我国最高立法机关首次审议人民陪审员法草案推进司法民主-新华网

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　　新(xin)華社北京(jing)１２月２２日電（記者王琦(qi)、熊豐）人(ren)民陪(pei)審(shen)(shen)員(yuan)法草案(an)２２日首次(ci)提請十(shi)二(er)屆全國人(ren)大常委會(hui)第三十(shi)一(yi)次(ci)會(hui)議(yi)審(shen)(shen)議(yi)。草案(an)對(dui)人(ren)民陪(pei)審(shen)(shen)員(yuan)的選任、參審(shen)(shen)范圍、履職保障、退出和懲(cheng)戒機制等作了詳(xiang)細(xi)規定，將進一(yi)步推(tui)進司法民主、促進司法公(gong)正。

　　據了解(jie)，人(ren)民(min)(min)陪(pei)審(shen)員制(zhi)度(du)是(shi)人(ren)民(min)(min)群(qun)眾了解(jie)司(si)法、參(can)與司(si)法、監督(du)司(si)法的(de)直接形式。我(wo)國(guo)現行的(de)人(ren)民(min)(min)陪(pei)審(shen)員制(zhi)度(du)，是(shi)以(yi)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)２００４年審(shen)議通過的(de)《關于完善人(ren)民(min)(min)陪(pei)審(shen)員制(zhi)度(du)的(de)決定》為核心，包括法院組織法以(yi)及民(min)(min)事、刑(xing)事、行政(zheng)訴(su)訟法相關法律規定、司(si)法解(jie)釋(shi)、政(zheng)策文件(jian)所構成(cheng)的(de)制(zhi)度(du)體系。

　　長期以來(lai)，人民陪審員制度在推(tui)進司(si)法民主、促進司(si)法公正、提(ti)高司(si)法公信等(deng)方面發揮(hui)著重(zhong)要(yao)(yao)作用，但仍(reng)存在一些需要(yao)(yao)改進和完善的地(di)方，如(ru)“駐庭陪審、編外法官”“陪而不(bu)審、審而不(bu)議”，履職保障機制不(bu)完善等(deng)。

　　最高人民法院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長周強(qiang)２２日在向人大常委會會議作人民陪審員(yuan)(yuan)法草案的(de)說明時介紹，２０１５年(nian)(nian)最高人民法院(yuan)(yuan)和司法部聯(lian)合發布《人民陪審員(yuan)(yuan)制度改革試點(dian)工(gong)作實施辦法》，開展新一輪人民陪審員(yuan)(yuan)制度改革試點(dian)。經過兩年(nian)(nian)多的(de)試點(dian)，各(ge)地法院(yuan)(yuan)已(yi)經探索(suo)出許多可(ke)復制、可(ke)推廣的(de)經驗做法，其中所涉及(ji)的(de)重點(dian)難點(dian)問題也基本形成共識，立法條件已(yi)經具備。

　　周(zhou)強表示，制定一部(bu)專門的(de)人(ren)(ren)民(min)陪(pei)審員法(fa)，有利于擴(kuo)大(da)司(si)(si)法(fa)領(ling)域的(de)人(ren)(ren)民(min)民(min)主，切實保障人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)對審判(pan)(pan)工(gong)作的(de)知情權、參(can)與(yu)權、監督權，實現(xian)司(si)(si)法(fa)專業化(hua)判(pan)(pan)斷與(yu)群(qun)眾(zhong)(zhong)對公平(ping)認知的(de)有機統一，讓人(ren)(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)(zhong)在每一個司(si)(si)法(fa)案件(jian)中(zhong)感受到公平(ping)正義。