新華社耶路撒冷4月21日電　（國際觀察）以色列：組閣僵局結束 前景仍存變數

　　新華(hua)社記者尚昊　陳文仙

　　以色列利(li)庫(ku)德集團(tuan)領導(dao)人、現任(ren)總理(li)內塔尼亞胡(hu)20日晚與中間(jian)黨派藍(lan)白黨領導(dao)人、新任(ren)議(yi)會議(yi)長(chang)本尼·甘茨就組(zu)建聯合政府簽署(shu)協議(yi)。這給以色列持續(xu)一年多的組(zu)閣僵局畫上了句號。

　　不過分析人(ren)士指(zhi)出，由于雙方依舊缺乏互信，未來新政府(fu)內(nei)部存(cun)在(zai)著固(gu)有(you)的結構性缺陷(xian)，因此政府(fu)穩定性及前景(jing)仍然存(cun)在(zai)變(bian)數(shu)。

　　組閣僵局結束

　　去(qu)年4月以來(lai)，以色(se)列已舉(ju)行三次議會(hui)選舉(ju)，但選后(hou)屢屢陷入組(zu)閣(ge)僵局導致舉(ju)行新的(de)議會(hui)選舉(ju)。在(zai)3月2日舉(ju)行的(de)最近一(yi)次議會(hui)選舉(ju)中，甘茨領(ling)導的(de)藍白黨(dang)雖未(wei)贏(ying)得議會(hui)多數席位，但通(tong)過聯合(he)其他政黨(dang)拿下組(zu)閣(ge)權。他改變(bian)了此前因內塔尼亞胡涉(she)貪腐案件而不與其合(he)作的(de)立場(chang)，決定與利庫德集團組(zu)建聯合(he)政府(fu)，雙方(fang)在(zai)組(zu)閣(ge)談判中就一(yi)些關鍵問題達成共識(shi)。

　　但(dan)與內(nei)塔尼亞胡(hu)合作的決(jue)定導致(zhi)甘茨領導的原藍白黨(dang)聯盟分裂(lie)。內(nei)塔尼亞胡(hu)趁機提出修改相關(guan)法律以保證其免于被起(qi)訴的新要求(qiu)，導致(zhi)談(tan)判陷入僵局。

　　甘茨(ci)組(zu)閣的(de)“最(zui)后(hou)期限(xian)”于15日午夜到期后(hou)，以色列總統里(li)夫(fu)林16日宣布將組(zu)閣權交給議會(hui)，舉(ju)行第四(si)次議會(hui)選舉(ju)的(de)可能(neng)性隨之大增。不過，內塔尼亞胡與(yu)甘茨(ci)繼(ji)續談(tan)判并于20日晚簽署聯合政(zheng)府協議，使(shi)得組(zu)閣僵局終于畫上句號(hao)。

　　此間(jian)分(fen)(fen)析人士認為，為達成最終協議，甘茨做(zuo)出了(le)(le)巨(ju)大讓步。以色列巴爾伊蘭大學政治學教授(shou)埃(ai)坦(tan)·吉(ji)勒(le)博阿說(shuo)，內(nei)塔尼亞(ya)胡實(shi)現了(le)(le)他(ta)的大部分(fen)(fen)目標，并為自己爭取(qu)到(dao)了(le)(le)很多(duo)優勢。

　　將現最大政府

　　根據雙(shuang)方達成的協(xie)議，以(yi)色(se)列即(ji)將(jiang)迎來史上(shang)規模最大的一(yi)屆政府(fu)。聯合政府(fu)內設36名部(bu)長(chang)和16名副部(bu)長(chang)，幾乎由內塔尼亞胡陣營(ying)與甘茨陣營(ying)平均(jun)分配。

　　根(gen)據(ju)協議，內塔(ta)尼(ni)(ni)亞胡將在聯合(he)政府(fu)中首(shou)先(xian)擔(dan)任(ren)總(zong)理(li)(li)(li)，為期(qi)(qi)18個月，甘(gan)(gan)茨(ci)(ci)任(ren)副總(zong)理(li)(li)(li)兼(jian)國防部長(chang)；待內塔(ta)尼(ni)(ni)亞胡結束總(zong)理(li)(li)(li)任(ren)期(qi)(qi)后(hou)，甘(gan)(gan)茨(ci)(ci)接(jie)替(ti)總(zong)理(li)(li)(li)一職，內塔(ta)尼(ni)(ni)亞胡任(ren)副總(zong)理(li)(li)(li)。

