明年发展改革系统要干啥“大事”？——全国发展和改革工作会议透露的信号-新华网

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　　新華社北京１２月２２日電? 題：明年發展改革系統要干啥“大事(shi)”？——全(quan)國(guo)發展和改革工作會(hui)議透露(lu)的信號

　　新華社記者安蓓

　　全國發展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作(zuo)(zuo)會(hui)議２２日召(zhao)開。作(zuo)(zuo)為國家發展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)委(wei)的全年(nian)工作(zuo)(zuo)會(hui)議，會(hui)議透露(lu)出２０１８年(nian)我(wo)國經濟社(she)會(hui)發展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)(ge)(ge)領域要辦的這些(xie)“大事”。

　　持續深化供給側結構性改革

　　【推(tui)動(dong)實體經濟特(te)別是(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級、提質增效】組(zu)織(zhi)實施(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)升級改(gai)造重大工程，深入開展增強制(zhi)造業(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)專(zhuan)項行動(dong)，推(tui)動(dong)機器(qi)人、新材料、高端裝備、智能制(zhi)造等領(ling)域關鍵技術產業(ye)(ye)化。優化石化產業(ye)(ye)布局(ju)。

　　【全(quan)面實(shi)施(shi)促進大數據(ju)發(fa)展(zhan)行動】制(zhi)定(ding)數字經濟戰略(lve)發(fa)展(zhan)綱(gang)要。布(bu)局建設(she)綜合性國家新(xin)興(xing)產業(ye)創(chuang)新(xin)中(zhong)心，設(she)立國家戰略(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金，全(quan)面實(shi)施(shi)集成電(dian)路“９１０”、生物產業(ye)倍增等戰略(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)重大工程。

　　【從(cong)總量(liang)性(xing)去(qu)產能(neng)轉(zhuan)向結構性(xing)優(you)產能(neng)為主】去(qu)產能(neng)，綜合運用市(shi)場化(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)手(shou)段(duan)，探索(suo)建立市(shi)場出清(qing)長效機制，從(cong)總量(liang)性(xing)去(qu)產能(neng)轉(zhuan)向結構性(xing)優(you)產能(neng)為主，從(cong)以(yi)退為主轉(zhuan)向進退并重，促進產能(neng)利用率保持在合理(li)區間(jian)。

　　【推動住(zhu)房(fang)制度(du)改革和長(chang)效(xiao)機制建(jian)設(she)】去庫存，要推動住(zhu)房(fang)制度(du)改革和長(chang)效(xiao)機制建(jian)設(she)。加(jia)快消化(hua)玉米、稻谷庫存。

　　【加快推(tui)動(dong)“僵尸企業”出清(qing)】去杠桿，要綜合運用破產重整等方式(shi)，加快推(tui)動(dong)“僵尸企業”出清(qing)，創(chuang)新市場(chang)化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股交(jiao)易(yi)模(mo)式(shi)。

　　【加(jia)大(da)(da)力(li)(li)度(du)治(zhi)理“紅頂中介”】降(jiang)(jiang)成本(ben)，要(yao)不折(zhe)不扣落(luo)實已(yi)出臺的各項(xiang)減稅降(jiang)(jiang)費(fei)措施，加(jia)大(da)(da)力(li)(li)度(du)治(zhi)理“紅頂中介”和(he)行業(ye)協會亂收費(fei)問題，實行經營服(fu)務性收費(fei)目錄清單動態(tai)調整(zheng)，推進物流降(jiang)(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)。著力(li)(li)降(jiang)(jiang)低制度(du)性交易成本(ben)。

　　【精準(zhun)有效(xiao)改善(shan)供給質量】補短板，要遵循發展客觀規律(lv)，從各地(di)實際條件出發，精準(zhun)有效(xiao)改善(shan)供給質量。

　　【科學制(zhi)定國家(jia)鄉村振興戰略(lve)規劃】構建現(xian)代農業(ye)產業(ye)體(ti)(ti)系、生(sheng)產體(ti)(ti)系、經營體(ti)(ti)系。深入實(shi)施國家(jia)糧食安全戰略(lve)和優(you)質糧食工(gong)程，完善(shan)玉米、大豆市場化收(shou)購(gou)加(jia)補貼機(ji)制(zhi)，加(jia)快推(tui)進稻谷、小麥、食糖價格形成機(ji)制(zhi)和收(shou)儲(chu)制(zhi)度改革(ge)。

　　建立更有效的區域協調發展新機制

　　【按規劃(hua)、分步驟、分階段高標準高質量推(tui)進(jin)雄安新區建設】有力有序有效(xiao)推(tui)進(jin)京津冀(ji)協同發展。堅持(chi)(chi)以疏解北(bei)京非首都(dou)功(gong)能為“牛鼻子”。支持(chi)(chi)北(bei)京城市副中心規劃(hua)建設。持(chi)(chi)續推(tui)進(jin)重(zhong)點領(ling)域(yu)重(zhong)大項(xiang)(xiang)目和重(zhong)要事項(xiang)(xiang)落地。

　　【長(chang)江經(jing)濟(ji)帶加(jia)快實施水(shui)(shui)污染(ran)治理、水(shui)(shui)生態修復、水(shui)(shui)資(zi)源保護“三(san)水(shui)(shui)共治”】長(chang)江經(jing)濟(ji)帶發展要全(quan)面(mian)實施水(shui)(shui)質斷面(mian)監測預(yu)警制度，建立(li)流域橫向生態補(bu)償機制。加(jia)快發展江海聯運，研(yan)究(jiu)推(tui)進沿江高鐵規劃建設(she)。

