新華社耶路撒冷4月13日電 （國際觀察）總統施壓能否破解以色列組閣困境
新華(hua)社記(ji)者尚昊 陳文仙
以色列總統里夫林12日拒絕中間黨派藍白(bai)黨領導人(ren)、新任議會(hui)議長本尼·甘茨提(ti)出(chu)的(de)延長組閣期限申(shen)請。此前甘茨和利庫德集團領導人(ren)、現(xian)任總理內(nei)塔尼亞胡的(de)聯合組閣談判(pan)一度取得進展，但(dan)卻在組閣期限即將來(lai)臨之際(ji)“卡殼”。
分析人士認(ren)為，里夫林拒絕延長組閣期(qi)限(xian)意(yi)在向甘(gan)茨和內(nei)塔尼亞胡施壓(ya)，希(xi)望(wang)雙(shuang)(shuang)方盡快(kuai)就組閣問題(ti)達(da)成協(xie)議(yi)。目前(qian)雙(shuang)(shuang)方分歧較大，回旋余地有限(xian)，但(dan)因(yin)雙(shuang)(shuang)方均有弱點，因(yin)此(ci)也不排除達(da)成協(xie)議(yi)的可能。
意在施壓
在13日午(wu)夜組閣(ge)期(qi)限臨近(jin)之際，甘(gan)茨11日晚正式向里夫(fu)林申請延長組閣(ge)期(qi)限。但里夫(fu)林以目前的“特殊情況”為由(you)，拒(ju)絕給(gei)予(yu)甘(gan)茨14天的延期(qi)，不過(guo)也未如利庫(ku)德集團所愿將組閣(ge)“接力棒(bang)”交予(yu)內(nei)塔(ta)尼亞胡。
根據總統(tong)府的(de)聲明，如(ru)果甘茨和內塔尼(ni)亞(ya)胡在(zai)13日午夜前未(wei)能(neng)達成協議(yi)(yi)，并(bing)且兩(liang)人的(de)議(yi)(yi)員推薦人數沒(mei)有發生變化，組閣(ge)權將交給(gei)以色列議(yi)(yi)會(hui)，在(zai)21天內獲得多數推薦的(de)議(yi)(yi)員將獲組閣(ge)權，組閣(ge)期限為14天。依照法律，若組閣(ge)再(zai)次失敗，以色列將舉行新一輪議(yi)(yi)會(hui)選舉。
據當地媒體報道，以(yi)色列總(zong)統拒絕延長組閣(ge)期限尚屬首次。以(yi)政治(zhi)評(ping)論員吉爾·霍(huo)夫曼認為(wei)，里(li)夫林并不(bu)是想舉行新一輪(lun)大選，而(er)是想以(yi)此向內塔尼(ni)亞胡和甘(gan)茨施壓(ya)，要求兩人在規定期限內達成(cheng)協議(yi)，組建新一任政府(fu)。
據報道(dao)，里夫林宣布拒絕組閣延(yan)期(qi)的決定(ding)后，內塔尼亞胡和甘(gan)茨(ci)已經指示各自(zi)團(tuan)隊恢復談判。
分歧再起
在3月2日舉行(xing)的議會選(xuan)舉中，甘茨領導的藍白黨雖未贏得(de)議會多數席位(wei)，但由于獲得(de)了少數黨派阿拉伯政黨聯盟(meng)“聯合名單(dan)”和“以色(se)列(lie)是我們的家(jia)園”黨支持(chi)，最(zui)終如愿拿下組閣(ge)權。
隨后，甘茨(ci)于(yu)3月26日當(dang)選議會議長。他改變了此前因內塔尼亞胡涉貪腐案件而(er)不與其合作的(de)立場，決定(ding)與利庫德(de)集團組(zu)建聯合政府。但這一決定(ding)導致甘茨(ci)領導的(de)原藍白黨聯盟分(fen)裂，麾下(xia)議席(xi)數從33席(xi)減少至(zhi)15席(xi)。
甘茨與(yu)內塔(ta)尼(ni)亞胡之間的(de)(de)組閣談(tan)判一度進展順利。據當地媒體報道，雙方已初步達(da)成協議(yi)，內塔(ta)尼(ni)亞胡將繼續執政(zheng)(zheng)18個(ge)月，然后甘茨于明年9月接任總理，“交權”日(ri)期將通過(guo)立法加以(yi)明確。此間輿論(lun)一度認為，當下的(de)(de)新(xin)冠(guan)疫(yi)情加速了(le)談(tan)判進程，雙方將組建(jian)一個(ge)規(gui)模較(jiao)大、較(jiao)穩定的(de)(de)中右(you)翼聯(lian)合政(zheng)(zheng)府(fu)。
