新華社倫敦6月24日電? 綜述：英國不斷完善國家安全立法

　　新華社記者

　　國(guo)家安全是(shi)(shi)一國(guo)安邦(bang)定國(guo)的(de)基(ji)石，是(shi)(shi)一國(guo)發展繁榮的(de)前提，也是(shi)(shi)一國(guo)人民根(gen)本利(li)益所系。這一真理，舉(ju)世皆(jie)然。英(ying)國(guo)也不例(li)外(wai)。

　　縱觀英國幾百年來的立法進程(cheng)，弒君(jun)叛亂、謀反叛國、煽動仇恨等罪(zui)(zui)行均出現在(zai)英國法律條文中，且多為重(zhong)罪(zui)(zui)。

　　19世紀中葉，不(bu)斷向海外擴張的(de)“日不(bu)落帝國(guo)(guo)”就通過立法(fa)安內。英(ying)國(guo)(guo)政(zheng)府網站(zhan)上的(de)公開信息顯示，英(ying)國(guo)(guo)曾頒(ban)布《1848年叛國(guo)(guo)罪(zui)(zui)重(zhong)罪(zui)(zui)法(fa)令(ling)》，規定“任(ren)何(he)計劃或意圖推翻或罷免女王及其繼任(ren)者(zhe)”的(de)人都(dou)將(jiang)被(bei)判處重(zhong)罪(zui)(zui)，“任(ren)何(he)提議(yi)或鼓動(dong)外國(guo)(guo)力量入侵”英(ying)國(guo)(guo)領土或女王自治領的(de)人，一(yi)經判決有罪(zui)(zui)，都(dou)將(jiang)面臨包(bao)括終身流(liu)放(fang)海外在內的(de)嚴(yan)厲處罰。

　　《1848年叛國(guo)罪重罪法(fa)令》中(zhong)的(de)部(bu)分(fen)條款可(ke)追溯到英(ying)國(guo)在更早時頒(ban)布(bu)的(de)《1661年煽(shan)動法(fa)令》。17世紀英(ying)國(guo)內戰結束(shu)后王權(quan)復辟(pi)，英(ying)國(guo)為鞏固(gu)國(guo)王查理二世統治地位(wei)頒(ban)布(bu)該法(fa)令。

　　1848年，英國(guo)(guo)(guo)統(tong)治下的愛爾(er)蘭因(yin)馬(ma)鈴薯產量(liang)低陷(xian)入大(da)饑荒，愛爾(er)蘭獨立情緒再(zai)度(du)高漲。愛爾(er)蘭作家、時政記者(zhe)約翰·米切爾(er)因(yin)出版反(fan)對英國(guo)(guo)(guo)統(tong)治愛爾(er)蘭的讀物，被以“煽動性(xing)誹(fei)謗(bang)”罪(zui)(zui)名(ming)起訴，最終成(cheng)為(wei)因(yin)觸犯(fan)《1848年叛(pan)國(guo)(guo)(guo)罪(zui)(zui)重罪(zui)(zui)法令(ling)》被定罪(zui)(zui)的第一批罪(zui)(zui)犯(fan)，被判處流(liu)放至澳大(da)利亞。

　　第一(yi)次(ci)世界大戰(zhan)結束后(hou)，英(ying)國于1919年在戰(zhan)時針對敵方(fang)間(jian)諜的相關(guan)法(fa)律基(ji)礎(chu)上頒布《外(wai)國人限制法(fa)令》。該(gai)法(fa)令明(ming)確規定，任(ren)何外(wai)國人若煽動針對國王軍隊(dui)、英(ying)國盟軍或(huo)英(ying)國人民的叛(pan)亂或(huo)仇恨，一(yi)旦經庭審定罪，將被判處(chu)最(zui)高10年有期徒刑；若采取即席判決，則(ze)可判處(chu)最(zui)高不超過三個(ge)月的監禁。

　　應(ying)該指(zhi)出(chu)的是，近幾(ji)十年來(lai)，英(ying)國維(wei)護(hu)國家安全的法(fa)律更多以(yi)“反恐(kong)法(fa)”的形態出(chu)現。幾(ji)乎每次重大恐(kong)怖主義事件后，英(ying)國都適時調整法(fa)律，對(dui)恐(kong)怖主義的界定范圍(wei)不斷擴大，以(yi)應(ying)對(dui)維(wei)護(hu)國家安全的新要(yao)求。

　　英國出臺《2000年反(fan)恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)(bu)(bu)主(zhu)義法(fa)令(ling)》后(hou)，根據恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)(bu)(bu)主(zhu)義發展形勢，頻繁對(dui)該法(fa)進行(xing)修訂，先后(hou)頒布《2001年反(fan)恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)(bu)(bu)主(zhu)義、犯罪和安全(quan)法(fa)令(ling)》《2005年預防恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)(bu)(bu)主(zhu)義法(fa)令(ling)》《2008年反(fan)恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)(bu)(bu)主(zhu)義法(fa)令(ling)》及《2011年恐(kong)(kong)(kong)怖(bu)(bu)(bu)分子財(cai)產凍結法(fa)令(ling)》。

　　值(zhi)得注意的(de)是(shi)，《2000年反恐怖主義(yi)法令》對恐怖主義(yi)的(de)定義(yi)包(bao)括“為(wei)達(da)到政(zheng)治、宗(zong)教或意識形態目的(de)”而威(wei)脅使(shi)用(yong)或使(shi)用(yong)暴力。

　　2005年(nian)7月(yue)7日，4名恐怖分(fen)子分(fen)別在倫敦(dun)3列地(di)鐵和(he)一(yi)輛雙層巴士上引爆自制炸彈(dan)，造成(cheng)52人(ren)死(si)亡(wang)、700多人(ren)受傷。

　　次年，英(ying)國出臺《2006年反恐怖(bu)主義法令》，將“鼓勵恐怖(bu)主義行為(wei)”定(ding)為(wei)刑事犯(fan)罪。

　　2015年(nian)，英國政府(fu)出臺《2015年(nian)反恐與安(an)全法令(ling)》，允許(xu)對卷入恐怖主義行為(wei)的嫌(xian)疑人采取(qu)收(shou)繳護照(zhao)、臨時驅(qu)逐(zhu)等措(cuo)施。

　　去年11月(yue)，英國倫敦橋發生恐怖襲(xi)擊事件。調查顯示，犯(fan)罪(zui)嫌疑人(ren)曾因策劃炸彈襲(xi)擊被判刑(xing)，但卻提前(qian)獲釋。英國政府(fu)隨后計劃收(shou)緊對(dui)有恐襲(xi)嫌疑的(de)重刑(xing)犯(fan)的(de)提前(qian)釋放條件。雖(sui)然這一立(li)法議題受到英國部分人(ren)權組(zu)織反對(dui)，英國議會(hui)還是于(yu)今年2月(yue)通過緊急立(li)法程(cheng)序出(chu)臺(tai)法令，限制恐怖分子提前(qian)獲釋。

　　中國(guo)外交部(bu)發言人華(hua)春瑩曾指出，英(ying)(ying)國(guo)近年來先后通過多部(bu)國(guo)家安(an)全立法，英(ying)(ying)國(guo)對香(xiang)港進行(xing)殖民統治期間，英(ying)(ying)國(guo)的《叛逆法》就在香(xiang)港適用，且(qie)有專門執行(xing)機構。她強調，英(ying)(ying)方沒有理由在國(guo)家安(an)全立法問題上奉行(xing)雙(shuang)重標準。

【糾錯】

責任編輯： 楊婷