新華社北京6月23日電　熱點問答：美政府收緊簽證政策有何影響

　　新華社記者(zhe)沈敏 孫丁

　　美國(guo)(guo)總統(tong)特朗普22日發布(bu)公告(gao)，宣布(bu)從(cong)24日12時01分起至今(jin)年底(di)，美國(guo)(guo)暫停發放部分種類非移民工(gong)作簽(qian)證(zheng)，涉及(ji)外國(guo)(guo)專業技術人士、文化教(jiao)育訪問(wen)交流人員和非農業部門季節性勞工(gong)及(ji)其家屬的赴美申請。

　　根(gen)據(ju)白宮(gong)聲明(ming)，在新冠疫情(qing)嚴重沖擊美(mei)國就業(ye)背景下，新規旨(zhi)在優先保障美(mei)國人就業(ye)。分析人士指出，白宮(gong)此(ci)舉背后不乏政治利益考量。

　　影響哪類簽證？

　　根(gen)據公告，美(mei)國(guo)將(jiang)暫停發(fa)放H-1B、H-2B、L和(he)J非(fei)移民(min)工作(zuo)簽(qian)證(zheng)，適用于公告生效(xiao)之時不在美(mei)國(guo)、無有效(xiao)非(fei)移民(min)簽(qian)證(zheng)以及除簽(qian)證(zheng)外沒有準許其(qi)赴美(mei)和(he)入境官方旅行(xing)文件的外國(guo)人。

　　具體來看，受新規(gui)影響的簽(qian)證類型主要包括：H-1B簽(qian)證，多(duo)適(shi)(shi)用(yong)于“高技術”崗位的外籍(ji)員工；H-2B簽(qian)證，多(duo)適(shi)(shi)用(yong)于非農業部門季節性工人，如(ru)食(shi)品(pin)加工、酒店(dian)服務和園(yuan)林(lin)綠化(hua)等行(xing)業；J-1簽(qian)證，多(duo)適(shi)(shi)用(yong)于文(wen)化(hua)教育類訪問(wen)交流人員；L-1簽(qian)證，多(duo)適(shi)(shi)用(yong)于跨國企(qi)業高級(ji)管理人員。此外，還有其(qi)他一些簽(qian)證類型受到上(shang)述新規(gui)影響。

　　公告同(tong)時說，特朗(lang)普決定將4月(yue)簽署的一項(xiang)行(xing)政令的有效(xiao)期延(yan)長至(zhi)今年底(di)。該行(xing)政令說，即日(ri)起(qi)60天內暫停(ting)向部分外國人發放“綠卡(ka)”，即這些人在行(xing)政令有效(xiao)期內無法獲得美國永久居民(min)身份。

　　政策有何目的？

　　中(zhong)國現代國際關系研究院美國問題專家孫成昊認為，特朗普(pu)政(zheng)(zheng)府(fu)此(ci)時出(chu)臺這一(yi)政(zheng)(zheng)令(ling)有兩方面(mian)考慮：一(yi)是提(ti)振當前選情。新(xin)冠疫情沖擊下(xia)，美國經濟(ji)下(xia)行，失業率飆(biao)升(sheng)，拖累特朗普(pu)競選連任選情。他寄望于借收緊簽證對沖疫情對美國就業的影響，拉升(sheng)經濟(ji)和就業數(shu)據，增加競選籌碼。

　　二是(shi)迎合鐵(tie)桿選民。對移(yi)民持強硬態度的保守派白人陣營認為，近年來(lai)(lai)大(da)量移(yi)民，無(wu)論是(shi)非法(fa)或合法(fa)居留美國(guo)，均(jun)擠占(zhan)了(le)他(ta)們(men)的就(jiu)業資源。他(ta)們(men)認為自身沒有(you)從全球化中獲得好處，很大(da)程度上歸(gui)咎于移(yi)民。特(te)朗(lang)普(pu)執政以來(lai)(lai)，在移(yi)民政策(ce)上一(yi)向采取強硬立場，近來(lai)(lai)針(zhen)對“綠卡”和工作簽(qian)證頻頻出(chu)招也體現(xian)其一(yi)貫政策(ce)立場。

　　也有專家指出，新舉措不是(shi)以立(li)法、而(er)是(shi)以總統行政(zheng)手(shou)段推行，長期看存在緩和與調整的可能性。但未來如(ru)何變(bian)化，還要(yao)等11月美國總統選舉結果(guo)出爐。

　　反對聲音幾何？

　　美國很多(duo)科學、教育和商(shang)界人士對這一政令表示(shi)不(bu)滿(man)，認為它不(bu)能提振美國經(jing)濟，反而是(shi)在拖后腿。

　　美國(guo)約翰斯·霍普金斯大學(xue)主管科研的(de)副校長丹尼斯·沃茨(ci)在社交媒體上說，特朗普這一(yi)政令對(dui)于美國(guo)學(xue)術界乃至整個國(guo)家而言是一(yi)場“十足的(de)災難(nan)(nan)”，它(ta)使(shi)人們對(dui)美國(guo)相關政策不(bu)(bu)確定性產生疑(yi)慮(lv)，將不(bu)(bu)利于美國(guo)吸引全球(qiu)優秀科學(xue)家和工程師，即(ji)便政策未來(lai)被撤(che)銷，也難(nan)(nan)以抵消其影響。

　　美國高等院校聯合(he)會(hui)主席瑪麗·科爾曼(man)發表聲明說，該(gai)政令不(bu)能達到總統自(zi)稱希望實現的目標，它無助于(yu)控(kong)制(zhi)疫情或減輕其對經濟的影響，反(fan)而會(hui)損害美國經濟和(he)科學競爭(zheng)力(li)。

　　美國(guo)商會首席(xi)執行官托馬斯(si)·多(duo)諾霍說，收緊移(yi)民(min)政策(ce)會把投資(zi)和經濟活動推向國(guo)外(wai)，拖累經濟增(zeng)長，減少新增(zeng)就(jiu)業崗位(wei)。（參與(yu)記(ji)者：徐劍梅(mei)、陳立(li)希）

【糾錯】

責任編輯： 劉陽