的23%、23%和(he)14%。

　　涉及專項(xiang)扶貧領域(yu)205個(ge)，占1.6%，辦結199件，其中存在違紀違規違法的有47件，53人(ren)受到處理，包括縣級(ji)部門5人(ren)、鄉鎮干部7人(ren)、村干部41人(ren)。

　　嚴重違紀違規問題金額連年下降

　　根據審(shen)(shen)計(ji)數據，查(cha)出(chu)違紀(ji)違規、閑(xian)置浪費等問(wen)題金額(e)占抽(chou)(chou)查(cha)資(zi)金的(de)比例從2012年(nian)的(de)36.3%下降到(dao)(dao)2015年(nian)的(de)25.8%，再下降到(dao)(dao)此次審(shen)(shen)計(ji)的(de)7.93%。其中，嚴重違紀(ji)違規問(wen)題金額(e)占抽(chou)(chou)查(cha)資(zi)金的(de)比例從2012年(nian)的(de)15.7%下降到(dao)(dao)2015年(nian)的(de)3%，再下降到(dao)(dao)此次審(shen)(shen)計(ji)的(de)1.13%。

　　報告提(ti)到，下一步將(jiang)嚴肅查處(chu)違紀違法案件。

　　“對督查(cha)巡查(cha)、暗訪督查(cha)、考(kao)核(he)評估(gu)和12317扶貧監督舉報電話、群(qun)眾信訪發現的案件(jian)線索，督促地方(fang)進行(xing)處理，重大線索和嚴重問題及時向中(zhong)央紀委移(yi)交”。本組文/記者(zhe) 孟亞旭

【糾錯】

責任編輯： 張敏彥