　　關于政府職位(wei)的(de)劃分，財(cai)政、衛(wei)生、交(jiao)通部長(chang)等職位(wei)歸(gui)利(li)庫(ku)德陣(zhen)營(ying)(ying)，而藍(lan)白黨(dang)陣(zhen)營(ying)(ying)將獲得國(guo)防、外交(jiao)、司法部長(chang)等職位(wei)，議(yi)會議(yi)長(chang)將來自利(li)庫(ku)德集(ji)團陣(zhen)營(ying)(ying)。同時，內塔尼亞胡對總(zong)檢(jian)察長(chang)和國(guo)家檢(jian)察官(guan)的(de)任命有否決(jue)權。根據安排(pai)，內塔尼亞胡和甘茨可以解(jie)雇各自陣(zhen)營(ying)(ying)內的(de)部長(chang)，但即使(shi)擔任總(zong)理也(ye)不能解(jie)雇對方陣(zhen)營(ying)(ying)的(de)部長(chang)。

　　為了確(que)保雙方(fang)所做的(de)承諾，在新一屆政府運(yun)行之前，內塔尼亞胡和甘茨(ci)的(de)輪流執政機(ji)制將以(yi)立法形(xing)式加以(yi)明確(que)。

　　前景仍存變數

　　輿(yu)論認為，聯合政府(fu)協議的達成(cheng)使(shi)以色列(lie)避免了(le)在新冠疫情(qing)期間舉行第四次議會選舉的尷(gan)尬(ga)，但(dan)長達14頁的協議中大(da)部分內容都為了(le)防止(zhi)內塔尼亞胡與甘(gan)茨這兩(liang)個昔日“對(dui)手(shou)”互相欺(qi)騙，這顯示兩(liang)人依(yi)舊缺乏互信。

　　以色(se)列政(zheng)治評(ping)論員(yuan)哈維(wei)夫(fu)·雷提(ti)格·古爾認(ren)為，雙方互(hu)信的(de)缺乏使得(de)新政(zheng)府將成為一個“臃腫的(de)、分叉(cha)的(de)二元陣營政(zheng)府”，利(li)庫(ku)德集團和(he)藍白黨將把自(zi)己(ji)人任部長(chang)的(de)部委當(dang)成各自(zi)的(de)私有領(ling)地。

　　當地分析(xi)人士還擔心新政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)執政(zheng)(zheng)效(xiao)率(lv)。在以色列(lie)政(zheng)(zheng)治評(ping)論員赫(he)米·沙萊(lai)夫看來，由于利(li)庫德集團和(he)藍白黨在新政(zheng)(zheng)府中平均分配權力，雙方的(de)(de)(de)斗(dou)爭(zheng)可能會比傳統的(de)(de)(de)執政(zheng)(zheng)黨與反對黨之間的(de)(de)(de)斗(dou)爭(zheng)更加激烈，而這將導致(zhi)政(zheng)(zheng)府“癱(tan)瘓”。

　　新政府能(neng)存續多(duo)久(jiu)也是未知數。根據雙方協議，如(ru)果最高法院裁定涉(she)嫌貪腐(fu)的內塔尼亞胡(hu)不能(neng)擔任總理(li)，甘(gan)茨就必(bi)須與他一(yi)起辭(ci)職，議會也將自行解散并舉行新的大選。有分析(xi)指出，雖然內塔尼亞胡(hu)對總檢(jian)察(cha)長和國家檢(jian)察(cha)官的任命擁(yong)有否決權，但(dan)不能(neng)排除上述(shu)情況的發生(sheng)。

　　此外，內(nei)塔尼(ni)(ni)亞胡(hu)(hu)是否能順利與甘茨“交權”也(ye)是問題。吉(ji)勒博阿(a)說，內(nei)塔尼(ni)(ni)亞胡(hu)(hu)可能不會輕(qing)易交權，而是找理由或通過某種方式(shi)解散政府。“他是一位精(jing)湛(zhan)的操縱者，是一名‘政治魔術師’，而另一方對他無(wu)可奈何。”

　　不過(guo)，耶路(lu)(lu)撒冷希伯(bo)來(lai)(lai)大學政治學系的約(yue)納坦(tan)·弗里曼博士認為，目前看來(lai)(lai)，無論誰(shui)擔任(ren)總理，聯合政府的基本路(lu)(lu)線(xian)(xian)將有望保持穩定(ding)。“內(nei)塔尼亞胡和(he)甘茨目前在所有政策上(shang)幾乎(hu)都保持一致，甘茨領(ling)導下的以色列應該也不會改變路(lu)(lu)線(xian)(xian)。”