然而(er)談判于(yu)4月8日戛然而(er)止。分(fen)析人(ren)士(shi)指出，雖然原藍白黨聯盟(meng)的分(fen)裂為(wei)雙方合作掃清了障礙(ai)，但(dan)也讓(rang)內(nei)塔尼(ni)亞胡找到(dao)了新(xin)的談判籌碼。他在(zai)兩(liang)個關鍵(jian)問題上(shang)突然“變臉(lian)”導致談判“卡殼”。
第(di)一個(ge)問(wen)題(ti)(ti)(ti)是(shi)司(si)法任(ren)命(ming)委(wei)員會(hui)的(de)(de)(de)否決權問(wen)題(ti)(ti)(ti)。由于目前內(nei)(nei)塔尼亞(ya)胡(hu)受到涉嫌(xian)貪腐的(de)(de)(de)指控，他試圖通(tong)過(guo)讓(rang)該(gai)委(wei)員會(hui)掌握法官任(ren)命(ming)的(de)(de)(de)否決權以控制(zhi)最高法院，但(dan)甘(gan)茨拒(ju)絕在(zai)這(zhe)一問(wen)題(ti)(ti)(ti)上讓(rang)步，并希(xi)望以此牽制(zhi)內(nei)(nei)塔尼亞(ya)胡(hu)。第(di)二(er)個(ge)問(wen)題(ti)(ti)(ti)是(shi)約旦河西岸猶(you)太(tai)人定居(ju)點問(wen)題(ti)(ti)(ti)。內(nei)(nei)塔尼亞(ya)胡(hu)要(yao)求新政(zheng)府成立(li)后盡快對定居(ju)點完全“實施主權”，甘(gan)茨則主張有限(xian)“實施主權”，當下(xia)應以防控疫情(qing)為重(zhong)。雙方此前曾就這(zhe)兩(liang)個(ge)問(wen)題(ti)(ti)(ti)達(da)成初步協議，但(dan)內(nei)(nei)塔尼亞(ya)胡(hu)在(zai)甘(gan)茨組(zu)閣期(qi)限(xian)臨近(jin)之(zhi)際又改變了立(li)場(chang)。
前景不明
去年4月以來(lai)，以色列已舉(ju)行(xing)(xing)三(san)次(ci)議(yi)會(hui)選舉(ju)，黨派分歧(qi)嚴(yan)重(zhong)導致組(zu)閣(ge)屢屢失敗，新政府“難產”。里夫林(lin)拒絕甘茨的延(yan)長組(zu)閣(ge)期(qi)限申請后，再次(ci)舉(ju)行(xing)(xing)議(yi)會(hui)選舉(ju)成了一(yi)個可能“選項”。
盡管總(zong)統(tong)(tong)府聲明說，如果甘茨(ci)與內(nei)塔(ta)尼(ni)亞胡在剩下(xia)的組閣期限內(nei)都向(xiang)總(zong)統(tong)(tong)提(ti)出延(yan)期要求，總(zong)統(tong)(tong)將重(zhong)新考(kao)慮是否延(yan)長組閣期限，但當地輿論普遍認為(wei)，這兩(liang)人互信(xin)有(you)限，短時間內(nei)難以調(diao)和分歧，回旋(xuan)余(yu)地不多。藍白黨此前曾抨(peng)擊內(nei)塔(ta)尼(ni)亞胡是在搞“欺詐”；內(nei)塔(ta)尼(ni)亞胡的右翼(yi)盟友則認為(wei)他在談判中放棄太多，應“堅持(chi)右翼(yi)集(ji)團的紅線”。
分析人士認(ren)為(wei)，若新政府最(zui)終(zhong)未能“出爐”，以色列將不(bu)得不(bu)面(mian)臨又一次(ci)議會(hui)選(xuan)舉，再(zai)次(ci)陷入(ru)從議會(hui)選(xuan)舉到組閣(ge)失敗(bai)的政治怪圈。然而受當下(xia)新冠(guan)疫情影響，選(xuan)舉能否順利舉行(xing)尚不(bu)可知。
不過也(ye)有分析認為，甘茨此前在談判中(zhong)讓步導致公眾形象和(he)信(xin)譽受損，處于相對劣勢，有可(ke)能做出讓步。以色列(lie)民主研(yan)究所研(yan)究員阿薩(sa)夫(fu)·沙皮拉在接受新華社(she)記者采訪(fang)時就表(biao)達了這一觀(guan)點。
而從內塔(ta)尼亞胡方面看(kan)，盡管(guan)原藍白黨(dang)聯盟分裂(lie)讓他(ta)在議(yi)會占有優勢，但他(ta)也有弱點，若(ruo)要價過高，甘(gan)茨(ci)或將推動議(yi)會通過法案禁止被起(qi)訴的(de)議(yi)員擔(dan)任總(zong)理(li)，導(dao)致他(ta)失去組閣資格。因此也不(bu)排除雙方達成協議(yi)的(de)可能。