　　【粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)建(jian)設(she)國際科技創(chuang)(chuang)新中心】創(chuang)(chuang)新推動粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)發(fa)展，建(jian)設(she)國際科技創(chuang)(chuang)新中心和具有國際競(jing)爭力的(de)現代化經(jing)濟體系，加快(kuai)基(ji)礎設(she)施互聯互通(tong)，帶動泛珠三(san)角區(qu)域(yu)合作(zuo)。

　　【推(tui)動放(fang)寬(kuan)城(cheng)市戶籍(ji)準入條件(jian)和居(ju)住證制度全面落地(di)】推(tui)進城(cheng)鄉融(rong)合發展。規范(fan)引導特色小鎮和小城(cheng)鎮建設。

　　（小標題）堅決(jue)打好(hao)“三(san)大攻堅戰”

　　【推動防范(fan)地方(fang)政(zheng)府(fu)隱性(xing)債務風險(xian)】打好(hao)防范(fan)化解重大風險(xian)攻堅戰，特別是要(yao)推動防范(fan)地方(fang)政(zheng)府(fu)隱性(xing)債務風險(xian)，萬不可有半點含糊。

　　【精(jing)準脫(tuo)貧進一步向深(shen)度貧困地(di)區聚焦發力】瞄準深(shen)度貧困地(di)區和特(te)殊(shu)貧困人口(kou)，打贏精(jing)準脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)。

　　【堅(jian)持在保(bao)障民(min)生基本需(xu)求前提下積極推進(jin)北(bei)方(fang)地區(qu)清潔(jie)供暖工(gong)程】打好污染防治攻堅(jian)戰，重點在于穩妥處理好經濟增(zeng)長與環境保(bao)護的關系。抓好重點地區(qu)和(he)城市煤(mei)炭消費減量替代(dai)與清潔(jie)化利(li)用。

　　深化經濟體制改革　推動形成全面開放新格局

　　【聯(lian)動(dong)推(tui)進國有(you)企業(ye)(ye)混合所有(you)制、完善(shan)產(chan)(chan)權保(bao)護制度、激發(fa)(fa)企業(ye)(ye)家(jia)精神三項改革】深入(ru)開展(zhan)前(qian)三批(pi)重點(dian)領域(yu)混改試點(dian)，推(tui)動(dong)完善(shan)混改相關政策和(he)集(ji)團公司混改。建立健(jian)全產(chan)(chan)權保(bao)護統籌協調機(ji)制，及時甄別糾正一(yi)批(pi)侵害(hai)產(chan)(chan)權案(an)件、剖析一(yi)批(pi)典型案(an)例(li)、總結宣傳一(yi)批(pi)好做(zuo)法(fa)好經驗。充分發(fa)(fa)揮企業(ye)(ye)家(jia)對創新資源(yuan)的配置整(zheng)合作用，加快建立企業(ye)(ye)家(jia)參與制定和(he)實(shi)施重大公共政策機(ji)制。

　　【制(zhi)定(ding)石油(you)天然氣管(guan)道(dao)運營(ying)機(ji)制(zhi)改革(ge)(ge)實施(shi)方案(an)】加快要素市場化配(pei)(pei)置改革(ge)(ge)。以直接交易和(he)增(zeng)量配(pei)(pei)電(dian)市場化為(wei)重(zhong)點深化電(dian)力體制(zhi)改革(ge)(ge)。深化電(dian)力、天然氣、城鎮供水、醫療服務、鐵(tie)路貨(huo)運等領域壟斷環(huan)節和(he)公共服務價格改革(ge)(ge)。

　　【實行外(wai)(wai)商投(tou)資國家安(an)全(quan)審查新(xin)機制】大(da)幅度(du)放寬金融等領域外(wai)(wai)資準入，推進實施(shi)高水平的(de)投(tou)資便(bian)利化措(cuo)施(shi)。推動(dong)外(wai)(wai)商投(tou)資立(li)法(fa)進程。積極探索建(jian)設自由貿易(yi)港。加快(kuai)推動(dong)境外(wai)(wai)投(tou)資立(li)法(fa)，加強對外(wai)(wai)投(tou)資全(quan)口徑全(quan)過程監管(guan)。

　　在發展中保障改善民生

　　【持(chi)續(xu)推進(jin)教(jiao)育、健康、文(wen)化旅游、公共體(ti)育、社會服務五(wu)大公共服務工程】深化社會辦醫(yi)、產教(jiao)融合，制定(ding)健康產業發展行動綱要，持(chi)續(xu)引導民間資本進(jin)入(ru)(ru)幸福產業。持(chi)續(xu)推進(jin)城(cheng)鄉(xiang)居民增收試點(dian)和收入(ru)(ru)分配(pei)領域配(pei)套改(gai)革。

　　【啟動祁連山(shan)生(sheng)態(tai)搬遷試點】研究(jiu)制定加快綠色產業發(fa)展(zhan)的(de)意見，發(fa)布各地區(qu)２０１７年(nian)度綠色發(fa)展(zhan)指數(shu)，完(wan)(wan)善綠色發(fa)展(zhan)價格政策。開展(zhan)生(sheng)態(tai)產品(pin)價值實現機制試點。實施(shi)重(zhong)要生(sheng)態(tai)系統保護和修復重(zhong)大工程。（完(wan)(wan)）